Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙЗаконы Приднестровской Молдавской Республики500. Закон ПМР от 11 марта 2009 г. N 676-ЗИД-IVСтатья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-3-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20) с изменениями и дополнением, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 марта 2008 года № 413-ЗИ-IV (САЗ 08-9); от 20 марта 2008 года № 423-ЗИ-IV (САЗ 08-11); от 29 мая 2008 года № 477-ЗИ-IV (САЗ 08-21); от 2 декабря 2008 года № 609-ЗД-IV (САЗ 08-48), следующие изменение и дополнение:
1. Подпункт ж) пункта 1 статьи 12 после слов «Приднестровской Молдавской Республики» дополнить словами «либо законодательством иностранного государства».
2. Часть вторую пункта 1 статьи 91 исключить.
Постановления Верховного Совета ПМР501. Постановление Верховного Совета ПМР от 10 марта 2009 г. N 2220В целях уяснения действительного правового содержания положений части четвертой пункта 1 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О фиксированном сельскохозяйственном налоге», руководствуясь подпунктом и) пункта 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и статьей 91 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:
1. Принять толкование части четвертой пункта 1 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 4 ноября 2003 года № 350-З-III «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» (САЗ 03-45) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 31 мая 2004 года № 420-ЗИД-III (САЗ 04-23); от 10 февраля 2005 года № 530-ЗИД-III (САЗ 05-7); от 29 ноября 2005 года № 674-ЗИ-III (САЗ 05-49); от 2 декабря 2005 года № 682-ЗИД-III (САЗ 05-49); от 2 марта 2006 года № 5-ЗД-IV (САЗ 06-10); от 26 сентября 2008 года № 549-зид-iv (САЗ 08-38), в следующей редакции:
«В соответствии с частью четвертой пункта 1 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» налоговые льготы и иные финансовые освобождения в части платежей, замененных уплатой фиксированного сельскохозяйственного налога, налогоплательщикам не предоставляются.
Приведенное положение Закона с точки зрения правового анализа свидетельствует о необходимости учета при применении указанной нормы нескольких обстоятельств одновременно, а именно:
1) субъектов толкуемой нормы (организации-налогоплательщики фиксированного сельскохозяйственного налога);
3) льгот и иных финансовых освобождений, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в отношении платежей, замененных фиксированным сельскохозяйственным налогом;
4) льгот и иных финансовых освобождений, предусмотренных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в отношении фиксированного сельскохозяйственного налога.
Законом Приднестровской Молдавской Республики «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» определен механизм взимания фиксированного сельскохозяйственного налога, уплачиваемого сельскохозяйственными товаропроизводителями.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 указанного законодательного акта применение системы налогообложения в виде уплаты фиксированного сельскохозяйственного налога предусматривает замену указанным налогом единого социального налога, земельного налога и налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и иные цели. Заменяемые фиксированным сельскохозяйственным налогом платежи регулируются, соответственно, законами Приднестровской Молдавской Республики «О плате за землю», «О едином социальном налоге», «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике». Статьей 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О плате за землю», статьями 5, 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О едином социальном налоге» предусмотрены ряд льгот и освобождений по платежам за землю и единому социальному налогу. Пунктом 2 статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» соответствующим местным Советам народных депутатов предоставлено право устанавливать перечень категорий налогоплательщиков, имеющих право на льготы по уплате налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и иные цели.
Из смысла части четвертой пункта 1 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» следует, что налоговые льготы и иные финансовые освобождения в части платежей, замененных уплатой фиксированного сельскохозяйственного налога, налогоплательщикам не предоставляются.
Таким образом, налоговые льготы и финансовые освобождения, предусмотренные статьей 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О плате за землю», статьями 5, 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О едином социальном налоге», а также налоговые льготы и финансовые освобождения, установленные в соответствии с пунктом 2 статьи 16 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» в отношении единого социального налога, земельного налога и налога на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и иные цели, налогоплательщикам, перешедшим на фиксированный сельскохозяйственный налог, в соответствии с частью четвертой пункта 1 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» не предоставляются.
