Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить:
| — |
|
| — |
|
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить медалью «За трудовую доблесть»
| — |
|
| — |
|
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), постановляю:
1. За многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
а) наградить медалью «За трудовую доблесть»
| — |
|
б) присвоить почетное звание «Заслуженный учитель Приднестровской Молдавской Республики» с вручением удостоверения и нагрудного знака «Заслуженный работник Приднестровской Молдавской Республики»
| — |
|
2. За многолетний добросовестный труд в области культуры и искусства Приднестровской Молдавской Республики, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 50-летием со дня рождения:
присвоить почетное звание «Заслуженный работник культуры Приднестровской Молдавской Республики» с вручением удостоверения и нагрудного знака «Заслуженный работник Приднестровской Молдавской Республики»
| — |
|
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О нормативной цене прав пользования и (или) владения землями в Приднестровской Молдавской Республике» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Козельского А.В. и начальника Главного управления природных ресурсов и экологической науки Министерства природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Малышева М.Д.
Президент
а) Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О нормативной цене прав пользования и (или) владения землями различных категорий в Приднестровской Молдавской Республике» разработан в соответствии с Земельным кодексом Приднестровской Молдавской Республики (САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2003 года № 221-ЗИД-III (САЗ 03-1), от 27 февраля 2003 года № 248-ЗИД-III (САЗ 03-9), от 21 апреля 2003 года № 266-ЗИД-III (САЗ 03-17) и от 25 мая 2004 года № 419-ЗИД-III (САЗ 04-22) и от 27 июля 2007 года № 265-ЗИ-IV (САЗ 07-31) в целях регулирования земельных отношений в области экономической и кадастровой оценки, расчета нормативной цены прав на земельные участки (доли) и применяется для обеспечения гражданско-правовых отношений при: купле-продаже прав владения, пользования и аренды земельным участком; залоге прав на землю; наследовании прав владения земельным участком; обмене земельных участков; дарении прав владения и (или) пользования земельным участком; передаче прав на земельный участок в аренду или субаренду;
б) в настоящее время на территории Приднестровской Молдавской Республики в данной области действует Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2006 года № 85 «Об утверждении Положения о порядке расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными долями (паями) земельными участками сельскохозяйственного назначения, приусадебными и садовыми участками» (САЗ 06-10), но при этом отсутствуют нормативные правовые акты, регламентирующие порядок расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными участками несельскохозяйственного назначения. Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О нормативной цене прав пользования и (или) владения землями в Приднестровской Молдавской Республике» устанавливает единый порядок расчета нормативной цены прав пользования и (или) нормативных владения земельными участками (долями) различного целевого назначения.
Предлагаемый проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О нормативной цене прав пользования и (или) владения землями различных категорий в Приднестровской Молдавской Республике» предусматривает расчет нормативной цены права пользования и (или) владения землями различных категорий, а не расчет стоимости права на землю по видам пользования и (или) владения.
Статья 3 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики разъясняет понятия прав физических (юридических) лиц на земельные участки:
- право владения - возможность фактического обладания земельным участком, что предполагает установление границ земельного участка и позволяет требовать от государственных органов их защиты;
- право пользования – использование земельного участка строго по целевому назначению, что позволяет эксплуатировать полезные свойства и извлекать при этом доходы;
- право распоряжения – совершение юридических актов по отношению к земельному участку, т. е. возможность передавать (продавать и в иных формах отчуждать) права пользования и (или) владения на земельные участки другим лицам.
Пункт 2 статьи 22 и подпункт а) пункт 6 статьи 23 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики предусматривают, что физические (юридические) лица обладают правом пользования и (или) владения земельными участками, на предоставленные им в долгосрочное пользование и пожизненное наследуемое владение.
Предоставленные, в соответствии с земельным законодательством, физическим (юридическим) лицам, земельные участки в пользование: на праве долгосрочного пользования имеют права владения и пользования земельными участками, а также обладают правом распоряжения правами пользования и (или) владения земельным участком.
