
Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, во исполнение Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 25 февраля 2009 года N 2175 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи Российской Федерации в 2009 году и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием» (САЗ 09-9) постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке ведения учета, отчетности и контроля по выплате гуманитарной помощи Российской Федерации (прилагается).
2. Определить органом исполнительной власти, обеспечивающим финансирование выплат за счет средств гуманитарной помощи Российской Федерации, Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
1) пенсионерам, получающим пенсии в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», за исключением пенсионеров, находящихся на пожизненном денежном содержании в учреждениях социального обеспечения;
2) лицам, достигшим 60-летнего (мужчины) и 55-летнего (женщины) возраста, получающим пенсии либо пожизненное денежное содержание из республиканского бюджета в соответствии с Законами Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, налоговой милиции, таможенных органах, и их семей», «О пенсионном обеспечении работников органов прокуратуры, имеющих классные чины, их семей в Приднестровской Молдавской Республике» и Конституционным Законом Приднестровской Молдавской Республики «О статусе судей в Приднестровской Молдавской Республике»; лицам, получающим пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца (на каждого нетрудоспособного члена семьи) из республиканского бюджета в соответствии с Законами Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, налоговой милиции, таможенных органах, и их семей», «О пенсионном обеспечении работников органов прокуратуры, имеющих классные чины, их семей в Приднестровской Молдавской Республике»;
б) финансирование расходов, связанных с организацией дополнительного питания в пределах установленных нормативов питания в натуральных показателях следующих категорий:
1) учащиеся школ-интернатов, специализированных школ-интернатов, образовательных учреждений коррекционного типа;
Конкретный перечень учреждений, финансируемых за счет средств республиканского и местных бюджетов, в которые направляется гуманитарная помощь Российской Федерации на финансирование расходов, связанных с организацией дополнительного питания, а также объемы финансирования определяются нормативным актом Президента Приднестровской Молдавской Республики.
2. Зачисление гуманитарной помощи со специального валютного счета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, осуществляется на специальный внебюджетный счет Министерства финансов, открытый в Приднестровском республиканском банке в рублях Российской Федерации в соответствии с Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2007 года N 1300 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи Российской Федерации в 2008 году и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием с учетом поступления средств в 2007 и 2008 годах».
3. Сумма гуманитарной помощи, зачисленной в рублях Российской Федерации на специальный внебюджетный счет Министерства финансов, открытый в Приднестровском республиканском банке в рублях Российской Федерации, подлежит конвертации Приднестровским республиканским банком в рубли Приднестровской Молдавской Республики. Зачисление конвертированной суммы гуманитарной помощи, осуществляется на специальный внебюджетный счет Министерства финансов, открытый в Приднестровском республиканском банке в рублях Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2007 года N 1300 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи Российской Федерации в 2008 году и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием с учетом поступления средств в 2007 и 2008 годах».
4. Основанием для проведения операций с гуманитарной помощью на счетах Министерства финансов, являются Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики «О выделении гуманитарной помощи», которые оформляются на основании уведомления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики о зачислении средств гуманитарной помощи на специальный внебюджетный счет Министерства финансов, открытый в Приднестровском республиканском банке в рублях Российской Федерации. Уведомление Верховного Совета предоставляется в письменном виде с указанием направлений расходования средств гуманитарной помощи и сумм, с приложением копии платежного документа.
5. Учет операций по движению средств гуманитарной помощи на внебюджетных счетах Министерства финансов, ведется в Журнале операций по банковскому счету (Приложение NN 1, 2). Журнал операций составляется по каждому внебюджетному счету Министерства финансов, открытому в Приднестровском республиканском банке. Учет операций по движению денежных средств ведется в иностранной валюте и рублях Приднестровской Молдавской Республики по курсу Центрального банка на дату совершения операций с иностранной валютой. Записи в Журнале операций по банковскому счету производится на основании выписок по внебюджетному счету с приложенными к ним документами.
6. Учет гуманитарной помощи ведется отдельно по следующим направлениям:
а) по суммам, перечисленным в доход Государственного Пенсионного фонда на реализацию направлений расходования, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящего Указа;
б) по суммам, перечисленным в доход республиканского бюджета на финансирование расходов, по направлениям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 1 настоящего Указа.
