РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
Законы Приднестровской Молдавской Республики
Постановления Верховного Совета ПМР

РАЗДЕЛ ВТОРОЙ

Указы Президента Приднестровской Молдавской Республики
1351. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 402

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня рождения постановляю:

1. Присвоить почетное звание «Заслуженный работник народного образования Приднестровской Молдавской Республики» с вручением удостоверения и нагрудного знака «Заслуженный работник Приднестровской Молдавской Республики»

Станкул Валерию Григорьевичу

—

учителю математики и информатики МОУ «Грушковская основная общеобразовательная школа-детский сад» Каменского района.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

Президент
Приднестровской Молдавской Республики И. Н. Смирнов

г. Тирасполь
15 июня 2009 г.
N 402
1352. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 403
1353. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 404
1354. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 405

1. Наградить орденом «За заслуги» II степени

Агре Григория Борисовича

—

председателя ОО «Республиканский союз защитников Приднестровской Молдавской Республики», председателя ОО «Союз защитников Приднестровской Молдавской Республики г.Бендеры», командира Рабочего отряда содействия милиции.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

Президент
Приднестровской Молдавской Республики И. Н. Смирнов

г. Тирасполь
15 июня 2009 г.
N 405
1355. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 406
1356. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 407
1357. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 408
1358. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 409
1359. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 410
1360. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 411
1361. Указ Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 412
1362. Указ Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 413
1363. Указ Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 414
1364. Указ Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 415
1365. Указ Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 416
1366. Указ Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 417


1. Наградить медалью «За трудовую доблесть»

Савенко Александра Федоровича

—

водителя-инкассатора отдела инкассации и перевозки ценностей Управления безопасности Приднестровского республиканского банка.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.

Президент
Приднестровской Молдавской Республики И. Н. Смирнов

г. Тирасполь
16 июня 2009 г.
N 417
1367. Указ Президента ПМР от 17 июня 2009 г. N 418
1368. Указ Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 419
1369. Указ Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 420
1370. Указ Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 421
1371. Указ Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 422
1372. Указ Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 423
1373. Указ Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 424
1374. Указ Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 425

Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики
1375. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 597рп
1376. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 598рп
1377. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 599рп
1378. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 600рп
1379. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 601рп
наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики

Малюта Ольгу Фадеевну

—

воспитателя группы продленного дня МОУ «Рашковская общеобразовательная средняя школа им.Ф.И.Жарчинского» Каменского района.

Президент
Приднестровской Молдавской Республики И. Н. Смирнов

г. Тирасполь
15 июня 2009 г.
N 601рп
1380. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 602рп
1381. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 603рп
1382. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 604рп
1383. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 605рп
1384. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 606рп
1385. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 608рп
1386. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 609рп
1387. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 610рп
1388. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 612рп
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка N 1333), представленный в качестве законодательной инициативы уполномоченным по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике Калько В. А., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Красносельского В.Н., начальника Управления милиции общественной безопасности Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Михайлова О.С.

Президент

Приднестровской Молдавской Республики И. Н. Смирнов

г. Тирасполь
16 июня 2009 г.
N 612рп

Приложение
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 16 июня 2009 года N 612рп

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка N 1333), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы уполномоченным по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике Калько В.А., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в предложенной редакции, с учетом следующих замечаний:

1. В связи с тем, что проект Закона предусматривает одно изменение, название проекта Закона изложить в следующей редакции:

«О внесении изменения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях».

2. Статью 1 проекта Закона после слов «от 24 февраля 2009 года N 674-ЗИ-IV (САЗ 09-9)» через точку с запятой дополнить словами «от 28 апреля 2009 года N 738-ЗД-IV (САЗ 09-18); от 15 мая 2009 года N 754-ЗИ-IV (САЗ 09-20)».

3. В соответствии с правилами законодательной техники название статьи и излагаемого текста при изложении их в новой редакции необходимо заключить в кавычки.

4. Статью 2 проекта Закона изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.»

Министр внутренних дел
Приднестровской Молдавской Республики В. КРАСНОСЕЛЬСКИЙ
1389. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 613рп
1390. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 614рп
1391. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 615рп
1392. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 616рп
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О толковании пункта 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в части определения субъекта и состава преступления за деяния, связанные с ограничением конкуренции» (папка N 1305), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М. П., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Степанова С.М.

