Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
РАЗДЕЛ ВТОРОЙУказы Президента Приднестровской Молдавской РеспубликиРаспоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики1375. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 597рпВ целях сохранения и повышения спортивного потенциала Приднестровской Молдавской Республики, обеспечения непрерывности процесса подготовки спортсменов международного класса и олимпийского резерва, достижения ими высоких личных и командных спортивных результатов:
1. Утвердить Положение о военно-спортивных подразделениях при Министерстве внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Министерству внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики разработать штат и сформировать военно-спортивное подразделение из расчета 7 человек командно-тренерского (постоянного) состава и 30 человек спортсменов-военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (переменного состава).
3. Отбор кандидатов для прохождения военной службы в военно-спортивном подразделении осуществлять по рекомендациям Республиканского спортивного комитета через Военный комиссариат Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Положением о спортивных подразделениях.
4. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики и министра обороны Приднестровской Молдавской Республики.
Президент
1. Военно-спортивные подразделения при Министерстве внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики (далее — военно-спортивные подразделения) создаются в целях сохранения и повышения спортивного потенциала Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, обеспечения непрерывности процесса подготовки спортсменов международного класса и олимпийского резерва, достижения ими высоких личных и командных спортивных результатов.
2. Создание военно-спортивных подразделений осуществляется, в пределах установленной штатной численности, на основании Приказа министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.
3. Основной задачей военно-спортивных подразделений является спорт высших достижений, то есть деятельность, направленная на подготовку спортсменов международного класса и достижение ими высоких спортивных результатов в республиканских и международных соревнованиях.
4. Основными функциями спорта высших достижений являются: соревновательная, престижная, зрелищная и воспитательная.
5. Физическая подготовка является одним из основных предметов боевой подготовки и неотъемлемой частью воинского обучения и воспитания личного состава военно-спортивных подразделений.
Общими задачами физической подготовки военнослужащих в спортивных подразделениях являются:
а) развитие и постоянное совершенствование физических данных личности, достижение высоких личных и командных спортивных результатов;
6. Военно-спортивные подразделения комплектуются командно-тренерским (постоянным) составом — военнослужащими, проходящими службу по контракту, и гражданскими служащими, а также спортсменами (переменным составом) военнослужащими, проходящими военную службу по призыву.
7. Отбор кандидатов для направления на военную службу в военно-спортивные подразделения осуществляется военными комиссариатами в период проведения призывной кампании из числа призывников-спортсменов кандидатов в мастера спорта и мастеров спорта, включенных в списки кандидатов в военно-спортивные подразделения в пределах численности, установленной нарядом Главного штаба Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики.
8. Списки спортсменов кандидатов для направления на военную службу в военно-спортивные подразделения подготавливает Министерство внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, на основании заявок из Республиканского спортивного комитета и представляет их в Военный комиссариат Приднестровской Молдавской Республики через Управление организационно-мобилизационное и комплектования Главного штаба Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики в сроки, установленные для подачи заявок на комплектование войск молодым пополнением.
9. Кандидаты для направления на военную службу в военно-спортивные подразделения должны иметь опыт участия в международных соревнованиях и соответствовать требованиям физической подготовленности, предъявляемым воинской должностью, на которую они назначаются.
4. Порядок и условия прохождения военной службы в военно-спортивных подразделениях
10. Военная служба в военно-спортивных подразделениях осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики в сфере всеобщей воинской обязанности, военной службы и внутренних войск.
11. При призыве на военную службу военнослужащие-спортсмены в обязательном порядке проходят курс молодого бойца, после чего выполняют боевые стрельбы из стрелкового оружия и принимают Военную присягу.
12. Военная служба военнослужащих-спортсменов регламентируется воинскими уставами, распорядком дня, планами специальной подготовки, расписаниями занятий и тренировок. Указанными документами обязательно предусматривается время для занятий боевой и специальной подготовкой.
Каждый военнослужащий-спортсмен осваивает воинскую специальность и предназначается на военное время в одно из воинских подразделений.