7. Суммы, подлежащие направлению в республиканский бюджет, зачисляются на доходный счет республиканского бюджета N 2181002917101234 по коду 3010000 параграфу 01 символу 234 «От нерезидентов» и аккумулируются на едином счете республиканского бюджета N 2182000017100000, открытому Министерству финансов в Приднестровском республиканском банке.
8. В целях обеспечения раздельного учета на счетах бухгалтерского учета операций с гуманитарной помощью отражать:
- суммы гуманитарной помощи, зачисляемые в доход республиканского бюджета, по субсчету 040-1 «Доходы бюджета за счет гуманитарной помощи»;
- суммы гуманитарной помощи, перечисляемые на бюджетные счета главных распорядителей кредитов по субсчету 014/3 «Текущие счета распорядителей кредитов за счет гуманитарной помощи»;
- суммы гуманитарной помощи, перечисляемые местным бюджетам из республиканского бюджета в виде трансфертов по субсчету 020/3 «Расходы бюджета за счет гуманитарной помощи».
9. Аналитический учет гуманитарной помощи ведется в Сводном реестре поступлений и выбытий средств бюджета (Приложение N 3).
10. Списание средств гуманитарной помощи со счета Министерства финансов N 2182000017100000 на бюджетные счета главных распорядителей кредитов и счета местных бюджетных, осуществляется платежным поручением Министерства финансов, с указанием в поле «назначения платежа» статьи расходов по экономической классификации расходов, номера Постановления Верховного Совета и номера Распоряжения Президента «О выделении гуманитарной помощи». Перечисление средств гуманитарной помощи на счета главных распорядителей кредитов производится согласно обращениям главных распорядителей кредитов на выделение финансирования из республиканского бюджета. Обращения на выделение финансирования для осуществления расходов по выплате ежемесячной дополнительной помощи к пенсии и пожизненному денежному содержанию пенсионерам, получающим пенсии из республиканского бюджета в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, предоставляются главными распорядителями кредитов в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики до 15 числа месяца, предшествующего выплатам. Во всех платежных документах по перечислению гуманитарной помощи, оформленных главными распорядителями кредитов и подведомственными им бюджетными учреждениями, в поле «назначение платежа» указывается статья расходов по экономической классификации расходов, номер Постановления Верховного Совета и номер Распоряжения Президента «О выделении гуманитарной помощи».
11. При перечислении средств гуманитарной помощи главными распорядителями кредитов на бюджетные счета подведомственных учреждений, к расходному расписанию на открытие кредитов прилагается реестр, с указанием получателя гуманитарной помощи и суммы перечисленной гуманитарной помощи.
12. Министерствам, получающим гуманитарную помощь, организовать и довести до подведомственных учреждений отдельный учет кассовых и фактических расходов, производимых за счет средств гуманитарной помощи Российской Федерации.
13. Контроль по целевому использованию средств гуманитарной помощи возложить на главных распорядителей кредитов.
14. Министерство финансов представляет в Верховный Совет информацию о расходовании гуманитарной помощи Российской Федерации по форме, приведенной в Приложении N 4:
- с 10 апреля 2009 года - ежемесячно, не позднее 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным месяцем, в котором произведены выплаты гуманитарной помощи;
- ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в котором произведены выплаты гуманитарной помощи;
- по итогам 2009 года, не позднее 15 января 2010 года, с приложением описи документов, подтверждающих произведенные выплаты и приобретение товарно-материальных ценностей за счет средств гуманитарной помощи Российской Федерации.
15. В целях своевременного предоставления Министерством финансов информации о расходовании гуманитарной помощи Российской Федерации в адрес Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, установить:
а) главные распорядители ассигнований, получающие из республиканского бюджета гуманитарную помощь на финансирование расходов по выплате ежемесячной дополнительной помощи к пенсии или пожизненному денежному содержанию пенсионерам, получающим пенсии в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, представляют в Министерство финансов не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем отчет о расходовании гуманитарной помощи по форме, указанной в Приложении N 5, с приложением описи документов, подтверждающих произведенные выплаты (Приложение N 8).
б) главные распорядители ассигнований, получающие из республиканского бюджета гуманитарную помощь на финансирование расходов, связанных с организацией дополнительного питания лиц, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящего Указа, представляют в Министерство финансов не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем отчет о расходовании гуманитарной помощи по форме, указанной в Приложении N 6, с приложением описи документов, подтверждающих приобретение товарно-материальных ценностей за счет гуманитарной помощи Российской Федерации (Приложение N 9).
