Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
РАЗДЕЛ ВТОРОЙУказы Президента Приднестровской Молдавской РеспубликиРаспоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики715. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 298рп1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О нормативной цене прав пользования и (или) владения землями в Приднестровской Молдавской Республике» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Козельского А.В. и начальника Главного управления природных ресурсов и экологической науки Министерства природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Малышева М.Д.
Президент
а) Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О нормативной цене прав пользования и (или) владения землями различных категорий в Приднестровской Молдавской Республике» разработан в соответствии с Земельным кодексом Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2003 года № 221-ЗИД-III (САЗ 03-1), от 27 февраля 2003 года № 248-ЗИД-III (САЗ 03-9), от 21 апреля 2003 года № 266-ЗИД-III (САЗ 03-17) и от 25 мая 2004 года № 419-ЗИД-III (САЗ 04-22) и от 27 июля 2007 года № 265-ЗИ-IV (САЗ 07-31) в целях регулирования земельных отношений в области экономической и кадастровой оценки, расчета нормативной цены прав на земельные участки (доли) и применяется для обеспечения гражданско-правовых отношений при: купле-продаже прав владения, пользования и аренды земельным участком; залоге прав на землю; наследовании прав владения земельным участком; обмене земельных участков; дарении прав владения и (или) пользования земельным участком; передаче прав на земельный участок в аренду или субаренду;
б) в настоящее время на территории Приднестровской Молдавской Республики в данной области действует Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2006 года № 85 «Об утверждении Положения о порядке расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными долями (паями) земельными участками сельскохозяйственного назначения, приусадебными и садовыми участками» (САЗ 06-10), но при этом отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие порядок расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными участками несельскохозяйственного назначения. Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О нормативной цене прав пользования и (или) владения землями в Приднестровской Молдавской Республике» устанавливает единый порядок расчета нормативной цены прав пользования и (или) нормативных владения земельными участками (долями) различного целевого назначения.
Предлагаемый проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О нормативной цене прав пользования и (или) владения землями различных категорий в Приднестровской Молдавской Республике» предусматривает расчет нормативной цены права пользования и (или) владения землями различных категорий, а не расчет стоимости права на землю по видам пользования и (или) владения.
Статья 3 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики разъясняет понятия прав физических (юридических) лиц на земельные участки:
- право владения - возможность фактического обладания земельным участком, что предполагает установление границ земельного участка и позволяет требовать от государственных органов их защиты;
- право пользования – использование земельного участка строго по целевому назначению, что позволяет эксплуатировать полезные свойства и извлекать при этом доходы;
- право распоряжения – совершение юридических актов по отношению к земельному участку, т. е. возможность передавать (продавать и в иных формах отчуждать) права пользования и (или) владения на земельные участки другим лицам.
Пункт 2 статьи 22 и подпункт а) пункт 6 статьи 23 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики предусматривают, что физические (юридические) лица обладают правом пользования и (или) владения земельными участками, на предоставленные им в долгосрочное пользование и пожизненное наследуемое владение.
Предоставленные, в соответствии с земельным законодательством, физическим (юридическим) лицам, земельные участки в пользование: на праве долгосрочного пользования имеют права владения и пользования земельными участками, а также обладают правом распоряжения правами пользования и (или) владения земельным участком.
Учитывая, что продолжительность жизни одного поколения (международные нормы) равна 25 годам, а срок предоставления в долгосрочное пользование равен 99 годам, то земельное законодательство Приднестровской Молдавской Республики можно частично сопоставить с правом простого землевладения (фи симпл) ныне действующего в Великобритании, которое гласит, что вся земля в Великобритании является собственностью «Короны». Владелец «Фи симпл (или его наследники)» считается вечным собственником и может распоряжаться своей землей по своему желанию и при жизни и по завещанию. Земля возвращается Короне только в случае, если после смерти ее владельца не будет ни завещания, ни оставшихся в живых родственников. Также «Корона» обладает правом изъятия земель из простого землепользования, процесс которого установлен законодательством Великобритании;
в) потребует внесения дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете», которые должны устанавливать стоимостное выражения базовых ставок нормативной цены прав пользования и (или) владения землями сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов и иные экономические показатели, необходимые для расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения землями иных категорий. Дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете» приведены в Приложении № 3 к пояснительной записке.
Также необходимо внести изменения в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики в части приведения пункта 7 статьи 3 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. В предлагаемом законопроекте данная норма, устанавливающая термин «земельная доля», приведена в соответствие с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики;
г) принятие данного проекта Закона не требует финансовых и материальных затрат.