13. Для участия в спортивных соревнованиях (состязаниях, играх и т.д.), а также прохождения учебно-тренировочных сборов военнослужащие-спортсмены могут откомандировываться в распоряжение организаторов спортивных мероприятий, а также спортивных команд, клубов (далее — спортивных организаций). Откомандирование военнослужащих-спортсменов до принятия ими Военной присяги не допускается.
Каждая командировка оформляется документально и не должна превышать трех месяцев. Командировки в пределах населенного пункта, в котором дислоцируется военно-спортивное подразделение, не допускаются, за исключением спортивных сборов в спортивных лагерях и на базах, а также соревнований продолжительностью более одних суток.
Отправление и следование военнослужащих в командировки осуществляется в соответствии со статьями 247-252 Устава внутренней службы Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики.
14. Руководители спортивных организаций обязаны обеспечивать откомандированных в их распоряжение военнослужащих-спортсменов питанием, спортивным инвентарем и условиями для занятий спортом, размещать их отдельно от других лиц, а также обеспечивать необходимый спортивный режим.
Запрещается проживание военнослужащих-спортсменов, проходящих военную службу по призыву, дома или в частных жилищах.
15. Каждый военнослужащий-спортсмен выполняет обязанности и пользуется правами в соответствии с Конституцией и военным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Кроме того, военнослужащий-спортсмен несет личную ответственность за свою физическую подготовленность, обязан систематически заниматься спортом и физическими упражнениями, быть постоянно готовым к выполнению обязанностей военной службы.
16. К военнослужащим, достигшим высокого уровня спортивной подготовки, применяются меры морального и материального стимулирования:
К военнослужащим, допустившим нарушения в исполнении обязанностей военной службы и спортивного режима, применяются меры дисциплинарного и иного взыскания согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики и Дисциплинарному уставу Вооруженных сил.
17. Военнослужащие, отчисленные из спортивных подразделений, направляются для дальнейшего прохождения военной службы по призыву в воинские части Вооруженных сил и других войск Приднестровской Молдавской Республики.
1376. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 598рп
1377. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 599рп
1378. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 600рп
1379. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 601рп
1380. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 602рп
1381. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 603рп
1382. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 604рп
1383. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 605рп
1384. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 606рп
В соответствии со статьей 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 16 февраля 1999 года N 136-3 «О вторичных материальных ресурсах» (СЗМР 99-1) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2002 года N 152-ЗИД-III (САЗ 02-28), от 20 июня 2007 года N 228-ЗИ-IV (САЗ 07-26):
внести в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 марта 2003 года N 215рп «Об утверждении перечня предприятий, управомоченных на вывоз вторичных материальных ресурсов, являющихся стратегическим сырьем» (САЗ 03-12) с изменениями и дополнениями, внесенными распоряжениями Президента Приднестровской Молдавской Республики от 8 сентября 2003 года N 678рп (САЗ 03-37), от 25 сентября 2003 года N 707рп (САЗ 03-39), от 5 декабря 2005 года N 865рп (САЗ 05-50), от 17 февраля 2006 года N 74рп (САЗ 06-8), от 14 июля 2006 года N 506рп (САЗ 06-29), от 9 февраля 2007 года N 84рп (САЗ 07-7), от 8 августа 2007 года N 722рп (САЗ 07-33), от 29 августа 2007 года N 792рп (САЗ 07-36), от 16 ноября 2007 года N 1042рп (САЗ 07-47), от 19 августа 2008 года N 806рп (САЗ 08-33), следующие дополнения:
а) абзац второй подпункта «в» Приложения к Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 марта 2003 года N 215рп дополнить словами «МУП «Рыбницкое спецавтохозяйство» г. Рыбница»;
б) абзац второй подпункта «д» Приложения к Распоряжению Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 марта 2003 года N 215рп дополнить словами «МУП «Рыбницкое спецавтохозяйство» г. Рыбница».
Президент
1385. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 608рп1386. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 609рп1387. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 610рп1388. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 612рп1389. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 613рп1390. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 614рп1391. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 615рп1392. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 616рп1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О толковании пункта 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в части определения субъекта и состава преступления за деяния, связанные с ограничением конкуренции» (папка N 1305), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М. П., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Степанова С.М.
