КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН
"ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ"
(РЕДАКЦИЯ НА 14.05.2008)
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
3 ноября 2005 г.
N 657-КЗ-III
(САЗ 05-45)
Принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 28 сентября 2005 года
Настоящий Конституционный закон устанавливает правовые, организационные основы деятельности Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике, реализующего контрольные функции Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в сфере соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Государственный контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина
Государственный контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защиту прав каждого на территории Приднестровской Молдавской Республики на постоянной основе осуществляет Уполномоченный по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике (далее - Уполномоченный), который в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Конституционным законом, иными законами Приднестровской Молдавской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 2. Цель государственного контроля за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина
Целями государственного контроля, осуществляемого Уполномоченным, являются:
а) защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законами Приднестровской Молдавской Республики и общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Приднестровской Молдавской Республики;
б) соблюдение и уважение к правам и свободам человека и гражданина органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления и их должностными лицами;
в) предотвращение нарушений прав и свобод человека и гражданина или содействие их восстановлению;
г) содействие приведению законодательства Приднестровской Молдавской Республики о правах и свободах человека и гражданина в соответствие с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, международными стандартами в этой области;
д) улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
е) предотвращение любых форм дискриминации относительно реализации человеком своих прав и свобод;
ж) содействие правовой информированности населения и защита конфиденциальной информации о человеке и гражданине.
Ретроспектива изменений Статьи 3:
Редакция 2 - Конституционный Закон ПМР от 14.05.08 N 465-КЗИД-IV (САЗ 08-19).
Статья 3. Правовой статус Уполномоченного по правам человека
Правовой статус Уполномоченного определяется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Конституционным законом.
Уполномоченный является постоянно действующим органом государственной власти и осуществляет свои полномочия как единоличный орган государственного контроля в области соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина.
Уполномоченный осуществляет свою деятельность независимо от других государственных органов и должностных лиц.
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина, не отменяет их и не умаляет компетенции государственных органов, которые обеспечивают защиту и восстановление прав и свобод.
Полномочия Уполномоченного не могут быть прекращены или ограничены в случае окончания срока полномочий Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, введения военного или чрезвычайного положения в Приднестровской Молдавской Республике или в отдельных ее местностях.
Уполномоченный имеет печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и своим наименованием.
Местонахождение Уполномоченного - столица Приднестровской Молдавской Республики город Тирасполь.
Раздел 2.
НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ, ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ
И ПРЕКРАЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Статья 4. Должность Уполномоченного по правам человека
1. Должность Уполномоченного учреждается в соответствии со статьей 66 Конституции Приднестровской Молдавской Республики в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления и их должностными лицами.
2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
Ретроспектива изменений Статьи 5:
Редакция 2 - Конституционный Закон ПМР от 14.05.08 N 465-КЗИД-IV (САЗ 08-19).
Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного и назначение на должность
Уполномоченного по правам человека
1. исключён.
2. Уполномоченным может быть назначен гражданин Приднестровской Молдавской Республики, который на день избрания достиг возраста 35 (тридцати пяти) лет, имеет высокие моральные качества, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт правозащитной деятельности и на протяжении последних 5 (пяти) лет проживает в Приднестровской Молдавской Республике.
3. Не может быть впервые назначено на должность Уполномоченного лицо старше 60 (шестидесяти) лет, лицо, имеющее судимость, если эта судимость не погашена или не снята в установленном законом порядке.
4. Уполномоченный назначается сроком на 5 (пять) лет, который начинается со дня принесения им присяги и прекращается с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.
5. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Ретроспектива изменений Статьи 6:
Редакция 2 - Конституционный Закон ПМР от 14.05.08 N 465-КЗИД-IV (САЗ 08-19).
Статья 6. Порядок выдвижения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека
1. Предложения относительно кандидатуры на должность Уполномоченного вносятся Президентом Приднестровской Молдавской Республики, депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики или депутатскими объединениями.
2. Комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, к ведению которого отнесены вопросы защиты прав и свобод граждан, представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики свои выводы относительно каждой кандидатуры на должность Уполномоченного, о соответствии ее требованиям, предусмотренным настоящим Конституционным законом, и сообщает об отсутствии причин, которые бы препятствовали занятию этой должности.
Одновременно с представлением кандидатуры на должность Уполномоченного кандидат представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики письменное обязательство о сложении полномочий и прекращении занятия деятельностью, несовместимой с должностью Уполномоченного, в случае избрания его на данную должность.
3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики в течение:
а) 30 (тридцати) дней до окончания срока полномочий действующего Уполномоченного;
б) 20 (двадцати) дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного или объявления результатов голосования, если Уполномоченный не был назначен.
