Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
Законы Приднестровской Молдавской РеспубликиПостановления Верховного Совета ПМР1350. Постановление Верховного Совета ПМР от 17 июня 2009 г. N 2543Рассмотрев обращение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики к Президенту Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь пунктом 4 статьи 90 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Принять обращение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики к Президенту Приднестровской Молдавской Республики.
4. Обратиться к руководству ГУ «ТВ ПМР» для размещения в эфире информационной программы «День» 17 июня 2009 года в числе первых новостных материалов подготовленного пресс-службой Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики видеорепортажа о принятом Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 17 июня 2009 года обращении к Президенту Приднестровской Молдавской Республики в полном объеме.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня принятия.
Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики высоко ценит Ваши усилия в деле создания необходимых условий для стабильного функционирования системы взаимодействий органов государственной власти.
Конституцией Приднестровской Молдавской Республики очерчена роль Президента Приднестровской Молдавской Республики как гаранта Конституции и законов. Верховный Совет отмечает, что дискуссии вокруг Верховного Совета приобрели некорректные формы и, по нашему мнению, вышли за рамки, допустимые действующим законодательством.
На протяжении почти двух месяцев рядом руководителей общественных организаций при широком использовании государственных СМИ организована попытка построения иллюзии невосприятия обществом деятельности Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, представленных в нем политических сил и иллюзии конфликта органов власти. Полагаем, что действия этих общественных организаций режиссированы рядом представителей исполнительных органов власти, в том числе в ранге Государственного советника Президента. В городах и районах республики представители исполнительных органов власти инициируют собрания граждан, работающих в бюджетной сфере, и в условиях, схожих с угрозами вплоть до увольнения, навязывают участие в собраниях, якобы демонстрирующих невосприятие общественностью Верховного Совета.
Сегодня становится ясным, что обсуждение идет не вокруг конкретных проблем или инициатив, а организовано в целях дискредитации представительных органов власти для возможной подготовки к очередной предвыборной кампании 2010 года и подготовки площадки для прихода удобных для некоторых представителей исполнительных органов власти представителей депутатского корпуса. Возможно, такие действия и возросшая интенсивность дезинформации направлены на то, чтобы, заполнив информационное пространство, увести общественное внимание от нерешенных конкретных социально-экономических проблем граждан. Верховный Совет полагает, что отвлечение внимания от неразрешенности волнующих граждан вопросов, тем не менее, не способно решить задачи социально-экономического развития. Напротив, полагаем, что создание препятствий формированию полноценного диалога на базе предметных аргументов причиняет невосполнимый ущерб имиджу республики и сводит на нет всесторонние усилия многих лет по повышению правовой защиты граждан и формированию полноценного взаимодействия органов власти. Вызывает сожаление, что ряд представителей исполнительных органов власти, вступивших в данную дискуссию, продемонстрировали то ли незнание действующей Конституции и законов, то ли избирательное их применение, отсутствие аргументированной позиции и пристрастие к витиеватости познания правовой системы и неготовность в духе времени выступать фактором, стабилизирующим дискуссию в конструктивном ключе.
По мнению Верховного Совета, подобные действия предпринимаются с целью навязывания приднестровскому обществу негативных посылов, которые генерируют ненависть, вражду, доминирование недостоверной информации, переходящей в трансляцию через государственные СМИ информации оскорбительного и клеветнического характера. Такие действия зачастую схожи с политическим авантюризмом.
Всецело поддерживая необходимость развития и укрепления принципов плюрализма и свободы выражения различных мнений, обращаем внимание на то, что в Приднестровской Молдавской Республике, как и в большинстве правовых государств мира, в соответствии с законодательством и международными обязательствами права высказывания мнений ограничиваются обязанностью недопущения оскорблений, клеветы, распространения недостоверных сведений, порочащих честь и достоинство гражданина.
Демонстрируемое бездействие исполнительных и правоохранительных органов, в обязанности которых входит пресечение правонарушений, привлечение к ответственности лиц, игнорирующих закон, является тревожным сигналом в ситуации, когда публичными призывами к игнорированию положений Конституции и законов фактически создается прецедент незаконных действий со стороны, в том числе, представителей государственной власти и безнаказанности таковых. Наличие правового поля и механизмов его контроля призвано не допускать вольной трактовки законов в угоду тем общественно-политическим силам и представителям исполнительных органов власти, которых не устраивают законы, принятые в соответствии с Конституцией Верховным Советом и подписанные Президентом. Такая ситуация грозит развитием высокой степени правого нигилизма и является прецедентом для действий иных политических сил и представителей органов власти.