Учитывая, что продолжительность жизни одного поколения (международные нормы) равна 25 годам, а срок предоставления в долгосрочное пользование равен 99 годам, то земельное законодательство Приднестровской Молдавской Республики можно частично сопоставить с правом простого землевладения (фи симпл) ныне действующего в Великобритании, которое гласит, что вся земля в Великобритании является собственностью «Короны». Владелец «Фи симпл (или его наследники)» считается вечным собственником и может распоряжаться своей землей по своему желанию и при жизни и по завещанию. Земля возвращается Короне только в случае, если после смерти ее владельца не будет ни завещания, ни оставшихся в живых родственников. Также «Корона» обладает правом изъятия земель из простого землепользования, процесс которого установлен законодательством Великобритании;
в) потребует внесения дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете», которые должны устанавливать стоимостное выражения базовых ставок нормативной цены прав пользования и (или) владения землями сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов и иные экономические показатели, необходимые для расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения землями иных категорий. Дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете» приведены в Приложении № 3 к пояснительной записке.
Также необходимо внести изменения в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики в части приведения пункта 7 статьи 3 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики в соответствие с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. В предлагаемом законопроекте данная норма, устанавливающая термин «земельная доля», приведена в соответствие с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики;
г) принятие данного проекта Закона не требует финансовых и материальных затрат.
При разработке Методов определения нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными участками несельскохозяйственного назначения (кроме земель лесного фонда и земель населенных пунктов) Приднестровской Молдавской Республики за основу был взят Порядок стоимостной оценки земель не сельскохозяйственного назначения (кроме земель населенных пунктов), который был утвержден Приказом Госкомзема Украины, Минагропромом Украины, государственным комитетом строительства, архитектуры и жилищной политики Украины, Госводхозяйством Украины, Украинской академии аграрных наук от 29 августа 1997 года № 86/19/148/86/76/88, который переработан и адаптирован под условия Приднестровской Молдавской Республики.
При расчете Методики расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными участками населенных пунктов за основу был взят Порядок стоимостной оценки земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов, который был утвержден Приказом Госкомзема Украины, Госкомстроя Украины, Минсельхоза Украины, Украинской академии аграрных наук от 27 октября 1995 года № 76/230/325/150.
Методика расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными участками лесного фонда Приднестровской Молдавской Республики разработана на основании Нормативно-справочных материалов для таксации лесов Украины и Молдавии, утвержденных Приказом Гослесхоза СССР № 183 от 17 сентября 1986 года. За основу расчета взята экономическая оценка 1 га лесных земель и ресурсов побочных пользований лесом на 1 га в УССР.
Экономическое обоснование базовой ставки нормативной цены прав пользования и (или) владения земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики (Приложение №1) и примеры расчета нормативной цены прав пользования и (или) владения земельными участками несельскохозяйственного назначения (Приложение № 2) прилагаются.
Министр природных ресурсов и экологического контроля
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1215/1), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики исполняющего обязанности министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Степанова С.М.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнения в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1215/1), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
1. В пункте 1 статьи 1 законопроекта при изложении статьи 25 Избирательного кодекса (далее - Кодекса) устанавливается порядок расформирования судом избирательной комиссии, при этом как в действующей, так и в предлагаемой редакции центральная избирательная комиссия формируется совместно Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, районными (городскими) Советами народных депутатов и Президентом Приднестровской Молдавской Республики. Таким образом, предлагается уполномочить суд расформировывать государственный орган, формируемый двумя другими ветвями власти. Судебная ветвь власти отличается особой спецификой своей функциональной направленности, так, к компетенции суда действующим законодательством отнесено отправление правосудия, признание действий (бездействий) органов и должностных лиц несоответствующими законодательству, применение мер ответственности к лицам, признанным виновными и т.д. В силу этого, функция упразднения органов государственной власти не может быть отнесена к ведению судебной ветви власти, как противоречащая основному ее предназначению.