Президент

Приднестровской Молдавской Республики И. Н. Смирнов

г. Тирасполь
16 июня 2009 г.
N 616рп

Приложение
к Распоряжению Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 16 июня 2009 года N 616рп

Рассмотрев проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О толковании пункта 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в части определения субъекта и состава преступления за деяния, связанные с ограничением конкуренции» (папка N 1305), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М.П., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:

1. Диспозиция статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее — Кодекс) предусматривает 5 способов, при помощи которых могут совершаться монополистические действия и ограничение конкуренции. К ним относятся:

- установление монопольно высоких или монопольно низких цен;

- ограничение конкуренции путем раздела рынка;
- ограничение конкуренции путем ограничения доступа на рынок;
- ограничение конкуренции путем устранения с него других субъектов экономической деятельности;
- ограничение конкуренции путем установления или поддержания единых цен.

При этом, абзацем первым текста проекта толкования при перечислении способов совершения преступления, предусмотренного пунктом 1 статьи 174 Кодекса, не называется совершение преступления путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен. Такое толкование нормы противоречит пункту 2 статьи 39 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19), в соответствии с которым толкование нормативного правового акта не должно изменять его смысл.

2. В абзаце третьем текста проекта толкования применяется понятие «диспозиция уголовной ответственности за ограничение конкуренции». Исходя из теории права, диспозиция является структурным элементом нормы и в уголовном законодательстве содержит в себе указание на конкретное преступление или описывает его признаки. При этом, уголовная ответственность за деяние, предусмотренное диспозицией, закрепляется в санкции статьи. В соответствии с вышеизложенным, формулировка «диспозиция уголовной ответственности» является некорректной и противоречит теории права.

3. В абзацах 10, 11, 12 текста проекта толкования говорится:

«Конкуренция — состязательность независимых хозяйствующих субъектов на товарном рынке, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю (подпункт «е» части первой статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).

Следовательно, если действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке не являются самостоятельными, тогда на указанном рынке отсутствует конкуренция либо конкуренция ограничена.

Соглашения (согласованные действия) между различными лицами отвечают квалифицированным признаком отсутствия в их действиях самостоятельности».

При этом имеет место целый ряд обстоятельств, связанных с подменой понятий, что ведет не только к неверному толкованию части 1 статьи 174 Уголовного кодекса, но и ошибочной трактовке норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года N 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43). Указанная проблематика заключается в следующем:

В определении понятия «конкуренция» имеется в виду самостоятельное (не противоречащее действующему законодательству) влияние каждого участника рынка на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке, то есть влияние объективного характера, исключить которое при рыночной системе экономики невозможно, более того, влияние, которое является неотъемлемым и необходимым регулятором в условиях рыночной экономики. Однако, не признак самостоятельности или несамостоятельности является необходимым для квалификации деяния по части 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, а меры и способы такого влияния, избранные хозяйствующим субъектом и направленные на достижение целей, указанных в диспозиции толкуемой нормы. При этом, монополистические действия и действия, направленные на ограничение конкуренции, могут осуществляться хозяйствующим субъектом самостоятельно без соглашений с другими субъектами. И в части 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики идет речь именно о самостоятельных действиях правонарушителей, которые исключают состязательность независимых хозяйствующих субъектов, то есть добросовестных участников рынка. Указание же в абзаце 12 текста проекта толкования на соглашения (согласованные действия) между различными лицами как на обязательный признак, необходимый для квалификации деяния по части 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, является в корне неверным. Указанные действия будут квалифицироваться по части 2 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, предусматривающей в качестве квалифицирующего признака совершение преступления группой лиц по предварительному сговору.

Кроме того, в формулировке «Соглашение (согласованные действия) между различными лицами отвечают квалифицированным признаком отсутствия в их действиях самостоятельности» неверно использует понятие «квалифицирующего признака», подменяя им понятие «признака, необходимого для квалификации деяния по данному составу».

