
Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях обеспечения охраны здоровья и социальной защиты, а также упорядочения питания воспитанников организаций дошкольного образования; учащихся организаций общего образования всех видов, специальных (коррекционных) организаций образования всех видов; обучающихся в организациях начального и среднего и высшего профессионального образования; детей, находящихся в оздоровительных организациях с дневным пребыванием детей в период каникул и в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления, постановляю:
1. Министерствам, ведомствам и государственным администрациям городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, в ведении которых находятся организации образования:
а) организовать питание воспитанников организаций дошкольного образования и групп для детей раннего и дошкольного возраста, функционирующих в организациях образования других типов и видов, реализующих программы дошкольного образования; учащихся организаций общего образования всех видов (в том числе комплексов); школ-интернатов всех видов; спортивных интернатов; специальных (коррекционных) организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья; в оздоровительных организациях с дневным пребыванием детей в период каникул; в загородных стационарных организациях отдыха и оздоровления детей; обучающихся в организациях начального, среднего и высшего профессионального образования в соответствии с нормами и кратностью питания, установленными настоящим Указом (Приложения NN 1 2, 3, 4, 5, 6);
б) обеспечить своевременное финансирование расходов на питание и контроль за поставкой качественных продуктов в необходимом ассортименте в соответствии с установленными нормами потребления;
в) создать условия и организовать горячее питание для воспитанников, учащихся и студентов, обучающихся в организациях образования всех типов и видов;
г) предоставить право руководителям организаций общего образования, начального, среднего и высшего профессионального образования обеспечить учащихся и студентов, успешно сочетающих обучение с занятиями спортом и имеющих результаты не ниже 1-го спортивного разряда, дополнительным питанием в дни тренировок;
д) разрешить организовать платное питание согласно действующему законодательству.
2. Освободить от оплаты за одноразовое горячее питание (обед) учащихся 1-11 классов организаций образования всех типов и видов; обучающихся в организациях начального, среднего профессионального образования и спортивных интернатах следующих категорий:
а) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
б) детей, родители (один из родителей) которых погибли, умерли, вследствие ранения или заболевания, связанного с участием в боевых действиях 1992 года в Приднестровской Молдавской Республике;
в) детей, оба родителя которых неработающие инвалиды;
3. Предоставить право Министерствам, ведомствам и государственным администрациям городов и районов Приднестровской Молдавской Республики, в ведении которых находятся организации образования всех типов и видов, устанавливать дополнительные льготы для детей, не вошедших в пункт 2 настоящего Указа, по ходатайству руководителей организаций образования, исходя из финансовых возможностей.
4. Со дня вступления в силу настоящего Указа считать утратившим силу Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 мая 2001 года N 232 «Об организации питания в учреждениях образования» с дополнениями и изменениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 4 января 2002 года N 3 (САЗ 02-1), от 10 декабря 2002 года N 738 (САЗ 02-50).
5. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2010 года.
Наименование продуктов | На одного учащегося |
Молоко | 240 |
Творог | 25 |
Сметана | 7 |
Сыр | 7 |
Мясо, колбаса | 90 |
Рыба (сельдь) | 55 |
Яйцо (штук) | 1 |
Хлеб ржаной | 55 |
Хлеб пшеничный | 95 |
Мука | 10 |
Макароны | 9 |
Крупа | 25 |
Бобовые | 7 |
Сахар | 35 |
Масло сливочное | 23 |
Масло растительное | 10 |
Картофель | 230 |
Овощи, зелень | 280 |
Свежие фрукты или сок | 60 |
Сухофрукты | 3,5 |
Кофейный напиток | 2 |
Чай | 0,2 |
Мука картофельная | 1,3 |
Дрожжи | 0,6 |
Соль | 10 |
Желатин | 0,7 |