Перечень налоговых льгот и финансовых освобождений для всех видов налогов определен пунктом 1 статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике». Таким образом, в целях определения возможности предоставления установленных действующим налоговым законодательством льгот в отношении фиксированного сельскохозяйственного налога необходимо рассматривать нормы Закона Приднестровской Молдавской Республики «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» во взаимосвязи с положениями Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике».
Пунктом 1 статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» определено, что в порядке и на условиях, определяемых законом, по налогам устанавливаются следующие льготы: необлагаемый минимум объекта налога; изъятие из обложения определенных элементов объекта налога; освобождение от уплаты налогов отдельных категорий плательщиков; понижение налоговых ставок; целевые налоговые льготы, включая отсрочку или рассрочку взимания налогов; прочие налоговые льготы.
Законом Приднестровской Молдавской Республики «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» льготы в виде необлагаемого минимума объекта налога, изъятия из обложения определенных элементов объекта налога, освобождения от уплаты налогов отдельных категорий плательщиков, понижения налоговых ставок не предусмотрены.
Пунктом 2 статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» закреплено право республиканского исполнительного органа государственной власти, в компетенции которого находятся вопросы организации и сбора налоговых и иных обязательных платежей, а также местных органов исполнительной власти предоставлять налоговые льготы и иные финансовые освобождения в части платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет, местные бюджеты и государственные внебюджетные фонды Приднестровской Молдавской Республики, соответственно, в установленных законом пределах и оговоренных законом случаях.
Порядок и условия предоставления налоговых льгот в виде отсрочек и рассрочек в виде налогового кредита в части платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет, местные бюджеты и государственные внебюджетные фонды Приднестровской Молдавской Республики, для всех налоговых платежей определены пунктом 4 статьи 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике».
Таким образом, статьей 8 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» закреплено право республиканского исполнительного органа государственной власти, в компетенции которого находятся вопросы организации и сбора налоговых и иных обязательных платежей, а также местных органов исполнительной власти предоставлять налоговые льготы в виде отсрочек и рассрочек в виде налогового кредита в части платежей, подлежащих зачислению в республиканский бюджет, местные бюджеты и государственные внебюджетные фонды Приднестровской Молдавской Республики, в том числе и по уплате фиксированного сельскохозяйственного налога, при условии соблюдения порядка и пределов, установленных законом. Толкуемая норма части четвертой пункта 1 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О фиксированном сельскохозяйственном налоге» не ограничивает указанное право.
2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
РАЗДЕЛ ВТОРОЙУказы Президента Приднестровской Молдавской Республики502. Указ Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 149В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за личный вклад в развитие и укрепление дружбы и сотрудничества между Российской Федерацией и Приднестровской Молдавской Республикой, выдающиеся заслуги в создании высокохудожественных произведений о Великой Отечественной войне 1941-1945 гг., возрождение и пропаганду истинных культурных ценностей постановляю:
1. Наградить орденом «За личное мужество»
503. Указ Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 150В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2005 года N 716-З-III «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (САЗ 06-1) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 2007 года N 349-ЗИ-IV (САЗ 07-49), от 9 января 2009 года N 634-ЗИ-IV (САЗ 09-2), постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 июня 2006 года N 260 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения сохранности ценности гарантированных восстановленных сбережений граждан» (САЗ 06-24) следующие изменения:
а) в пункте 12 Раздела 2 Приложения к Указу слова «до 1 июля 2007 года» заменить словами «до 1 января 2008 года»;
б) в пункте 15 Раздела 2 Приложения к Указу слова «с 1 июля 2007 года до 1 января 2009 года» заменить словами «с 1 января 2008 года до 1 января 2010 года»;
в) в пункте 15 Раздела 2 Приложения к Указу слова «а с 1 января 2009 года» заменить словами «а с 1 января 2010 года».