Таким образом, при квалификации деяний по части 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики нельзя рассматривать диспозицию статьи, изложенную в данной части, в совокупности с нормами статьи 12 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года N 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43), предусматривающими соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию, как это предлагается в тексте проекта толкования. В соответствии со статьей 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года N 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43) не допускаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе: создание условий доступа на товарный рынок, обмена, потребления, приобретения, производства, реализации товара, которые ставят один или несколько хозяйствующих субъектов в неравное положение по сравнению с другим или другими хозяйствующими субъектами (дискриминационные условия); создание препятствий к доступу на товарный рынок (выходу с товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам. Таким образом, с учетом приведенной статьи Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года N 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», квалифицирующим признаком может быть признано создание условий для ограничения состязательности независимых хозяйствующих субъектов.

4. При определении состава преступления, предусмотренного толкуемой нормой, также делаются неверные выводы, а именно:

Исходя из содержания части 1 статьи 174 Кодекса, состав преступления является формальным, то есть преступление считается оконченным с момента совершения общественно опасных деяний, предусмотренных в диспозиции статьи, независимо от наступления общественно опасных последствий. При этом в тексте проекта толкования изменяется содержание толкуемой нормы, что противоречит статье 39 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19). Так, в абзацах 14 и 16 текста проекта толкования способы совершения преступления, а именно: установление монопольно высоких или монопольно низких цен, ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничение конкуренции путем ограничения доступа на рынок, ограничение конкуренции путем устранения с него других субъектов экономической деятельности, ограничение конкуренции путем установления или поддержания единых цен — именуются наступившими общественно опасными последствиями (при этом в абзаце первом текста проекта толкования они перечислены как способы совершения деяния, предусмотренного частью первой статьи 174 Кодекса), а приводящие к таким последствиям соглашения (согласованные действия) должностных лиц хозяйствующих субъектов, органов власти и управления считаются общественно опасными действиями.

Все указанные выводы ошибочны. Как уже излагалось выше, толкование говорит о материальном составе толкуемой нормы, то есть преступление считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий, хотя по ее содержанию состав является формальным. Кроме того, в диспозиции статьи прямо перечислены способы совершения данного преступления, при этом понятие «способов» подменяется понятием «последствия».

Ошибочным является и вывод о способе совершения преступления в форме соглашений (согласованных действий) должностных лиц хозяйствующих субъектов, органов власти и управления, так как данные соглашения квалифицируются по части 2 статьи 174 Кодекса (деяния совершенные группой лиц по предварительному сговору) и не являются предметом толкуемой нормы.

5. Следует отметить, что название проекта Постановления «О толковании пункта 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в части определения субъекта и состава преступления за деяния, связанные с ограничением конкуренции» также сформулировано некорректно. Субъект и состав преступления не может определяться «за деяния», как это сформулировано в названии.

Под составом преступления понимается совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в уголовно-правовой норме, необходимых и достаточных для признания (квалификации) совершенного деяния в качестве преступления.

Состав преступления образуют признаки, характеризующие его объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.

Субъектом преступного посягательства признается только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного уголовным законом.

Субъект и состав преступления являются содержательной частью диспозиции статьи особенной части Уголовного кодекса. За деяние, содержащее все необходимые признаки преступления (в данном случае признаки монополистических действий и ограничения конкуренции), может определяться только уголовная ответственность, но никак не субъект и состав преступления.

Министр юстиции

Приднестровской Молдавской Республики С. СТЕПАНОВ
1393. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 617рп
1394. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 618рп
1395. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 619рп
1396. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 620рп
1397. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 621рп
1398. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 622рп
1399. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 623рп
1400. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 625рп
1401. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 626рп
1402. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 627рп
1403. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 631рп


РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ

Все о Приднестровье

Телефон доверия:0(533)9-45-94

Социальные сети:

Направить обращение

Полезные ссылки

• 

  Президент
  Приднестровской Молдавской Республики
• 

  Правительство
  Приднестровской Молдавской Республики
• 

  Верховный Совет
  Приднестровской Молдавской Республики
• 

  Портал государственных услуг
  Приднестровской Молдавской Республики
• 

  База данных законодательства
  Приднестровской Молдавской Республики