в) Пенсионный фонд, по суммам гуманитарной помощи, полученным с внебюджетного счета Министерства финансов, представляет в Министерство финансов информацию о расходовании гуманитарной помощи по форме, указанной в Приложении N 7 не позднее 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.
Отчетные информации по итогам 2009 года представляются в Министерство финансов не позднее 10 января 2010 года по формам и с приложениями, указанными в подпунктах «а», «б», «в» настоящего пункта.
Пенсионный фонд, по итогам 2009 года представляет в Верховный Совет описи документов, подтверждающих произведенные выплаты за счет средств гуманитарной помощи Российской Федерации.
16. Ежемесячно, после предоставления Министерством финансов в адрес Верховного Совета информации о расходовании гуманитарной помощи Российской Федерации, информация о расходовании гуманитарной помощи Российской Федерации подлежит опубликованию в печатных государственных средствах массовой информации.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить:
| — |
|
| — |
|
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), постановляю:
по Григориопольскому району
Завтур Филиппу Георгиевичу;
по Рыбницкому району
Помесячной Анисье Аксентьевне;
по Слободзейскому району
Тодорашко Капиталине Дмитриевне.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня подписания.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики И. Н. СМИРНОВ
г. Тирасполь
30 марта 2009 г.
N 204
702. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 205
703. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 207
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2009 года N 668-З-IV «О свободе совести и о религиозных объединениях» (САЗ 09-8), в целях урегулирования порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы (прилагается).
2. Образовать при Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Экспертный совет для проведения государственной религиоведческой экспертизы при государственной регистрации религиозных организаций.
3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета возложить на Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики.
4. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на советника Президента Приднестровской Молдавской Республики по делам религий и межконфессиональным связям Заложкова П. А.
5. Настоящий Указ вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.
1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы при осуществлении Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту - регистрирующий орган) государственной регистрации религиозных организаций.
2. Государственная религиоведческая экспертиза (далее именуется - экспертиза) проводится в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2009 года N 668-З-IV «О свободе совести и о религиозных объединениях» (САЗ 09-8) (далее по тексту - Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях») по решению регистрирующего органа при регистрации религиозной организации, в случае возникновения у регистрирующего органа необходимости проведения дополнительного исследования на предмет признания организации в качестве религиозной и проверки достоверности сведений относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики, в том числе, в случае возникновения сомнений относительно соблюдения религиозной организацией деятельности, не противоречащей основам конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны и безопасности государства; при необходимости подтверждения религиозного характера организаций и определения наличия или отсутствия установленных Законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» оснований отказа в ее регистрации в качестве религиозной организации; в случае выявления в особенностях вероучения и практики религиозного объединения наличия или отсутствия связи с действиями, совершенными участниками религиозного объединения, признанными в установленном порядке противоправными.
3. Экспертиза проводится образуемым для этих целей при Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Экспертным советом.
Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Положением.
4. Основными задачами Экспертного совета при проведении экспертизы являются:
а) определение религиозного характера регистрируемой организации на основании представленных учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики;
б) проверка и оценка достоверности содержащихся в представленных религиозной организацией документах сведений об основах вероучения и соответствующей ему практике;
в) разъяснение иных, возникающих при осуществлении государственной регистрации религиозных организаций вопросов, требующих экспертной оценки.
5. Состав Экспертного совета формируется из представителей органов государственной власти: Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики, Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики, Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике; специалистов Приднестровского государственного университета имени Т.Г.Шевченко в области религиоведения, отношений государства и религиозных объединений.
Руководит деятельностью Экспертного совета советник Президента Приднестровской Молдавской Республики по делам религий и межконфессиональным отношениям.
В качестве консультантов к работе Экспертного совета могут привлекаться специалисты, не являющиеся его членами, а также представители религиозных организаций.
6. Запрос о проведении экспертизы направляется регистрирующим органом на рассмотрение Экспертного совета с приложением копий предусмотренных статьей 11 Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» документов, представляемых религиозной организацией для государственной регистрации. В своем запросе регистрирующий орган должен обосновать необходимость проведения экспертизы, а также определить вопросы, требующие экспертной оценки.