Президент
Рассмотрев проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О толковании пункта 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в части определения субъекта и состава преступления за деяния, связанные с ограничением конкуренции» (папка N 1305), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М.П., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
1. Диспозиция статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее — Кодекс) предусматривает 5 способов, при помощи которых могут совершаться монополистические действия и ограничение конкуренции. К ним относятся:
- установление монопольно высоких или монопольно низких цен;
При этом, абзацем первым текста проекта толкования при перечислении способов совершения преступления, предусмотренного пунктом 1 статьи 174 Кодекса, не называется совершение преступления путем установления монопольно высоких или монопольно низких цен. Такое толкование нормы противоречит пункту 2 статьи 39 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19), в соответствии с которым толкование нормативного правового акта не должно изменять его смысл.
2. В абзаце третьем текста проекта толкования применяется понятие «диспозиция уголовной ответственности за ограничение конкуренции». Исходя из теории права, диспозиция является структурным элементом нормы и в уголовном законодательстве содержит в себе указание на конкретное преступление или описывает его признаки. При этом, уголовная ответственность за деяние, предусмотренное диспозицией, закрепляется в санкции статьи. В соответствии с вышеизложенным, формулировка «диспозиция уголовной ответственности» является некорректной и противоречит теории права.
3. В абзацах 10, 11, 12 текста проекта толкования говорится:
«Конкуренция — состязательность независимых хозяйствующих субъектов на товарном рынке, когда их самостоятельные действия эффективно ограничивают возможности каждого из них воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке и стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю (подпункт «е» части первой статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»).
Следовательно, если действия хозяйствующих субъектов на товарном рынке не являются самостоятельными, тогда на указанном рынке отсутствует конкуренция либо конкуренция ограничена.
Соглашения (согласованные действия) между различными лицами отвечают квалифицированным признаком отсутствия в их действиях самостоятельности».
При этом имеет место целый ряд обстоятельств, связанных с подменой понятий, что ведет не только к неверному толкованию части 1 статьи 174 Уголовного кодекса, но и ошибочной трактовке норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года N 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43). Указанная проблематика заключается в следующем:
В определении понятия «конкуренция» имеется в виду самостоятельное (не противоречащее действующему законодательству) влияние каждого участника рынка на общие условия обращения товаров на соответствующем рынке, то есть влияние объективного характера, исключить которое при рыночной системе экономики невозможно, более того, влияние, которое является неотъемлемым и необходимым регулятором в условиях рыночной экономики. Однако, не признак самостоятельности или несамостоятельности является необходимым для квалификации деяния по части 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, а меры и способы такого влияния, избранные хозяйствующим субъектом и направленные на достижение целей, указанных в диспозиции толкуемой нормы. При этом, монополистические действия и действия, направленные на ограничение конкуренции, могут осуществляться хозяйствующим субъектом самостоятельно без соглашений с другими субъектами. И в части 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики идет речь именно о самостоятельных действиях правонарушителей, которые исключают состязательность независимых хозяйствующих субъектов, то есть добросовестных участников рынка. Указание же в абзаце 12 текста проекта толкования на соглашения (согласованные действия) между различными лицами как на обязательный признак, необходимый для квалификации деяния по части 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, является в корне неверным. Указанные действия будут квалифицироваться по части 2 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, предусматривающей в качестве квалифицирующего признака совершение преступления группой лиц по предварительному сговору.
Кроме того, в формулировке «Соглашение (согласованные действия) между различными лицами отвечают квалифицированным признаком отсутствия в их действиях самостоятельности» неверно использует понятие «квалифицирующего признака», подменяя им понятие «признака, необходимого для квалификации деяния по данному составу».