504. Указ Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 151В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 5 января 2001 года N 371-3 «О статусе военнослужащих» (СЗМР 01-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 18 мая 2002 года N 127-ЗИД-III (САЗ 02-20); от 21 апреля 2004 года N 405-ЗИД-III (САЗ 04-17); от 16 июня 2004 года N 429-ЗИ-III (САЗ 04-25); от 4 апреля 2005 года N 555-ЗИД-III (САЗ 05-15); от 11 августа 2008 года N 533-ЗД-IV (САЗ 08-32); Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 августа 1995 года «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 27 января 2000 года N 236-ЗИ (СЗМР 00-1); 9 апреля 2001 года N 7-ЗИ-III (СЗМР 01-4); от 5 февраля 2003 года N 234-ЗИД-III (CАЗ 03-6); от 21 апреля 2004 года N 405-ЗИД-III (САЗ 04-17); от 5 ноября 2004 года N 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 4 апреля 2005 года N 555-ЗИД-III (САЗ 05-15); от 3 ноября 2005 года N 658-ЗИД-III (САЗ 05-45); от 22 декабря 2006 года N 136-ЗИД-IV (САЗ 06-52); Законом Приднестровской Молдавской Республики от 18 июля 1995 года «О милиции» (СЗМР 95-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 января 1996 года (СЗМР 96-2); от 25 ноября 1996 года N 20-ЗИ (СЗМР 96-4); от 10 апреля 2000 года N 277-ЗИ (СЗМР 00-2); от 21 апреля 2004 года N 405-ЗИД-III (САЗ 04-17); от 16 июня 2004 года N 429-ЗИ-III (САЗ 04-25); от 17 августа 2004 года N 466-ЗИД-III (САЗ 04-34); от 5 ноября 2004 года N 490-ЗИД-III (САЗ 04-45); от 21 июля 2005 года N 598-ЗИД-III (САЗ 05-30); от 24 марта 2006 года N 17-ЗИД-IV (САЗ 06-13); от 3 апреля 2006 года N 18-ЗИД-IV (САЗ 06-15); от 22 декабря 2006 года N 136-ЗИД-IV (САЗ 06-52), от 6 ноября 2007 года N 329-ЗИД-IV (САЗ 07-46), постановляю:
денежную компенсацию взамен продовольственного пайка в 2010 году выплачивать в размере 1.1 РУ МЗП в сутки.
505. Указ Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 152В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 7 февраля 2005 года N 60 «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 05-7) с изменениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 27 марта 2006 года N 133 (САЗ 06-14), от 5 мая 2006 года N 200 (САЗ 06-19), от 15 сентября 2006 года N 517 (САЗ 06-38), от 8 июня 2006 года N 292, от 15 января 2007 года N 61, от 6 ноября 2007 года N 736 (САЗ 07-46), от 17 января 2008 года N 34 (САЗ 08-2), от 9 июня 2008 года N 354, постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 2007 года N 735 «Об образовании Аварийно-спасательных отрядов при городских и районных органах внутренних дел Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» следующее изменение:
пункт 7 исключить.
2. Внести в Приложение N 1 к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 2007 года N 735 «Об образовании Аварийно-спасательных отрядов при городских и районных органах внутренних дел Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики» следующие изменения и дополнения:
«1. Аварийно-спасательные отряды являются структурными подразделениями Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики без образования самостоятельных юридических лиц, имеют свои печати.»;
б) пункт 4 раздела 1 изложить в следующей редакции:
«4. Командиры Аварийно-спасательных отрядов находятся в непосредственном подчинении министра внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики.»;
в) в пункте 5 раздела 1 Положения после слов «Штатная численность» дополнить словами «основного состава»;
б) вспомогательный состав комплектуется на добровольной основе из числа представителей трудовых коллективов, общественных объединений и граждан, которые привлекаются по необходимости во время проведения аварийно-спасательных работ и при других чрезвычайных ситуациях.