Вызывает сожаление тот факт, что некоторые представители исполнительных органов власти, в том числе в ранге государственных советников Президента, по всей видимости, не уполномоченные на то Президентом, дают негативные оценки деятельности Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики без учета мнения Президента, которое он неоднократно высказывал лично, в положительном ключе, по результатам деятельности Верховного Совета.
Верховный Совет, как и прежде, нацелен на осуществление своей деятельности в русле следования принципам прозрачности, оперативности принятия необходимых и востребованных обществом решений, реализации мер, направленных на улучшение социально-экономического положения приднестровцев. В ситуации, когда некоторые общественные деятели и содействующие им представители исполнительных органов власти предпринимают попытки нагнетания общественной напряженности, Верховный Совет как представительный и единственный законодательный орган государственной власти противопоставил этим процессам политическую волю, стремление к стабильности и не позволил вовлечь себя в дискуссии радикального характера, которые могут нести в себе угрозу дестабилизации общественно-политической ситуации в республике, считая подобные подходы и методы недопустимыми.
Учитывая роль гаранта Конституции и законов, которая в соответствии с действующим Основным законом республики принадлежит главе государства, на которого возложены функции по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия всех органов государственной власти, обращаемся к Вам с призывом поручить соответствующим уполномоченным органам республики дать правовую оценку вышеназванным действиям, в данной ситуации — вне зависимости от должности и званий, а также предпринять необходимые меры для неукоснительного соблюдения всеми принципа законности и недопущения продолжения ведения дискуссий в оскорбительном и клеветническом тоне, прекратить участие сотрудников исполнительных органов власти в кампании по дискредитации Верховного Совета. Верховный Совет полагает, что дискуссии подобного рода при использовании государственных СМИ вне рамок правого поля могут служить основанием недоверия не только к данным СМИ, но и к проводимой внутренней государственной политике.
Вызывает уважение и чувство благодарности то, что большинство приднестровцев верно сориентировано в столь непростой ситуации. Граждане республики не поддаются на дезинформацию и радикальные проявления, и это в очередной раз является подтверждением высокой толерантности приднестровцев и умения быстро разобраться в ситуации, объединяться для решения конкретных жизненно важных, а не инспирированных и навязанных проблем.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙ
Указы Президента Приднестровской Молдавской Республики
Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики
1375. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 597рп
1376. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 598рп
1377. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 599рп
1378. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 600рп
1379. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 601рп
1380. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 602рп
1381. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 603рп
1382. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 604рп
1383. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 605рп
1384. Распоряжение Президента ПМР от 15 июня 2009 г. N 606рп
1385. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 608рп
1386. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 609рп
1387. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 610рп
1388. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 612рп
1389. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 613рп
1390. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 614рп
1391. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 615рп
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка N 1330/3), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Пасатом П. С., Гукаленко О. В., Споришем Ю. Г., Бурлой М. П., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Степанова С.М.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка N 1330/3), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Пасатом П.С., Гукаленко О.В., Споришем Ю.Г., Бурлой М.П., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
1. Представленным проектом предлагается установить административную ответственность за незаконное действие по отношению к государственным и национальным символам. Невозможность принятия данного законопроекта обусловлена концептуально отрицательной позицией в отношении основного законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной символике Приднестровской Молдавской Республики» (папка 1330/1), представленного во взаимосвязи с рассматриваемой законодательной инициативой. Основным проектом предлагается провозгласить российский флаг национальным флагом Приднестровской Молдавской Республики. Принятие данного проекта невозможно в связи со следующим:
Наличие государственных символов является важным элементом конституционно-правового статуса Приднестровской Молдавской Республики и одним из средств самоидентификации государства. Конституция Приднестровской Молдавской Республики содержит нормы, конституционно определяющие такие важные для государства признаки, как государственные символы (символика) и столица государства. При этом Конституция устанавливает четкий перечень государственных символов. Так, в соответствии со статьей 13 Конституции флаг, герб и гимн Приднестровской Молдавской Республики являются основными символами республики. Именно они выступают в качестве символов государственного суверенитета, государственности и власти. Перечень указанных в Конституции символов носит исчерпывающий характер и не подлежит расширению иными правовыми актами.