7. Запросы регистрирующего органа, поступившие на экспертизу документы, иные материалы, используемые при ее проведении, подлежат учету. Датой представления документов является дата их фактического поступления в Экспертный совет.
8. Экспертиза проводится в течение 3 месяцев с даты поступления запроса регистрирующего органа в Экспертный совет. В случае необходимости получения разъяснений по представленным документам от религиозных организаций, а также дополнительных материалов и информации срок проведения экспертизы может быть продлен на месяц с уведомлением об этом регистрирующего органа.
9. Экспертный совет имеет право запрашивать от исполнительных органов государственной власти, общественных и религиозных организаций, по вопросам, находящимся в их ведении, необходимую для проведения экспертизы информацию.
10. Экспертные заключения по поручению председателя (заместителя председателя) Экспертного совета готовятся членами Экспертного совета и выносятся на рассмотрение Экспертного совета.
11. Рассмотрение запроса регистрирующего органа, касающегося конкретной религиозной организации, должно производиться, как правило, в присутствии ее полномочного представителя, заблаговременно приглашаемого на соответствующее заседание Экспертного совета. В случае неявки представителя религиозной организации на заседание Экспертного совета экспертное заключение может быть принято в его отсутствие.
12. По результатам проведения экспертизы представленных документов Экспертный совет принимает экспертное заключение, содержащее обоснованные выводы в отношении возможности (невозможности) признания организации в качестве религиозной и достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией документах для государственной регистрации относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики.
Экспертное заключение считается принятым, если оно одобрено большинством членов Экспертного совета. Экспертное заключение подписывается председателем Экспертного совета и в письменной форме направляется в регистрирующий орган с приложением копий материалов, использованных при проведении экспертизы, и протокола соответствующего заседания Экспертного совета.
13. Порядок работы Экспертного совета определяет его председатель в соответствии с настоящим Положением. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины его членов.
14. Экспертный совет имеет бланк и штамп со своим наименованием.
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 79-З-III «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2002 года N 192-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 25 сентября 2004 года N 468-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 21 ноября 2005 года N 668-ЗИД-III (САЗ 05-48), от 8 декабря 2005 года N 692-ЗИД-III (САЗ 05-50), от 28 ноября 2006 года N 124-ЗД-IV (САЗ 06-49), от 28 марта 2007 года N 195-ЗИД-IV (САЗ 07-14), от 29 июня 2007 года N 240-ЗИ-IV (САЗ 07-27), от 27 сентября 2007 года N 313-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года N 547-ЗД-IV (САЗ 08-38), постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2008 года N 844 «Об утверждении Положения о порядке и условиях отнесения работников к категории «квалифицированных» с учетом специфики деятельности организации» (САЗ 09-1) с изменением, внесенным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 февраля 2009 года N 86 (САЗ 09-7), следующее изменение:
пункт 6 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2008 года N 844 изложить в новой редакции:
а) для руководящих работников, специалистов и служащих - наличие образования, предусмотренного квалификационными требованиями к должности, установленными Квалификационными (Тарифно-квалификационными) справочниками, Квалификационными (Тарифно-квалификационными) характеристиками;
б) для рабочих - установленный квалификационный разряд выше 1-го и выполнение основных показателей, предъявляемых к данному рабочему месту.
С учетом специфики деятельности организации, для отдельных работников могут предъявляться другие требования.».
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с 70-летием со дня рождения постановляю:
1. Наградить орденом «Трудовая Слава»
| — |
|
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), постановляю:
1. За многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
а) наградить медалью «За трудовую доблесть»
| — |
|
б) присвоить почетное звание «Заслуженный учитель Приднестровской Молдавской Республики» с вручением удостоверения и нагрудного знака «Заслуженный работник Приднестровской Молдавской Республики»
| — |
|
2. За многолетний добросовестный труд в области культуры и искусства Приднестровской Молдавской Республики, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 50-летием со дня рождения:
присвоить почетное звание «Заслуженный работник культуры Приднестровской Молдавской Республики» с вручением удостоверения и нагрудного знака «Заслуженный работник Приднестровской Молдавской Республики»
| — |
|
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в органах Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, высокий профессионализм и в связи с 60-летием со дня рождения:
наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
| — |
|
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1215/1), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики исполняющего обязанности министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Степанова С.М.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1215/1), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
1. В пункте 1 статьи 1 законопроекта при изложении статьи 25 Избирательного кодекса (далее - Кодекса) устанавливается порядок расформирования судом избирательной комиссии, при этом как в действующей, так и в предлагаемой редакции центральная избирательная комиссия формируется совместно Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, районными (городскими) Советами народных депутатов и Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Таким образом, предлагается уполномочить суд расформировывать государственный орган, формируемый двумя другими ветвями власти. Судебная ветвь власти отличается особой спецификой своей функциональной направленности, так, к компетенции суда действующим законодательством отнесено отправление правосудия, признание действий (бездействий) органов и должностных лиц несоответствующими законодательству, применение мер ответственности к лицам, признанным виновными и т.д. В силу этого, функция упразднения органов государственной власти не может быть отнесена к ведению судебной ветви власти, как противоречащая основному ее предназначению.