4. Голосование проводится во время пленарных заседаний Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики бюллетенями для тайного голосования, но не раньше чем через десять 10 (десять) дней и не позднее чем через 20 (двадцать) дней после окончания срока для выдвижения кандидатов.
5. Назначенным считается тот кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от общего числа депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, о чем принимается постановление.
6. Если на должность Уполномоченного было выдвинуто больше чем два кандидата и ни один из них не набрал необходимое число голосов, установленное для назначения на должность Уполномоченного, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проводит повторное голосование по двум кандидатам, которые получили наибольшее количество голосов.
7. Повторное голосование для назначения Уполномоченного проводится в порядке, определенном настоящей статьей.
8. В случае если ни один из кандидатов на должность Уполномоченного не набрал необходимого количества голосов, повторяется процедура назначения на должность Уполномоченного, определенная настоящей статьей, с выдвижением новых кандидатур для назначения на должность Уполномоченного.
Ретроспектива изменений Статьи 7:
Редакция 2 - Конституционный Закон ПМР от 14.05.08 N 465-КЗИД-IV (САЗ 08-19).
Статья 7. Присяга Уполномоченного по правам человека
1. При вступлении в должность Уполномоченный на пленарном заседании Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики приносит присягу следующего содержания: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике, торжественно клянусь честно и добросовестно защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию и законы Приднестровской Молдавской Республики, руководствоваться справедливостью и собственной совестью. Обязуюсь действовать независимо, беспристрастно, в интересах человека и гражданина".
2. исключён.
Статья 8. Несовместимость должности Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный не может быть одновременно депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, местных Советов народных депутатов, занимать иные оплачиваемые и неоплачиваемые должности в органах государственной власти и управления, организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
2. При наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, Уполномоченный должен их устранить в течение 10 (десяти) дней со дня его назначения. До устранения указанных обстоятельств он не может приносить присягу.
3. Если обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, возникли во время деятельности Уполномоченного, они должны быть устранены в течение 20 (двадцати) дней со дня, когда об этом стало известно.
4. В случае если по истечении срока, указанного в пункте 3 настоящей статьи, Уполномоченный не выполнит установленных требований, его полномочия прекращаются и Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики обязан освободить его от должности. Новое выдвижение кандидатур и назначение Уполномоченного осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 6 настоящего Конституционного закона.
Ретроспектива изменений Статьи 9:
Редакция 2 - Конституционный Закон ПМР от 14.05.08 N 465-КЗИД-IV (САЗ 08-19).
Статья 9. Прекращение полномочий и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются в случае:
а) отказа его от дальнейшего выполнения обязанностей путем подачи заявления о прекращении своих полномочий;
б) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
в) вступления в законную силу решения суда о признании лица, которое занимает должность Уполномоченного, недееспособным;
г) смерти лица, которое занимает должность Уполномоченного.
2. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает решение об освобождении от должности Уполномоченного до окончания срока его полномочий в случае:
а) нарушения присяги;
б) нарушения требований о несовместимости должности;
в) прекращения гражданства Приднестровской Молдавской Республики;
г) невозможности на протяжении более 4 (четырех) месяцев подряд исполнять обязанности в связи с неудовлетворительным состоянием здоровья или по иным причинам.
3. Вывод относительно наличия оснований для освобождения от должности Уполномоченного должна дать временная специальная комиссия Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
4. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики при наличии указанных в настоящей статье оснований рассматривает вопрос и принимает соответствующее решение об освобождении от должности Уполномоченного по представлению Председателя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
5. Уполномоченный считается отстраненным от должности, если за это проголосовало две трети голосов от общего числа депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
6. Прекращение полномочий и освобождение от должности Уполномоченного оформляются соответствующим постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
Раздел 3.
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Статья 10. Аппарат Уполномоченного по правам человека
1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике.
2. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики.
3. Положение, структура, штатная численность, реестр государственных должностей государственной службы в аппарате Уполномоченного и его смета расходов утверждаются Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
4. Структура аппарата, распределение обязанностей и прочие вопросы относительно организации его работы регулируются Положением об аппарате Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике.
5. Назначение на должность и увольнение работников аппарата Уполномоченного осуществляются Уполномоченным.
6. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной службы определяются законами и иными нормативными правовыми актами о государственной службе, а также законодательством Приднестровской Молдавской Республики о труде.
7. По вопросам, связанным с руководством аппаратом Уполномоченного, Уполномоченный издает распоряжения.
8. При Уполномоченном с целью предоставления консультационной поддержки, проведения научных исследований, а также изучения предложений относительно улучшения состояния защиты прав и свобод человека и гражданина может создаваться консультативный совет из лиц, которые имеют опыт работы в области защиты прав и свобод человека и гражданина.