Другими словами, перечень государственных символов может быть расширен только посредством внесения соответствующих дополнений в Конституцию.
Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 июля 2000 года N 324-З «О государственной символике Приднестровской Молдавской Республики» (СЗМР 00-3) содержит лишь описание официальных государственных символов и порядок их использования и не может предусматривать иные государственные символы, не установленные Конституцией Приднестровской Молдавской Республики.
Представленным законопроектом предлагается на законодательном уровне в качестве национального флага определить флаг, который представляет собой прямоугольное полотнище из трех равновеликих горизонтальных полос: верхней — белого, средней — синего и нижней — красного цвета, являющийся государственным флагом Российской Федерации.
Необходимо отметить, что данный флаг является государственным символом, важным элементом конституционно-правового статуса России и одним из средств ее самоидентификации, порядок использования которого установлен Федеральным конституционным законом от 25 декабря 2000 года N 1-ФКЗ «О Государственном флаге Российской Федерации» (далее — Закон). Использование Государственного флага Российской Федерации с нарушением указанного Федерального конституционного закона не допускается как на территории России, так и за ее пределами.
Помимо этого, Закон содержит норму, в соответствии с которой флаги субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности не могут быть идентичны Государственному флагу Российской Федерации. Не допускается использование Государственного флага Российской Федерации в качестве геральдической основы флагов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности.
По мнению авторов законодательной инициативы, изложенному в обосновании к законопроекту, провозглашение российского флага национальным будет означать укрепление приднестровской государственности и новый виток интеграционных процессов в Приднестровской Молдавской Республике. Возможно, провозглашение российского флага национальным и будет способствовать интеграционным процессам в Приднестровской Молдавской Республике, однако внедрение дополнительной государственной символики может иметь и непредсказуемые последствия в сфере укрепления государственности нашей республики. Учитывая международный опыт использования национального флага в целях провозглашения отличия административных объектов, над которыми вывешивается государственный флаг, заявления о нелегитимности правящего режима того или иного государства или национальной автономии, водружение на зданиях всех органов государственной власти наряду с государственным флагом Приднестровской Молдавской Республики и национального, российского, флага может вызвать неоднозначную оценку международного сообщества, и, в первую очередь, со стороны соседних государств, в том числе и Российской Федерации, что нежелательно, принимая во внимание нестабильную ситуацию в урегулировании молдо-приднестровского вопроса.
Кроме того, провозглашение российского флага национальным, прежде всего, вызовет сомнение по поводу самоидентификации Приднестровской Молдавской Республики как самостоятельного и независимого государства.
Провозглашение в Приднестровской Молдавской Республике национальным одного лишь российского флага способно инициировать появление подобных же инициатив со стороны иных национальных общин, тогда как в преамбуле Конституции Приднестровской Молдавской Республики подчеркивается именно многонациональный состав народа Приднестровской Молдавской Республики. Какого-либо позитивного смысла возникновение таких инициатив иметь не будет, но может подвергнуть опасности существующее в обществе межнациональное согласие, как одну из основ существования приднестровской государственности.
2. Необходимо также отметить, что статья 1 законопроекта при изложении реквизитов Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях не соответствует требованиям статьи 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02- 19), в части указания сведений обо всех изменениях и дополнениях, внесенных в данный правовой акт.
Министр юстиции
1392. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 616рп1393. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 617рп1394. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 618рп1395. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 619рп1396. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 620рп1397. Распоряжение Президента ПМР от 16 июня 2009 г. N 621рп1398. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 622рп1399. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 623рп1400. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 625рп1401. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 626рп1402. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 627рп1. Направить поправки ко второму чтению проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О приобретении государством выморочного имущества» (папка N 1358) на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагаются).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данных поправок в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А. Ф.
Президент
1403. Распоряжение Президента ПМР от 18 июня 2009 г. N 631рпРАЗДЕЛ ТРЕТИЙРАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