Наименование продуктов | На одного ребёнка в возрасте | |
от 3 до 7 лет | свыше 7 лет | |
Хлеб пшеничный | 150 | 250 |
Хлеб ржаной | 90 | 250 |
Мука пшеничная | 35 | 35 |
Крупа | 44 | 54 |
Бобовые | 8 | 10 |
Макаронные изделия | 13 | 16 |
Мука картофельная | 3 | 3 |
Овощи, зелень | 350 | 450 |
Картофель | 300 | 400 |
Фрукты свежие или сок | 100 | 100 |
Фрукты сухие | 15 | 15 |
Кондитерские изделия | 25 | 25 |
Сахар | 60 | 70 |
Масло сливочное | 35 | 50 |
Масло растительное | 12 | 18 |
Яйцо (штук) | 1 | 1 |
Молоко (кисломолочные продукты) | 500 | 500 |
Творог | 40 | 50 |
Сметана | 10 | 10 |
Мясо | 125 | 135 |
Рыба (сельдь) | 50 | 100 |
Сыр | 5 | 8 |
Чай | 0,2 | 0,2 |
Кофейный напиток | 3 | 3 |
Соль | 8 | 10 |
Дрожжи | 1 | 1 |
Наименование продуктов | На одного ребенка в день в возрасте | |
до 10 лет | старше 10 лет | |
Молоко (кисломолочные продукты) | 375 | 500 |
Творог полужирный | 30 | 40 |
Сметана | 7,5 | 10 |
Сыр | 7,5 | 10 |
Мясо, колбасные изделия | 120 | 160 |
Рыба (сельдь) | 45 | 60 |
Яйцо (штук) | 1 | 1 |
Хлеб ржаной | 75 | 100 |
Хлеб пшеничный | 190 | 250 |
Мука пшеничная | 7,5 | 10 |
Крупа | 38 | 50 |
Бобовые | 7 | 10 |
Макаронные изделия | 11 | 15 |
Сахар, кондитерские изделия | 60 | 80 |
Мука картофельная | 6 | 8 |
Дрожжи | 1,5 | 2 |
Масло сливочное | 34 | 45 |
Масло растительное | 12 | 15 |
Картофель | 270 | 350 |
Овощи, зелень | 300 | 400 |
Фрукты свежие или сок | 150 | 200 |
Сухофрукты | 12 | 15 |
Чай | 0,75 | 1 |
Кофе, кофейный напиток | 2 | 2,5 |
Соль | 6 | 8 |
Специи | 0,75 | 1,0 |
Наименование продуктов | На одного ребенка |
Хлеб ржаной | 150 |
Хлеб пшеничный | 200 |
Мука пшеничная | 35 |
Мука картофельная | 3 |
Крупа | 50 |
Бобовые | 10 |
Макаронные изделия | 15 |
Картофель | 400 |
Овощи, зелень | 470 |
Фрукты свежие | 250 |
Соки | 200 |
Сухофрукты | 15 |
Сахар | 75 |
Кондитерские изделия | 25 |
Кофе, кофейный напиток | 4 |
Чай | 1 |
Мясо | 105 |
Птица | 70 |
Колбасные изделия | 25 |
Рыба (сельдь) | 110 |
Молоко (кисломолочные продукты) | 550 |
Творог | 70 |
Сметана | 10 |
Сыр | 12 |
Масло сливочное | 50 |
Масло растительное | 18 |
Яйцо (штук) | 1 |
Специи | 1 |
Соль | 8 |
Дрожжи | 1 |
Наименование продуктов | Кратность питания | |
2 раза в день | 4 раза в день | |
Хлеб пшеничный | 180 | 280 |
Хлеб ржаной | 120 | 170 |
Мука пшеничная | 15 | 50 |
Крахмал | 2 | 3 |
Крупа | 40 | 60 |
Макаронные изделия | 10 | 20 |
Бобовые | 5 | 8 |
Овощи, зелень | 250 | 350 |
Фрукты свежие или сок | 60 | 85 |
Картофель | 210 | 300 |
Маргарин | 20 | 30 |
Сахар, в т.ч. кондитерские изделия | 40 | 80 |
Масло сливочное в т. ч. порционное | 25 | 45 |
Масло растительное | 10 | 15 |
Яйцо (штук) | 0,5 | 0,7 |
Молоко (кисломолочные продукты) | 100 | 300 |
Творог полужирный | 35 | 60 |
Мясо | 130 | 160 |
Колбасные изделия | 5 | 10 |
Субпродукты | 15 | 30 |
Рыба | 60 | 70 |
Сельдь | 5 | 5 |
Сыр | 10 | 15 |
Сметана | 10 | 15 |
Кофе, кофейный напиток | 2 | 2 |
Соль | 7 | 10 |
Фрукты сухие | 10 | 15 |
Дрожжи | 1 | 1 |
Специи | 1,5 | 2 |
Сухари пшеничные | 5 | 10 |
Томат-пюре | 10 | 10 |
Какао | 0,5 | 0,5 |
Чай | 1 | 2 |
Желатин | 0,3 | 0,3 |
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить:
| — |
|
| — |
|
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 79-З-III «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2002 года N 192-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 25 сентября 2004 года N 468-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 21 ноября 2005 года N 668-ЗИД-III (САЗ 05-48), от 8 декабря 2005 года N 692-ЗИД-III (САЗ 05-50), от 28 ноября 2006 года N 124-ЗД-IV (САЗ 06-49), от 28 марта 2007 года N 195-ЗИД-IV (САЗ 07-14), от 29 июня 2007 года N 240-ЗИ-IV (САЗ 07-27), от 27 сентября 2007 года N 313-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года N 547-ЗД-IV (САЗ 08-38), постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2008 года N 844 «Об утверждении Положения о порядке и условиях отнесения работников к категории «квалифицированных» с учетом специфики деятельности организации» (САЗ 09-1) с изменением, внесенным Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 февраля 2009 года N 86 (САЗ 09-7), следующее изменение:
пункт 6 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2008 года N 844 изложить в новой редакции:
а) для руководящих работников, специалистов и служащих - наличие образования, предусмотренного квалификационными требованиями к должности, установленными Квалификационными (Тарифно-квалификационными) справочниками, Квалификационными (Тарифно-квалификационными) характеристиками;
б) для рабочих - установленный квалификационный разряд выше 1-го и выполнение основных показателей, предъявляемых к данному рабочему месту.
С учетом специфики деятельности организации, для отдельных работников могут предъявляться другие требования.».
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), постановляю:
1. За многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
а) наградить медалью «За трудовую доблесть»
| — |
|
б) присвоить почетное звание «Заслуженный учитель Приднестровской Молдавской Республики» с вручением удостоверения и нагрудного знака «Заслуженный работник Приднестровской Молдавской Республики»
| — |
|
2. За многолетний добросовестный труд в области культуры и искусства Приднестровской Молдавской Республики, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 50-летием со дня рождения:
присвоить почетное звание «Заслуженный работник культуры Приднестровской Молдавской Республики» с вручением удостоверения и нагрудного знака «Заслуженный работник Приднестровской Молдавской Республики»
| — |
|
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, пунктом 1 статьи 627 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, во исполнение пункта 1 статьи 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 26 декабря 2008 года № 629-З-IV «О республиканском бюджете на 2009 год» (газета «Приднестровье» от 31 декабря 2008 года) и в целях повышения эффективности использования движимого и недвижимого имущества государственной собственности постановляю:
1. Утвердить Порядок передачи движимого и недвижимого имущества государственной собственности в аренду в 2009 году (прилагается).
2. Порядок передачи движимого и недвижимого имущества государственной собственности в аренду в 2009 году носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года по 31 декабря 2009 года.
Президент
1. Настоящий Порядок разработан с целью сохранения и эффективного использования движимого и недвижимого имущества государственной собственности (далее – объект государственной собственности), временно не используемого по его прямому назначению и не находящегося в процессе разгосударствления и приватизации в соответствии с действующим законодательством.
Для целей данного Порядка под недвижимым имуществом государственной собственности понимается имущество в виде:
а) отдельно стоящих зданий и сооружений;
Порядок передачи иных видов недвижимого имущества в аренду регулируется законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области разгосударствления и приватизации.
2. Данный Порядок устанавливает механизм передачи в 2009 году объекта государственной собственности в аренду, в том числе порядок заключения договора аренды, порядок расчета арендной платы.
3. Исполнительный орган государственной власти, уполномоченный осуществлять функции собственника от имени государства (далее – исполнительный орган) по отношению к объекту государственной собственности, принимает решение о передаче его в аренду путем издания соответствующего приказа, который должен устанавливать:
а) объект государственной собственности, подлежащий передаче в аренду с определением его функционального назначения (требований к его эксплуатации);
б) размер арендной платы, определенный на основании расчета, указанного в разделах 3 и 4 настоящего Порядка;
4. Исполнительный орган, принявший решение передать в аренду объект государственной собственности, обязан инициировать включение такого объекта в государственную программу разгосударствления, утвержденную законом на соответствующий период или в государственный перечень малых объектов разгосударствления, утвержденный законом на соответствующий период, в порядке, установленном действующим законодательством о разгосударствлении и приватизации.