2. Автор законопроекта, предлагая ввести в правовое поле Приднестровской Молдавской Республики институт расформирования избирательных комиссий всех уровней в судебном порядке, аналогично действующий в Российской Федерации, не учитывает один из основных принципов законотворчества, это принцип необходимости. Данный институт был оправданно необходим Российской Федерации в 90-е годы, результатом чего и стало принятие Закона Российской Федерации «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года. Для Приднестровской Молдавской Республики проблемы Российской Федерации не характерны. С момента своего государственного образования все состоявшиеся в Приднестровской Молдавской Республике выборы и референдумы были соответствующим образом организованны и проведены. Срыва выборов или референдумов по причине бездействия избирательных комиссий, а также неисполнения ими решений судебных органов власти, не зафиксировано. Более того, вырванные из контекста российского закона и дословно переписанные автором законопроекта отдельные нормы противоречивы и не соответствуют конституционным принципам и правовым нормам Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
3. В пункте 2 статьи 1 законопроекта при изложении статьи 26 Кодекса (Статус члена избирательной комиссии) определено, что членами избирательных комиссий не могут быть граждане Приднестровской Молдавской Республики, состоящие в гражданстве Приднестровской Молдавской Республики менее 3 (трех) лет к моменту назначения членом избирательной комиссии. Данное требование носит излишний характер и способствует необоснованному ограничению прав граждан на участие в избирательном процессе. Кроме того, этим же пунктом предлагается исключить право работы в составе участников избирательной комиссии всех должностных лиц органов государственной власти и управления (руководителей, главных бухгалтеров юридических лиц, учрежденных исполнительными органами государственной власти). Это недопустимо. Во-первых, это лишает избирательные комиссии возможности надлежащим образом осуществлять свои функции и, как следствие, затруднит, а то и сделает невозможным организацию и проведение государственных выборов (референдумов) во многих населенных пунктах Приднестровской Молдавской Республики, где кроме органов государственной власти и управления, а также учрежденных ими юридических лиц нет других структур. Усилием представительства одних только предпринимательских структур не удастся обеспечить избирательный процесс, гарантирующий гражданам Приднестровской Молдавской Республики установленный законом порядок осуществления своих конституционных прав на участие в управлении делами общества и государства, а также право свободно избирать и быть избранными в государственные органы. Во-вторых, граждане Приднестровской Молдавской Республики, работающие в исполнительных органах государственной власти, не должны подвергаться дискриминационным мерам, ограничивающим их гражданские права, гарантируемые им Конституцией Приднестровской Молдавской Республики.
4. В целях надлежащего соблюдения прав граждан, основания освобождения от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока его полномочий, должны соответствовать целям применяемых мер воздействия. В этой связи, ходатайство данной или вышестоящей избирательной комиссии об освобождении от обязанностей члена избирательной комиссии должно быть мотивированным, содержащим указания на выявленные нарушения избирательного законодательства. На этом основании подпункт «г» пункта 2 статьи 26, в редакции, предлагаемой проектом, необходимо исключить, как дублирующий подпункт «к» пункта 2 статьи 26 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.
5. В пункте 2 статьи 1 законопроекта при изложении в новой редакции статьи 26 Избирательного кодекса Приднестровской Молдавской Республики предусматривается заблаговременное извещение членов избирательной комиссии о заседаниях комиссии и повестке дня заседаний. В целях обеспечения исполнения данной нормы и, как следствие, слаженной работы комиссий, считаем необходимым, дополнить данную норму конкретными сроками извещения и предоставления повестки дня заседания.