Таким образом, при квалификации деяний по части 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики нельзя рассматривать диспозицию статьи, изложенную в данной части, в совокупности с нормами статьи 12 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года N 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43), предусматривающими соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию, как это предлагается в тексте проекта толкования. В соответствии со статьей 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года N 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (САЗ 03-43) не допускаются действия (бездействие) хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение, которые имеют либо могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов или граждан, в том числе: создание условий доступа на товарный рынок, обмена, потребления, приобретения, производства, реализации товара, которые ставят один или несколько хозяйствующих субъектов в неравное положение по сравнению с другим или другими хозяйствующими субъектами (дискриминационные условия); создание препятствий к доступу на товарный рынок (выходу с товарного рынка) другим хозяйствующим субъектам. Таким образом, с учетом приведенной статьи Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 октября 2003 года N 341-З-III «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», квалифицирующим признаком может быть признано создание условий для ограничения состязательности независимых хозяйствующих субъектов.
4. При определении состава преступления, предусмотренного толкуемой нормой, также делаются неверные выводы, а именно:
Исходя из содержания части 1 статьи 174 Кодекса, состав преступления является формальным, то есть преступление считается оконченным с момента совершения общественно опасных деяний, предусмотренных в диспозиции статьи, независимо от наступления общественно опасных последствий. При этом в тексте проекта толкования изменяется содержание толкуемой нормы, что противоречит статье 39 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19). Так, в абзацах 14 и 16 текста проекта толкования способы совершения преступления, а именно: установление монопольно высоких или монопольно низких цен, ограничение конкуренции путем раздела рынка, ограничение конкуренции путем ограничения доступа на рынок, ограничение конкуренции путем устранения с него других субъектов экономической деятельности, ограничение конкуренции путем установления или поддержания единых цен — именуются наступившими общественно опасными последствиями (при этом в абзаце первом текста проекта толкования они перечислены как способы совершения деяния, предусмотренного частью первой статьи 174 Кодекса), а приводящие к таким последствиям соглашения (согласованные действия) должностных лиц хозяйствующих субъектов, органов власти и управления считаются общественно опасными действиями.
Все указанные выводы ошибочны. Как уже излагалось выше, толкование говорит о материальном составе толкуемой нормы, то есть преступление считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий, хотя по ее содержанию состав является формальным. Кроме того, в диспозиции статьи прямо перечислены способы совершения данного преступления, при этом понятие «способов» подменяется понятием «последствия».
Ошибочным является и вывод о способе совершения преступления в форме соглашений (согласованных действий) должностных лиц хозяйствующих субъектов, органов власти и управления, так как данные соглашения квалифицируются по части 2 статьи 174 Кодекса (деяния совершенные группой лиц по предварительному сговору) и не являются предметом толкуемой нормы.
5. Следует отметить, что название проекта Постановления «О толковании пункта 1 статьи 174 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в части определения субъекта и состава преступления за деяния, связанные с ограничением конкуренции» также сформулировано некорректно. Субъект и состав преступления не может определяться «за деяния», как это сформулировано в названии.
Под составом преступления понимается совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в уголовно-правовой норме, необходимых и достаточных для признания (квалификации) совершенного деяния в качестве преступления.
Состав преступления образуют признаки, характеризующие его объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону.
Субъект и состав преступления являются содержательной частью диспозиции статьи особенной части Уголовного кодекса. За деяние, содержащее все необходимые признаки преступления (в данном случае признаки монополистических действий и ограничения конкуренции), может определяться только уголовная ответственность, но никак не субъект и состав преступления.
Министр юстиции
1393. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 617рп1394. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 618рп1395. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 619рп1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике» (папка N 1354), представленный в порядке законодательной инициативы Дубоссарским районным Советом народных депутатов (Малютин А. К.), на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Степанова С.М.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об органах местной власти, местного самоуправления и государственной администрации в Приднестровской Молдавской Республике», представленный в порядке законодательной инициативы Дубоссарским районным Советом народных депутатов (Малютин А. К.), Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в представленной редакции.
Министр юстиции
1396. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 620рп1397. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 621рп1398. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 622рп1399. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 623рп1400. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 625рп1401. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 626рп1402. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 627рп1403. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 631рпРАЗДЕЛ ТРЕТИЙРАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