2. Автор законопроекта, предлагая ввести в правовое поле Приднестровской Молдавской Республики институт расформирования избирательных комиссий всех уровней в судебном порядке, аналогично действующий в Российской Федерации, не учитывает один из основных принципов законотворчества, это принцип необходимости. Данный институт был оправданно необходим Российской Федерации в 90-е годы, результатом чего и стало принятие Закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года. Для Приднестровской Молдавской Республики проблемы Российской Федерации не характерны. С момента своего государственного образования все состоявшиеся в Приднестровской Молдавской Республике выборы и референдумы были соответствующим образом организованны и проведены. Срыва выборов или референдумов по причине бездействия избирательных комиссий, а также неисполнения ими решений судебных органов власти, не зафиксировано. Более того, вырванные из контекста российского закона и дословно переписанные автором законопроекта отдельные нормы противоречивы и не соответствуют конституционным принципам и правовым нормам Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
3. В пункте 2 статьи 1 законопроекта при изложении статьи 26 Кодекса (Статус члена избирательной комиссии) определено, что членами избирательных комиссий не могут быть граждане Приднестровской Молдавской Республики, состоящие в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики менее 3 (трех) лет к моменту назначения членом избирательной комиссии. Данное требование носит излишний характер и способствует необоснованному ограничению прав граждан на участие в избирательном процессе. Кроме того, этим же пунктом предлагается исключить право работы в составе участников избирательной комиссии всех должностных лиц органов государственной власти и управления (руководителей, главных бухгалтеров юридических лиц, учрежденных исполнительными органами государственной власти). Это недопустимо. Во-первых, это лишает избирательные комиссии возможности надлежащим образом осуществлять свои функции и, как следствие, затруднит, а то и сделает невозможным организацию и проведение государственных выборов (референдумов) во многих населенных пунктах Приднестровской Молдавской Республики, где кроме органов государственной власти и управления, а также учрежденных ими юридических лиц нет других структур. Усилием представительства одних только предпринимательских структур не удастся обеспечить избирательный процесс, гарантирующий гражданам Приднестровской Молдавской Республики установленный законом порядок осуществления своих конституционных прав на участие в управлении делами общества и государства, а также право свободно избирать и быть избранными в государственные органы. Во-вторых, граждане Приднестровской Молдавской Республики, работающие в исполнительных органах государственной власти, не должны подвергаться дискриминационным мерам, ограничивающим их гражданские права, гарантируемые им Конституцией Приднестровской Молдавской Республики.
4. В целях надлежащего соблюдения прав граждан, основания освобождения от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока его полномочий, должны соответствовать целям применяемых мер воздействия. В этой связи, ходатайство данной или вышестоящей избирательной комиссии об освобождении от обязанностей члена избирательной комиссии должно быть мотивированным, содержащим указания на выявленные нарушения избирательного законодательства. На этом основании подпункт «г» пункта 2 статьи 26, в редакции, предлагаемой проектом, необходимо исключить, как дублирующий подпункт «к» пункта 2 статьи 26 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
5. В пункте 2 статьи 1 законопроекта при изложении в новой редакции статьи 26 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики предусматривается заблаговременное извещение членов избирательной комиссии о заседаниях комиссии и повестке дня заседаний. В целях обеспечения исполнения данной нормы и, как следствие, слаженной работы комиссий, считаем необходимым, дополнить данную норму конкретными сроками извещения и предоставления повестки дня заседания.