Статья 11. Представители Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный имеет право назначать своих представителей в пределах выделенных средств, утвержденных Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Организация деятельности и пределы полномочий представителей Уполномоченного регулируются Положением о представителях Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике, которое утверждается Уполномоченным.
Статья 12. Порядок финансирования деятельности Уполномоченного по правам человека
1. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется из средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики.
2. Финансирование деятельности Уполномоченного осуществляется в полном объеме средств, необходимых для осуществления им полномочий, определенных настоящим Конституционным законом.
3. Уполномоченный разрабатывает и представляет на утверждение Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики сметы своих затрат и отчет об их исполнении.
4. Финансовая отчетность подается Уполномоченным в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, соответствующие исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления создают необходимые условия для деятельности Уполномоченного, его аппарата и представителей.
Раздел 4.
КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Ретроспектива изменений Статьи 13:
Редакция 2 - Конституционный Закон ПМР от 14.05.08 N 465-КЗИД-IV (САЗ 08-19).
Статья 13. Права Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный имеет право:
а) неотложного приема Президентом Приднестровской Молдавской Республики, Председателем Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, председателями Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, Верховного суда Приднестровской Молдавской Республики, Прокурором Приднестровской Молдавской Республики, руководителями местных представительных и исполнительных органов государственной власти, других органов государственной власти и управления, объединений граждан, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами;
б) присутствовать и выступать на заседаниях Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Кабинета Министров Приднестровской Молдавской Республики и других коллегиальных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также присутствовать и выступать на заседаниях пленумов Верховного и Арбитражного судов Приднестровской Молдавской Республики по вопросам обобщения судебной практики, заседаниях Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики при принятии посланий Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики о состоянии конституционной законности;
в) обращаться в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с запросами в случаях, установленных статьей 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики;
г) беспрепятственно посещать органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, присутствовать на их заседаниях;
д) запрашивать и получать от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, объединений граждан, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, от должностных и иных лиц документы (их копии), необходимые для рассмотрения обращения.
Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную и иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) требовать от должностных лиц органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности содействия проведению проверок деятельности подконтрольных и подчиненных им организаций, выделения специалистов для участия в проведении проверок, экспертиз и предоставления соответствующих выводов;
ж) получать от должностных лиц и государственных служащих (исключая судей), а также граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, устные и письменные объяснения относительно обстоятельств, которые подлежат выяснению в ходе рассмотрения обращения;
з) посещать в любое время места содержания задержанных, места предварительного заключения, учреждения отбытия осужденными наказаний и учреждения принудительного лечения и перевоспитания, психиатрические больницы, опрашивать лиц, которые там находятся, и получать информацию относительно условий их содержания;
и) присутствовать на заседаниях судов всех инстанций, в том числе на закрытых судебных заседаниях, при условии согласия субъекта права, в интересах которого судебное разбирательство объявлено закрытым;
к) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа или должностного лица и иных лиц, а также лично или через своего представителя принимать участие в судебном процессе в установленных законом формах;
л) направлять в соответствующие органы и организации акты реагирования Уполномоченного в случае выявления нарушений прав и свобод человека и гражданина;
м) проверять состояние соблюдения установленных прав и свобод человека и гражданина соответствующими государственными органами, в том числе органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность;
н) выступать с законодательной инициативой в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики;
о) знакомиться с уголовными, гражданскими делами и делами об административных правонарушениях, решения (приговоры) по которым вступили в законную силу, а также с прекращенными производством делами и материалами, по которым отказано в возбуждении уголовных дел;
п) обращаться в компетентные государственные органы и организации с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица и иного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
р) обращаться в суд или иные уполномоченные в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики органы с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения (приговора) суда, определения или постановления суда либо постановления судьи, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.
2. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
3. Уполномоченный вправе обратиться в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики с предложением о создании парламентской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан и о проведении парламентских слушаний, а также непосредственно либо через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.
Статья 14. Обязанности Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный обязан соблюдать Конституцию Приднестровской Молдавской Республики и законы Приднестровской Молдавской Республики, права и охраняемые законом интересы человека и гражданина, обеспечивать выполнение возложенных на него функций.
2. В случае установления факта нарушения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный обязан принять меры в пределах своей компетенции, определенной настоящим Конституционным законом.
3. Уполномоченный обязан сохранять конфиденциальную информацию. Это обязательство действует и после прекращения его полномочий.
В случае разглашения таких сведений Уполномоченный несет ответственность в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
4. Уполномоченный не имеет права разглашать полученные сведения о личной жизни заявителей и других причастных к заявлению лиц без их согласия.