В случае отсутствия правоустанавливающих документов на арендуемый объект государственной собственности, необходимых для включения его в государственную программу разгосударствления на соответствующий период или в государственный перечень малых объектов разгосударствления на соответствующий период, при заключении договора аренды может быть предусмотрена обязанность арендатора этого объекта государственной собственности, в трехмесячный срок со дня заключения договора аренды, оформить и представить соответствующие правоустанавливающие документы. При этом исполнительный орган, принимает решение, оформленное приказом об уменьшении стоимости арендной платы на сумму денежных средств, направленную арендатором объекта государственной собственности на эти цели и подтвержденную соответствующими платежными документами.
Если Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отклонил законодательную инициативу уполномоченного исполнительного органа на проведение разгосударствления и приватизации о включении какого-либо объекта государственной собственности в государственную программу разгосударствления на соответствующий период или в государственный перечень малых объектов разгосударствления на соответствующий период, то исполнительный орган не имеет право повторно сдавать данный объект государственной собственности в аренду.
5. Доходы от нахождения объекта государственной собственности в аренде зачисляются в доход республиканского бюджета, внебюджетного фонда в порядке, установленном законодательством о республиканском бюджете на соответствующий период.
6. В течение 5-ти рабочих дней с даты заключения договора аренды объекта государственной собственности, исполнительный орган в обязательном порядке направляет копию данного договора в адрес уполномоченного органа исполнительной власти по разгосударствлению и приватизации для информации.
В противном случае, уполномоченный исполнительный орган на проведение разгосударствления и приватизации, в соответствии с действующим законодательством о разгосударствлении и приватизации, может дать отрицательное заключение на предложение исполнительного органа включить тот или иной объект государственной собственности в государственную программу разгосударствления на соответствующий период или в государственный перечень малых объектов разгосударствления на соответствующий период.
2. Порядок заключения договора аренды
7. В течение 3-х рабочих дней со дня издания приказа исполнительного органа о передаче объекта государственной собственности в аренду, стороны заключают соответствующий договор аренды.
Сторонами данного договора являются:
е) обязанность арендатора объекта государственной собственности в трехмесячный срок со дня заключения договора аренды оформить и представить исполнительному органу соответствующие правоустанавливающие документы, в случае их отсутствия;
ж) обязанность арендодателя уменьшить стоимость арендной платы на сумму денежных средств, направленных арендатором объекта государственной собственности на оформление соответствующих правоустанавливающих документов при наличии подтверждающих платежных документов;
з) данный договор не подлежит продлению и не дает преимущественного права арендатору на заключение такого же договора на новый срок;
к) данный договор не дает арендатору первоочередного права выкупа объекта государственной собственности, в соответствии с действующим законодательством по разгосударствлению и приватизации;
л) срок действия.
9. К договору аренды объекта государственной собственности сторонами оформляются неотъемлемые его части в виде следующих приложений:
а) Приложение № 1 «Расчет арендной платы»;
11. Месячный размер арендной платы для передачи недвижимого имущества государственной собственности в аренду определяется исходя из его базовой стоимости, которой является:
а) либо балансовая (остаточная) стоимость недвижимого имущества государственной собственности по данным последней переоценки;
б) либо рыночная стоимость недвижимого имущества государственной собственности, определенная в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области оценочной деятельности.
12. При определении месячного размера арендной платы базовая стоимость недвижимого имущества корректируется на коэффициент реновации, коэффициент доходности и коэффициент рыночной привлекательности.
Месячный размер арендной платы рассчитывается по формуле:
Кп – коэффициент рыночной привлекательности недвижимого имущества, который устанавливается исходя из месторасположения недвижимого имущества, размеров земельного участка под недвижимое государственное имущество, его возможного использования в деятельности арендатора, конъюнктуры спроса и предложения до 5,0.
4. Порядок расчета размера арендной платы движимого имущества государственной собственности
13. Месячный размер арендной платы при передаче движимого имущества государственной собственности в аренду определяется исходя из базовой стоимости, которой является:
а) либо балансовая (остаточная) стоимость движимого имущества государственной собственности по данным последней переоценки;
б) либо рыночная стоимость движимого имущества государственной собственности, определенная в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в области оценочной деятельности.