6. В пункте 3 статьи 1 законопроекта излагается в новой редакции статья 27 Кодекса, при этом часть вторая пункта 4 указанной статьи предусматривает норму, не позволяющую одному и тому же лицу являться членом Центральной избирательной комиссии более двух сроков полномочий ЦИК подряд. Однако статья 31 Кодекса устанавливает, что председатель и секретарь ЦИК, работающие на постоянной (штатной) основе, имеют статус государственного служащего, правовое положение которого регламентировано статьей 76 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 1997 года N 351 «Об утверждении положения о государственной службе в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 97-6) и другими актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики. Указанными нормативными актами не установлено, что государственный служащий не вправе занимать государственную должность в государственных органах более двух сроков подряд.
7. В целях неукоснительного соблюдения требований статьи 31 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, гарантирующих свободу реализации избирательных прав граждан Приднестровской Молдавской Республики вне зависимости от места их пребывания, следует предусмотреть порядок создания и деятельности избирательных участков, находящихся за пределами Приднестровской Молдавской Республики.
На данный момент Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики такой порядок не регламентирован, вследствие чего реализация гражданами Приднестровской Молдавской Республики, находящимися за ее пределами, своих избирательных прав на участие в выборах, референдуме не представляется возможной.
В соответствии с вышеизложенным необходимо дополнить Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики нормами, которые бы восполнили пробел в правовом регулировании, закрепив основные положения, определяющие порядок образования избирательных участков, формирования участковых избирательных комиссий, особенностей подведения итогов голосования на избирательных участках, образованных за пределами Приднестровской Молдавской Республики.
И.о. министра юстиции
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики директора исполнительной дирекции Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики Юдину Т.В., заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики, председателя правления Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики Федотову С.П.
Президент
а) Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2008года N 631-З-IV «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2009 год» (САЗ 09-01) представлен на рассмотрение в связи с включением в бюджет дополнительных доходов и расходов.
По итогам исполнения бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики за 2008 год на счетах пенсионного фонда сформировались остатки денежных средств на сумму 1 114 314 рублей, которые пополнили доходную часть бюджета 2009 года.
В общем остатке денежных средств в бюджете пенсионного фонда по состоянию на 01.01.2009 года средства Республиканского бюджета составляют 681 рубль, как экономия средств по итогам 2008 года по расходам на выплату компенсаций за погибших лиц, не являющихся гражданами Приднестровской Молдавской Республики.
В связи с остатком средств республиканского бюджета на 01.01.2009 года снижены доходы бюджета пенсионного фонда на 681 рубль на первый квартал по коду статьи 6340200 «средства, направляемые на выплату компенсаций за погибших лиц, не граждан Приднестровской Молдавской Республики».
По итогам исполнения бюджета Государственного пенсионного фонда за 2008 год часть расходов по выплате социальных пенсий, пенсий военнослужащим по инвалидности вследствие военной травмы, пенсий семьям погибших военнослужащих, дополнительных пенсий, надбавок и повышений к пенсиям отдельных категорий пенсионеров и часть расходов по выплате досрочно назначенных пенсий произведена из средств налоговых поступлений.
Увеличены расходы бюджета Государственного пенсионного фонда на текущий финансовый 2009 год в связи с дополнительной статьей расходов по коду 410100 «Уплата процентов по кредиту» в сумме 1 320 470 рублей.
Необходимость в предоставлении банковских кредитов (ссуд) на покрытие кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета Государственного пенсионного фонда, вызвана недостаточным поступлением налоговых платежей в первом квартале 2009 года и задержками в связи с этим выплат пенсий и пособий.
Увеличение доходов в бюджете Государственного пенсионного фонда на 2009 год составило 1 113 633 рублей. Расходы увеличены на сумму 1 320 470 рублей. Дефицит бюджета в результате увеличился на 206 837 рублей и составил 15 470 926 рублей.
б) Государственный пенсионный фонд образован в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, является целевым внебюджетным фондом, обладающим правом самостоятельного юридического лица и независимым от бюджетов соответствующих органов власти;
в) принятие данного законопроекта не требует отмены, изменения или дополнения законов или иных нормативных правовых актов;
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в системе природоохранных органов, высокий профессионализм и в связи с 50-летием со дня рождения:
наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
| — |
|
Телефон доверия:0(533)9-45-94