Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
РАЗДЕЛ ВТОРОЙУказы Президента Приднестровской Молдавской Республики696. Указ Президента ПМР от 5 ноября 2007 г. N 735697. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 200698. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 201699. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 202700. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 203В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить:
| — |
|
| — |
|
701. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 204702. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 205703. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 207В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2009 года N 668-З-IV «О свободе совести и о религиозных объединениях» (САЗ 09-8), в целях урегулирования порядка проведения государственной религиоведческой экспертизы постановляю:
1. Утвердить Положение о порядке проведения государственной религиоведческой экспертизы (прилагается).
2. Образовать при Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Экспертный совет для проведения государственной религиоведческой экспертизы при государственной регистрации религиозных организаций.
3. Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета возложить на Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики.
4. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на советника Президента Приднестровской Молдавской Республики по делам религий и межконфессиональным связям Заложкова П. А.
5. Настоящий Указ вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.
1. Настоящее Положение регламентирует порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы при осуществлении Министерством юстиции Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту - регистрирующий орган) государственной регистрации религиозных организаций.
2. Государственная религиоведческая экспертиза (далее именуется - экспертиза) проводится в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 февраля 2009 года N 668-З-IV «О свободе совести и о религиозных объединениях» (САЗ 09-8) (далее по тексту - Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях») по решению регистрирующего органа при регистрации религиозной организации, в случае возникновения у регистрирующего органа необходимости проведения дополнительного исследования на предмет признания организации в качестве религиозной и проверки достоверности сведений относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики, в том числе, в случае возникновения сомнений относительно соблюдения религиозной организацией деятельности, не противоречащей основам конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны и безопасности государства; при необходимости подтверждения религиозного характера организаций и определения наличия или отсутствия установленных Законом «О свободе совести и о религиозных объединениях» оснований отказа в ее регистрации в качестве религиозной организации; в случае выявления в особенностях вероучения и практики религиозного объединения наличия или отсутствия связи с действиями, совершенными участниками религиозного объединения, признанными в установленном порядке противоправными.
3. Экспертиза проводится образуемым для этих целей при Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Экспертным советом.
Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Положением.
4. Основными задачами Экспертного совета при проведении экспертизы являются:
а) определение религиозного характера регистрируемой организации на основании представленных учредительных документов, сведений об основах ее вероучения и соответствующей ему практики;
б) проверка и оценка достоверности содержащихся в представленных религиозной организацией документах сведений об основах вероучения и соответствующей ему практике;
в) разъяснение иных, возникающих при осуществлении государственной регистрации религиозных организаций вопросов, требующих экспертной оценки.
5. Состав Экспертного совета формируется из представителей органов государственной власти: Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики, Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики, Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики, Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике; специалистов Приднестровского государственного университета имени Т.Г.Шевченко в области религиоведения, отношений государства и религиозных объединений.
Руководит деятельностью Экспертного совета советник Президента Приднестровской Молдавской Республики по делам религий и межконфессиональным отношениям.
В качестве консультантов к работе Экспертного совета могут привлекаться специалисты, не являющиеся его членами, а также представители религиозных организаций.
6. Запрос о проведении экспертизы направляется регистрирующим органом на рассмотрение Экспертного совета с приложением копий предусмотренных статьей 11 Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» документов, представляемых религиозной организацией для государственной регистрации. В своем запросе регистрирующий орган должен обосновать необходимость проведения экспертизы, а также определить вопросы, требующие экспертной оценки.
7. Запросы регистрирующего органа, поступившие на экспертизу документы, иные материалы, используемые при ее проведении, подлежат учету. Датой представления документов является дата их фактического поступления в Экспертный совет.
8. Экспертиза проводится в течение 3 месяцев с даты поступления запроса регистрирующего органа в Экспертный совет. В случае необходимости получения разъяснений по представленным документам от религиозных организаций, а также дополнительных материалов и информации срок проведения экспертизы может быть продлен на месяц с уведомлением об этом регистрирующего органа.
9. Экспертный совет имеет право запрашивать от исполнительных органов государственной власти, общественных и религиозных организаций, по вопросам, находящимся в их ведении, необходимую для проведения экспертизы информацию.
10. Экспертные заключения по поручению председателя (заместителя председателя) Экспертного совета готовятся членами Экспертного совета и выносятся на рассмотрение Экспертного совета.