6. В пункте 3 статьи 1 законопроекта излагается в новой редакции статья 27 Кодекса, при этом часть вторая пункта 4 указанной статьи предусматривает норму, не позволяющую одному и тому же лицу являться членом Центральной избирательной комиссии более двух сроков полномочий ЦИК подряд. Однако статья 31 Кодекса устанавливает, что председатель и секретарь ЦИК, работающие на постоянной (штатной) основе, имеют статус государственного служащего, правовое положение которого регламентировано статьей 76 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 1997 года N 351 «Об утверждении положения о государственной службе в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 97-6) и другими актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики. Указанными нормативными актами не установлено, что государственный служащий не вправе занимать государственную должность в государственных органах более двух сроков подряд.
7. В целях неукоснительного соблюдения требований статьи 31 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, гарантирующих свободу реализации избирательных прав граждан Приднестровской Молдавской Республики вне зависимости от места их пребывания, следует предусмотреть порядок создания и деятельности избирательных участков, находящихся за пределами Приднестровской Молдавской Республики.
На данный момент Избирательным кодексом Приднестровской Молдавской Республики такой порядок не регламентирован, вследствие чего реализация гражданами Приднестровской Молдавской Республики, находящимися за ее пределами, своих избирательных прав на участие в выборах, референдуме не представляется возможной.
В соответствии с вышеизложенным необходимо дополнить Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики нормами, которые бы восполнили пробел в правовом регулировании, закрепив основные положения, определяющие порядок образования избирательных участков, формирования участковых избирательных комиссий, особенностей подведения итогов голосования на избирательных участках, образованных за пределами Приднестровской Молдавской Республики.
И.о. министра юстиции
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (папка N 1248), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Чебаном С.Ф., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра экономики Приднестровской Молдавской Республики Черненко Е.Е., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (папка N 1248), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Чебаном С.Ф., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в предлагаемой редакции.
Министр экономики
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня рождения:
вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики
| — |
|
735. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР от 16 марта 2009 г. N 134 «О признании утратившими силу «Рекомендаций по консервированию мясных отходов и использованию их в корм животным» раздела 9 тома 2 Ветеринарного законодательства ПМР, 2004 года, утвержденного Приказом Министерства юстиции ПМР от 4 марта 2004 года N 134 (Регистрационный N 2678 от 25 марта 2004 года) (САЗ 04-13)» (Регистрационный N 4782 от 1 апреля 2009 г.)
736. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР от 5 марта 2009 г. N 116 «Об утверждении Перечня групп населения, при амбулаторном лечении которых предусмотрены льготы по лекарственному обеспечению, протезированию и обеспечению средствами медицинской реабилитации и Перечня заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются бесплатно» (Регистрационный N 4783 от 1 апреля 2009 г.)
737. Приказ Министерства экономики ПМР от 16 марта 2009 г. N 101 «О внесении изменения и дополнения в Приказ Министерства экономики ПМР от 18 марта 2008 года N 101 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса по определению хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса ПМР, которым из средств Республиканского бюджета будет предоставляться возмещение 3/4 действующей ставки рефинансирования по целевым кредитным договорам» (регистрационный N 4382 от 4 апреля 2008 года)(САЗ 08-13)» (Регистрационный N 4784 от 2 апреля 2009 г.)
738. Приказ Министерства экономики ПМР от 26 января 2009 г. N 27 «О внесении изменения в Приказ Министерства экономики ПМР от 12 января 2008 года N 4 «Об утверждении Инструкции «О порядке регистрации нефинансовых инвестиций в уставный капитал организации, находящихся на территории ПМР» (регистрационный N 4309 от 18 февраля 2008 года) (САЗ 08-7)» (Регистрационный номер N 4785 от 2 апреля 2009 г.)
739. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР от 22 января 2009 г. N 40 «Об утверждении Правил консервирования мясных отходов и использования их в корм животным»
740. Приказ Министерства промышленности ПМР от 24 ноября 2008 г. N 713 «Об утверждении примерной формы договора о передаче имущества во временное безвозмездное пользование»
Телефон доверия:0(533)9-45-94