14. При определении месячного размера арендной платы базовая стоимость движимого имущества корректируется на коэффициент амортизации, коэффициент доходности и коэффициент рыночной привлекательности.
Месячный размер арендной платы рассчитывается по формуле:
Ка – коэффициент амортизации, равный норме амортизационных отчислений, установленной Едиными нормами амортизации на полное восстановление основных фондов народного хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, выраженной в коэффициенте;
Кд – коэффициент доходности от использования движимого имущества, равный 0,10;
Кп – коэффициент рыночной привлекательности движимого имущества, который устанавливается исходя из возможного использования движимого имущества в деятельности арендатора, конъюнктуры спроса и предложения до 5,0.
714. Указ Президента ПМР от 3 апреля 2009 г. N 219
Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики
715. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 298рп
716. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 299рп
717. Распоряжение Президента ПМР от 30 марта 2009 г. N 300рп
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в органах Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики, высокий профессионализм и в связи с 60-летием со дня рождения:
наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
| — |
|
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в системе природоохранных органов, высокий профессионализм и в связи с 50-летием со дня рождения:
наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
| — |
|
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня рождения:
вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики
| — |
|
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1252/2), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики исполняющего обязанности министра юстиции Степанова С.М.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Уголовный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1252/2), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Сипченко А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
1. В соответствии со статьей 13 Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Статья 9 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, определяет понятие административного правонарушения, дифференцируя его от уголовно наказуемого деяния. Так, в соответствии с указанной статьей административная ответственность за правонарушения, предусмотренные Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной ответственности. Таким образом, основным отличием между административным правонарушением и преступлением является степень общественной опасности, которая для деяний, предусмотренных Уголовным кодексом Приднестровской Молдавской Республики, всегда выше, чем для деяний, предусмотренных Кодексом Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность должностных лиц за невыполнение в установленный законом срок обязанности по приведению актов подзаконного характера в соответствие с принятыми законодательными актами, а равно за исполнение подзаконных нормативных правовых актов, не соответствующих Конституции и законам Приднестровской Молдавской Республики. При этом, в обосновании к законопроекту делается ссылка на статью 173-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность за заведомо незаконное применение должностными лицами правовых актов, утративших силу в установленном порядке, признанных судом недействительными либо действие которых приостановлено уполномоченными органами, а также не прошедших государственную регистрацию в органах юстиции либо не опубликованных в установленном законом порядке, которые затрагивают права, свободы и обязанности граждан, законные интересы хозяйствующих субъектов и государства.
Анализируя изложенное, следует признать, что степень общественной опасности указанного административного правонарушения значительно выше, чем предусмотренная в диспозиции статьи 289-2 Уголовного кодекса ПМР, предложенной автором. Так, статья 173-1 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях предусматривает ответственность за заведомо незаконное применение акта, утратившего силу. То есть, речь идет об умышленном деянии, в отличие от законопроекта, предусматривающего уголовную ответственность за совершение аналогичного деяния, при котором форма вины неопределенна, то есть может быть как умышленной, так и неосторожной.
Таким образом, диспозиция статьи, предложенная в законопроекте, не соответствует уголовному законодательству по критерию общественной опасности.
2. Законопроектом предлагается установить ответственность за невыполнение в установленный Законом срок обязанности по приведению актов подзаконного характера в соответствие с принятыми законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики. При этом не указывается, с какого дня просрочки деяние считается совершенным, отсюда следует, что один день просрочки выполнения обязанности по приведению в соответствие подзаконного нормативно-правового акта является основанием для привлечения к уголовной ответственности уполномоченного должностного лица. На практике несоблюдение установленных сроков приведения подзаконных нормативных правовых актов в соответствие с законами встречается достаточно часто, в том числе и по объективным, независящим от уполномоченного лица причинам и по причинам, косвенно связанным с указанным лицом. Наступление уголовной ответственности в таких случаях недопустимо, проведение в государстве такого рода политики приведет к еще большему дефициту квалифицированных кадров.