11. Рассмотрение запроса регистрирующего органа, касающегося конкретной религиозной организации, должно производиться, как правило, в присутствии ее полномочного представителя, заблаговременно приглашаемого на соответствующее заседание Экспертного совета. В случае неявки представителя религиозной организации на заседание Экспертного совета экспертное заключение может быть принято в его отсутствие.
12. По результатам проведения экспертизы представленных документов Экспертный совет принимает экспертное заключение, содержащее обоснованные выводы в отношении возможности (невозможности) признания организации в качестве религиозной и достоверности сведений, содержащихся в представленных религиозной организацией документах для государственной регистрации относительно основ ее вероучения и соответствующей ему практики.
Экспертное заключение считается принятым, если оно одобрено большинством членов Экспертного совета. Экспертное заключение подписывается председателем Экспертного совета и в письменной форме направляется в регистрирующий орган с приложением копий материалов, использованных при проведении экспертизы, и протокола соответствующего заседания Экспертного совета.
13. Порядок работы Экспертного совета определяет его председатель в соответствии с настоящим Положением. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости и считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины его членов.
14. Экспертный совет имеет бланк и штамп со своим наименованием.
704. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 208705. Указ Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 209706. Указ Президента ПМР от 31 марта 2009 г. N 210707. Указ Президента ПМР от 1 апреля 2009 г. N 211708. Указ Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 212В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2007 года N 222-З-IV «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 07-25) с изменением и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 января 2009 года N 633-ЗИД-IV (САЗ 09-2), постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 октября 2007 года N 701 «О порядке ведения Единого государственного реестра» (САЗ 07-44) следующее дополнение:
подпункт «б» пункта 22 Приложения N 1 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 октября 2007 года N 701 дополнить предложением следующего содержания:
«180 - Республиканская нотариальная палата;».
709. Указ Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 213710. Указ Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 215В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с 70-летием со дня рождения постановляю:
1. Наградить орденом «Трудовая Слава»
| — |
|
711. Указ Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 216712. Указ Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 217713. Указ Президента ПМР от 3 апреля 2009 г. N 218714. Указ Президента ПМР от 3 апреля 2009 г. N 2191. Назначить полковника Мазниченко Петра Тимофеевича начальником Военного института Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики.
Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики715. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 298рп716. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 299рп717. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 300рпВ соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в органах Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, высокий профессионализм и в связи с 60-летием со дня рождения:
наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
| — |
|
718. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 304рп719. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 305рп720. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 306рп721. Распоряжение Президента ПМР от 31 марта 2009 г. N 308рп722. Распоряжение Президента ПМР от 31 марта 2009 г. N 309рп723. Распоряжение Президента ПМР от 1 апреля 2009 г. N 312рп724. Распоряжение Президента ПМР от 1 апреля 2009 г. N 313рп725. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 314рпВ соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в системе природоохранных органов, высокий профессионализм и в связи с 50-летием со дня рождения:
наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
| — |
|
726. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 315рп727. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 316рп1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1252/2), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики исполняющего обязанности министра юстиции Степанова С.М.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1252/2), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
1. В соответствии со статьей 13 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Статья 9 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, определяет понятие административного правонарушения, дифференцируя его от уголовно наказуемого деяния. Так, в соответствии с указанной статьей административная ответственность за правонарушения, предусмотренные Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Таким образом, основным отличием между административным правонарушением и преступлением является степень общественной опасности, которая для деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, всегда выше, чем для деяний, предусмотренных Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный законом срок обязанности по приведению актов подзаконного характера в соответствие с принятыми законодательными актами, а равно за исполнение подзаконных нормативных правовых актов, не соответствующих Конституции и законам Приднестровской Молдавской Республики. При этом, в обосновании к законопроекту делается ссылка на статью 173-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за заведомо незаконное применение должностными лицами правовых актов, утративших силу в установленном порядке, признанных судом недействительными либо действие которых приостановлено уполномоченными органами, а также не прошедших государственную регистрацию в органах юстиции либо не опубликованных в установленном законом порядке, которые затрагивают права, свободы и обязанности граждан, законные интересы хозяйствующих субъектов и государства.
Анализируя изложенное, следует признать, что степень общественной опасности указанного административного правонарушения значительно выше, чем предусмотренная в диспозиции статьи 289-2 Уголовного кодекса ПМР, предложенной автором. Так, статья 173-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заведомо незаконное применение акта, утратившего силу. То есть, речь идет об умышленном деянии, в отличие от законопроекта, предусматривающего уголовную ответственность за совершение аналогичного деяния, при котором форма вины неопределенна, то есть может быть как умышленной, так и неосторожной.