Статья 15. Акты реагирования Уполномоченного по правам человека
1. Актами реагирования Уполномоченного при выявлении нарушений прав и свобод человека и гражданина являются:
а) запрос в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, направляемый в порядке и по основаниям, установленным Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики "О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики";
б) законодательные инициативы, направляемые в установленном законом порядке, в случае если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) органов или должностных лиц, а также иных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, совершаются на основании и во исполнение законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики либо в силу существующих пробелов в законодательных актах Приднестровской Молдавской Республики, либо в случае если законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права;
в) ходатайство (заявление) Уполномоченного, направляемое компетентному органу (должностному лицу), уполномоченному на решение вопросов, возникающих у Уполномоченного при рассмотрении обращений о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
г) представление Уполномоченного, направляемое органу, должностному лицу либо иным лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления прав и свобод человека и гражданина.
2. Государственный орган или должностное лицо, а так же иные лица, получившие ходатайство или представление Уполномоченного, обязаны в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах сообщить Уполномоченному в письменной форме.
Статья 16. Основания для принятия мер Уполномоченным по правам человека
Уполномоченный осуществляет свою деятельность на основании сведений о нарушении прав и свобод человека и гражданина, которые получает:
а) по обращениям граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства или их представителей;
б) по обращениям Президента Приднестровской Молдавской Республики, депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, народных депутатов местных Советов народных депутатов;
в) из средств массовой информации;
г) по собственной инициативе.
Статья 17. Рассмотрение обращений к Уполномоченному по правам человека
1. Уполномоченный принимает и рассматривает обращения граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства или лиц, которые действуют в их интересах.
2. Не допускается передача обращения в орган или должностному лицу и иным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
3. Обращения подаются Уполномоченному в письменной форме не позднее, чем через 1 (один) год после выявления нарушения прав и свобод человека и гражданина. При наличии исключительных обстоятельств этот срок может быть продлен Уполномоченным, но не более чем до 2 (двух) лет.
Обращение должно содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также, по возможности, прилагаются документы и иные свидетельства, подтверждающие требования заявителя. Анонимные обращения рассмотрению не подлежат.
4. При получении обращения Уполномоченный вправе:
а) принять обращение к рассмотрению;
б) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;
в) передать обращение в государственный орган или должностному лицу и иному лицу, к компетенции которых относится разрешение обращения по существу, и контролировать рассмотрение этого обращения;
г) отказать в принятии обращения к рассмотрению.
5. Уполномоченный не рассматривает обращения, которые рассматриваются судами, прекращает уже начатое рассмотрение, если заинтересованное лицо подало иск, заявление или жалобу в суд.
6. Сообщение о принятии обращения к рассмотрению или об отказе в принятии обращения к рассмотрению направляется в письменной форме подавшему его лицу. Отказ в принятии обращения к рассмотрению должен быть мотивированным.
7. Обращение к Уполномоченному государственной пошлиной не облагается.
8. При рассмотрении обращения Уполномоченный обязан предоставить органу или должностному лицу и иному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
9. Уполномоченный имеет право не рассматривать заявления или жалобы, по которым им было раньше принято решение, если не возникли новые обстоятельства.
10. Органы государственной власти и управления не могут направлять жалобы Уполномоченному по делам, находящимся в пределах их компетенции.
Ретроспектива изменений Статьи 18:
Редакция 2 - Конституционный Закон ПМР от 14.05.08 N 465-КЗИД-IV (САЗ 08-19).
Статья 18. Ежегодные и специальные доклады Уполномоченного по правам человека
1. В течение первого квартала каждого года Уполномоченный представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики ежегодный доклад о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Приднестровской Молдавской Республике органами государственной власти и управления, органами местного самоуправления, объединениями граждан, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностными лицами и о выявленных недостатках в законодательстве относительно защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. Ежегодный доклад должен содержать следующие сведения:
а) о числе и характере поступивших обращений, включая обращения, которые были отклонены (с указанием причин их отклонения), и обращения, ставшие предметом рассмотрения;
б) о предпринятых мерах по восстановлению прав и свобод человека и гражданина, о результатах проверок, которые проводились в предыдущем году;
в) об органах государственной власти и управления, органах местного самоуправления, организациях и их должностных лицах, которые нарушали права и свободы человека и гражданина, игнорировали рекомендации Уполномоченного о мерах по восстановлению этих прав;
г) общие оценки, заключения и рекомендации по обеспечению прав и свобод человека в Приднестровской Молдавской Республике;
д) иные сведения о деятельности Уполномоченного.