3. Исходя из содержания законопроекта, субъектом преступления и, как следствие, субъектом ответственности, являются должностные лица органов государственной власти, уполномоченные на разработку и издание соответствующих подзаконных нормативных правовых актов. Отсюда следует, что такими лицами могут быть только Президент, министры, руководители ведомств, иных исполнительных органов государственной власти и управления, главы исполнительных органов государственной власти административно-территориальных единиц Приднестровской Молдавской Республики. При этом, в предложенной автором редакции статьи 289-2 Уголовного кодекса ПМР, должностные лица коллегиальных органов государственной власти, совершившие аналогичные деяния, не будут являться субъектами ответственности в составе данного преступления (решения правления центрального банка, акты органов местного самоуправления). Такой подход к субъектному составу является односторонним и противоречит принципу справедливости.
4. В пояснительной записке к законопроекту говорится о существовании ряда механизмов привлечения к ответственности за рассматриваемое деяние должностных лиц органов государственной власти в Российской Федерации. Однако в законодательстве Приднестровской Молдавской Республики аналогичные нормы также действуют. Так согласно статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти и управления, должностные лица, возглавляющие их, подотчетны Президенту; в соответствии со статьей 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики имеет право отменять либо приостанавливать правовые акты министерств и ведомств, государственных администраций, иных органов государственной власти, подчиненных либо подконтрольных Президенту; в соответствии со статьей 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет в порядке реализации своих контрольных функций имеет право принимать акты (решения), в том числе осуществлять контроль за деятельностью органов власти и управления, должностных лиц по исполнению ими законодательных и иных актов, принимать решения об отрешении от должности лиц, занимающих высшие государственные должности Приднестровской Молдавской Республики, членов Кабинета министров в случаях и в порядке, установленном Конституцией и законом, о вынесении представления Президенту в отношении любого должностного лица органа государственной власти или управления о ненадлежащем исполнении либо о неисполнении им своих обязанностей. Таким образом, ныне действующее законодательство содержит действенные юридические механизмы привлечения к конституционной ответственности в отношении должностных лиц, обладающих правом разработки и утверждения нормативных актов, установление дополнительной уголовной ответственности будет носить избыточный характер.
5. Кроме того, обращаю внимание на несоответствие названия статьи Уголовного кодекса, предложенной законопроектом, ее содержанию. Так, текстом указанной статьи предусматривается два состава преступления, при этом в ее названии речь идет лишь об одном составе.
6. Дополнение Уголовного кодекса Приднестровской Молдавской Республики новым составом предполагает обязательное определение подследственности данного преступления. Подследственность дел устанавливается в Уголовно-процессуальном кодексе Приднестровской Молдавской Республики, однако данная законодательная инициатива не предлагает внести соответствующие дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики.
7. В Приднестровской Молдавской Республики принят курс на гармонизацию законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации. Между тем, в Уголовном кодексе Российской Федерации не предусмотрена ответственность за невыполнение обязанности по приведению актов подзаконного характера в соответствие с принятым законодательством, а равно за исполнение подзаконных нормативных правовых актов, не соответствующих Конституции и законам Российской Федерации. Таким образом, предложенный законопроект противоречит курсу гармонизации.
1. Отклонить Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения и изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», принятый 4 марта 2009 года Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики, в целом и направить его в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики на повторное рассмотрение (основания для отклонения Закона прилагаются).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении отклоненного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения и изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Красносельского В.Н. и начальника Следственного управления Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики Ильницкого В.С.
Президент
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики отклоняет и возвращает для повторного рассмотрения Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения и изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 4 февраля 2009 года, по следующему основанию:
Принятый Приднестровской Молдавской Республикой курс на гармонизацию законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, прежде всего, направлен на единообразный подход к установлению идентичных норм права в законотворческом процессе.
Следует отметить, что Уголовный кодекс Российской Федерации содержит аналогичную норму (статья 178 Уголовного кодекса Российской Федерации), предусматривающую ответственность за недопущение, ограничение или устранение конкуренции, подследственность по которой согласно статье 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации отнесена к органам внутренних дел. Представляется необходимым принять во внимание указанный российский опыт и сохранить действующий порядок подследственности по данному составу преступления, закрепив полномочия по расследованию таких преступлений за следственными подразделениями органов внутренних дел.
730. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 319рп
731. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 320рп
732. Распоряжение Президента ПМР от 2 апреля 2009 г. N 321рп
733. Распоряжение Президента ПМР от 3 апреля 2009 г. N 322рп
734. Распоряжение Президента ПМР от 3 апреля 2009 г. N 323рп
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
Телефон доверия:0(533)9-45-94