При разработке Методов определения нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными участками несельскохозяйственного назначения (кроме земель лесного фонда и земель населенных пунктов) Приднестровской Молдавской Республики за основу был взят Порядок стоимостной оценки земель не сельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов), который был утвержден Приказом Госкомзема Украины, Минагропромом Украины, государственным комитетом строительства, архитектуры и жилищной политики Украины, Госводхозяйством Украины, Украинской академии аграрных наук от 29 августа 1997 года № 86/19/148/86/76/88, который переработан и адаптирован под условия Приднестровской Молдавской Республики.
При расчете Методики расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными участками населенных пунктов за основу был взят Порядок стоимостной оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, который был утвержден Приказом Госкомзема Украины, Госкомстроя Украины, Минсельхоза Украины, Украинской академии аграрных наук от 27 октября 1995 года № 76/230/325/150.
Методика расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными участками лесного фонда Приднестровской Молдавской Республики разработана на основании Нормативно-справочных материалов для таксации лесов Украины и Молдавии, утвержденных Приказом Гослесхоза СССР № 183 от 17 сентября 1986 года. За основу расчета взята экономическая оценка 1 га лесных земель и ресурсов побочных пользований лесом на 1 га в УССР.
Экономическое обоснование базовой ставки нормативной цены прав пользования и (или) владения земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики (Приложение №1) и примеры расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными участками несельскохозяйственного назначения (Приложение № 2) прилагаются.
Министр природных ресурсов и экологического контроля
716. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 299рп717. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 300рп718. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 304рп719. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 305рп720. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 306рп721. Распоряжение Президента ПМР от 31 марта 2009 г. N 308рп722. Распоряжение Президента ПМР от 31 марта 2009 г. N 309рп723. Распоряжение Президента ПМР от 1 апреля 2009 г. N 312рп724. Распоряжение Президента ПМР от 1 апреля 2009 г. N 313рп725. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 314рп726. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 315рп727. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 316рп728. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 317рп1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1215/2), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики исполняющего обязанности министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Степанова С.М.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1215/2), представленного в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие, учитывая концептуально отрицательную позицию в отношении основного законопроекта «О внесении изменений и дополнений в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1215/1), представленного во взаимосвязи с рассматриваемой законодательной инициативой.
Основным проектом предлагается ввести в правовое поле Приднестровской Молдавской Республики институт расформирования избирательных комиссий всех уровней в судебном порядке, аналогично действующему в Российской Федерации. Это предложение не учитывает один из основных принципов законотворчества - принцип необходимости. Данный институт был оправданно необходим Российской Федерации в 90-е годы, результатом чего и стало принятие Закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года. Следует отметить, что в Российской Федерации данный закон уже отменен и действует новый. Для Приднестровской Молдавской Республики проблемы Российской Федерации не характерны. С момента своего государственного образования, все состоявшиеся в Приднестровской Молдавской Республике выборы и референдумы были соответствующим образом организованны и проведены. Срыва выборов или референдумов по причине бездействия избирательных комиссий, а также неисполнения ими решений судебных органов власти, не зафиксировано. Более того, вырванные из контекста российского закона и дословно переписанные автором законопроекта отдельные нормы противоречивы и не соответствуют конституционным принципам и правовым нормам Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Это может послужить причиной обращения в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики.
Представленным законопроектом предлагается установить порядок и сроки назначения членов Центральной избирательной комиссии посредством принятия соответствующего решения на сессии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Порядок формирования Центральной избирательной комиссии несомненно требует соответствующих изменений, но прежде всего в целях приведения действующих правовых норм Избирательного кодекса в соответствие с правовыми нормами Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Однако недопустимо представительному органу власти наделять себя полномочиями по назначению членов ЦИК и регулировать их штатную численность. Конституция Приднестровской Молдавской Республики не наделяет Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики этими полномочиями.
729. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 318рп730. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 319рп731. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 320рп732. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 321рп733. Распоряжение Президента ПМР от 3 апреля 2009 г. N 322рп734. Распоряжение Президента ПМР от 3 апреля 2009 г. N 323рпРАЗДЕЛ ТРЕТИЙРАЗДЕЛ ШЕСТОЙ739. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР от 22 января 2009 г. N 40 «Об утверждении Правил консервирования мясных отходов и использования их в корм животным»
740. Приказ Министерства промышленности ПМР от 24 ноября 2008 г. N 713 «Об утверждении примерной формы договора о передаче имущества во временное безвозмездное пользование»