3. В случае необходимости Уполномоченный может представить в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики специальный доклад (доклады) по отдельным вопросам соблюдения в Приднестровской Молдавской Республике прав и свобод человека и гражданина.
4. По ежегодным и специальным докладам Уполномоченного Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает постановление.
5. Ежегодные и специальные доклады Уполномоченного вместе с принятым постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики публикуются в официальных изданиях Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 19. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека с органами государственной власти
и управления, органами местного самоуправления
Приднестровской Молдавской Республики
и их должностными лицами
Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления и их должностные лица бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий. Запрошенные материалы и документы, иная информация должны быть направлены Уполномоченному не позднее 15 (пятнадцати) дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
Раздел 5.
ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА
В ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Статья 20. Общие гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека
Вмешательство органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, объединений граждан, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и их должностных лиц в деятельность Уполномоченного запрещается.
Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренных или находящихся на его рассмотрении обращений.
После окончания срока, на который был назначен Уполномоченный, ему предоставляется работа (должность), на которой он работал до такого назначения и которая сохраняется за ним на все время выполнения обязанностей Уполномоченного, а в случае невозможности предоставления этой работы (должности) - другая равноценная работа (должность) в том же или, при его согласии, другом государственном органе или организации.
Жизнь и здоровье Уполномоченного и его представителей, которые работают на постоянной основе, подлежат обязательному государственному страхованию на случай смерти, травмы, увечья или заболевания, полученных во время выполнения ими служебных обязанностей. Порядок и условия страхования устанавливаются в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Акты реагирования Уполномоченного государственной пошлиной не облагаются.
Вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью повлиять на его решения, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Конституционным законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного в иной форме влекут ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 21. Неприкосновенность Уполномоченного по правам человека
1. Уполномоченный обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Без согласия Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску, за исключением случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других лиц. Неприкосновенность Уполномоченного распространяется на его жилое и служебное помещения, багаж, личное и служебное транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
2. В случае задержания Уполномоченного на месте преступления должностное лицо, произведшее задержание, немедленно уведомляет об этом Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, который должен принять решение о даче согласия на дальнейшее применение этой процессуальной меры. Если в течение 24 (двадцати четырех) часов согласие Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на задержание не было получено, Уполномоченный должен быть немедленно освобожден.
Статья 22. Гарантии защиты прав человека и гражданина при обращении к Уполномоченному по правам человека
Каждый может без ограничений и препятствий обратиться к Уполномоченному в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
При обращении к Уполномоченному не может быть привилегий или ограничений по признакам пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения, имущественного состояния, места жительства и другим признакам.
Лицо, обратившееся к Уполномоченному, а также лица, которым Уполномоченным было поручено осуществление сбора и анализа информации или экспертной оценки, не могут быть подвергнуты преследованию или иному ограничению прав за эти действия.
Корреспонденция Уполномоченному и его представителям от лиц, которые задержаны, находятся под арестом, в местах лишения свободы и местах принудительного содержания или лечения, а также других граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства независимо от места их пребывания не подлежит никаким видам цензуры и проверок. Обращения указанных лиц отправляются администрацией места принудительного содержания в течение 24 (двадцати четырех) часов.
Лица, которые совершили действия, запрещенные настоящей статьей, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 23. Обязанность сотрудничества с Уполномоченным по правам человека
1. Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления, объединения граждан, организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должностные лица, к которым обратился Уполномоченный, обязаны сотрудничать с ним и оказывать ему необходимую помощь, в частности:
а) обеспечивать доступ к материалам и документам, в том числе на основаниях, указанных нормативными правовыми актами о государственной и иной охраняемой законом тайне;
б) предоставлять информацию и давать объяснения относительно фактического и правового основания своих действий (бездействия) и решений.
2. Отказ органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, объединений граждан, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц от сотрудничества, а также умышленное утаивание или предоставление недостоверных данных, любое незаконное вмешательство в деятельность Уполномоченного с целью противодействия влекут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Раздел 6.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 24. О применении нормативных правовых актов, изданных до вступления в силу настоящего
Конституционного закона
В связи с вступлением настоящего Конституционного закона в силу действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Конституционному закону.
Статья 25. О вступлении в силу настоящего Конституционного закона
Настоящий Конституционный закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Президент Приднестровской Молдавской Республики И. СМИРНОВ
г. Тирасполь 3 ноября 2005 г. N 657-КЗ-III
Текст подготовлен с учетом изменений, внесенных в первоначальную редакцию (Конституционный Закон ПМР от 03.11.05) на основе следующих нормативных актов:
Редакция 2 - Конституционный Закон ПМР от 14.05.08 N 465-КЗИД-IV (САЗ 08-19).