Таким образом, диспозиция статьи, предложенная в законопроекте, не соответствует уголовному законодательству по критерию общественной опасности.
2. Законопроектом предлагается установить ответственность за невыполнение в установленный Законом срок обязанности по приведению актов подзаконного характера в соответствие с принятыми законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. При этом не указывается, с какого дня просрочки деяние считается совершенным, отсюда следует, что один день просрочки выполнения обязанности по приведению в соответствие подзаконного нормативно-правового акта является основанием для привлечения к уголовной ответственности уполномоченного должностного лица. На практике несоблюдение установленных сроков приведения подзаконных нормативных правовых актов в соответствие с законами встречается достаточно часто, в том числе и по объективным, независящим от уполномоченного лица причинам и по причинам, косвенно связанным с указанным лицом. Наступление уголовной ответственности в таких случаях недопустимо, проведение в государстве такого рода политики приведет к еще большему дефициту квалифицированных кадров.
3. Исходя из содержания законопроекта, субъектом преступления и, как следствие, субъектом ответственности, являются должностные лица органов государственной власти, уполномоченные на разработку и издание соответствующих подзаконных нормативных правовых актов. Отсюда следует, что такими лицами могут быть только Президент, министры, руководители ведомств, иных исполнительных органов государственной власти и управления, главы исполнительных органов государственной власти административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики. При этом, в предложенной автором редакции статьи 289-2 Уголовного кодекса ПМР, должностные лица коллегиальных органов государственной власти, совершившие аналогичные деяния, не будут являться субъектами ответственности в составе данного преступления (решения правления центрального банка, акты органов местного самоуправления). Такой подход к субъектному составу является односторонним и противоречит принципу справедливости.
4. В пояснительной записке к законопроекту говорится о существовании ряда механизмов привлечения к ответственности за рассматриваемое деяние должностных лиц органов государственной власти в Российской Федерации. Однако в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики аналогичные нормы также действуют. Так согласно статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти и управления, должностные лица, возглавляющие их, подотчетны Президенту; в соответствии со статьей 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики имеет право отменять либо приостанавливать правовые акты министерств и ведомств, государственных администраций, иных органов государственной власти, подчиненных либо подконтрольных Президенту; в соответствии со статьей 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет в порядке реализации своих контрольных функций имеет право принимать акты (решения), в том числе осуществлять контроль за деятельностью органов власти и управления, должностных лиц по исполнению ими законодательных и иных актов, принимать решения об отрешении от должности лиц, занимающих высшие государственные должности Приднестровской Молдавской Республики, членов Кабинета министров в случаях и в порядке, установленном Конституцией и законом, о вынесении представления Президенту в отношении любого должностного лица органа государственной власти или управления о ненадлежащем исполнении либо о неисполнении им своих обязанностей. Таким образом, ныне действующее законодательство содержит действенные юридические механизмы привлечения к конституционной ответственности в отношении должностных лиц, обладающих правом разработки и утверждения нормативных актов, установление дополнительной уголовной ответственности будет носить избыточный характер.
5. Кроме того, обращаю внимание на несоответствие названия статьи Уголовного кодекса, предложенной законопроектом, ее содержанию. Так, текстом указанной статьи предусматривается два состава преступления, при этом в ее названии речь идет лишь об одном составе.
6. Дополнение Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики новым составом предполагает обязательное определение подследственности данного преступления. Подследственность дел устанавливается в Уголовно-процессуальном кодексе Приднестровской Молдавской Республики, однако данная законодательная инициатива не предлагает внести соответствующие дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики.
7. В Приднестровской Молдавской Республики принят курс на гармонизацию законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации. Между тем, в Уголовном кодексе Российской Федерации не предусмотрена ответственность за невыполнение обязанности по приведению актов подзаконного характера в соответствие с принятым законодательством, а равно за исполнение подзаконных нормативных правовых актов, не соответствующих Конституции и законам Российской Федерации. Таким образом, предложенный законопроект противоречит курсу гармонизации.
728. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 317рп729. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 318рп730. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 319рп731. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 320рп732. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 321рп733. Распоряжение Президента ПМР от 3 апреля 2009 г. N 322рп734. Распоряжение Президента ПМР от 3 апреля 2009 г. N 323рпРАЗДЕЛ ТРЕТИЙРАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