При приеме на службу в АСО сотрудники основного состава дают торжественную Клятву на верность Приднестровской Молдавской Республике (Приложение к настоящему Положению).»;
д) пункт 10 раздела 1 изложить в следующей редакции:
«10. Финансирование деятельности аварийно-спасательных отрядов осуществляется из бюджетных и внебюджетных источников.»;
е) в пункте 13 раздела 1 после слова «Сотрудникам» дополнить словами «основного состава»;
«м) координация взаимодействия подразделений АСО между собой, а также с иными исполнительными органами государственной власти и управления»;
к) подпункты «ж» и «к» пункта 16 раздела 3 исключить;
н) в пункте 18 раздела 5 слова «Сотрудники АСО» заменить словами «Сотрудники основного состава АСО, а также привлекаемые на добровольной основе лица (вспомогательный состав)»;
о) пункт 19 раздела 5 после слова «Сотрудники» дополнить словами «основного состава»;
«Сотрудники основного состава АСО являются неприкосновенными. Их личность, честь и достоинство охраняются законом.».
3. Снять ограничение на ознакомление и публикацию (гриф «Для служебного пользования») с Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 2007 года N 735 «Об образовании Аварийно-спасательных отрядов при городских и районных органах внутренних дел Министерства внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики».
4. Настоящий Указ вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования.
506. Указ Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 153В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 50-летием со дня рождения постановляю:
1. Наградить орденом «Трудовая Слава»
| Петриман Виктора Филипповича | — | генерального директора ООО «Сельскохозяйственная фирма «Рустас» (с. Карагаш Слободзейского района). |
507. Указ Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 154В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокие организаторские и профессиональные способности и в связи с 60-летием со дня рождения постановляю:
1. Наградить медалью «За трудовую доблесть»
| Патока Николая Владимировича | — | директора ООО «Сельскохозяйственная фирма «Вита» (п.Первомайск Слободзейского района). |
508. Указ Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 155В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня рождения постановляю:
| Белоченко Веру Семеновну | — | финансового директора — главного бухгалтера ОАО «Тирнистром». |
509. Указ Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 156В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня образования открытого акционерного общества «Днестрмебель» (г. Тирасполь) постановляю:
1. Наградить:
| Гладун Александра Георгиевича | — | заточника деревообрабатывающего инструмента; |
| Ивашку Александра Николаевича | — | столяра — сборщика мебели. |
510. Указ Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 157В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и подготовки высококвалифицированных специалистов и в связи с юбилейными датами со дня рождения постановляю:
1. Наградить:
| Хаджи Петра Ивановича | — | заведующего кафедрой нелинейной оптики и квантовой радиофизики физико-математического факультета, профессора; |
| Матвейчук Людмилу Алексеевну | — | учебного мастера кафедры декоративно-прикладного искусства Рыбницкого филиала ГОУ «Приднестровский государственный университет имени Т. Г. Шевченко», |
| Трескину Наталью Новомировну | — | заместителя декана по научной работе, заведующего кафедрой плодоовощеводства и виноградарства аграрно-технологического факультета, доцента. |
511. Указ Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 158В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях упорядочения оплаты труда работников организаций, убытки которых образуются в результате заданных государством условий хозяйствования и покрываются за счет бюджетов различных уровней, постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 10 октября 2003 года N 465 «О регулировании заработной платы работников организаций, убытки которых образуются в результате заданных государством условий хозяйствования и покрываются за счет бюджетов различных уровней» (САЗ 03-41) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 27 апреля 2004 года N 212 (САЗ 04-18), от 27 января 2005 года N 45 (САЗ 05-5), от 7 апреля 2005 года N 158 (САЗ 05-15), от 14 августа 2007 года N 532 (САЗ 07-34), от 14 ноября 2007 года N 758 (САЗ 07-47), от 10 января 2008 года N 17 (САЗ 08-1), от 1 апреля 2008 года N 210 (САЗ 08-13), следующее дополнение:
Приложение к Положению о базовом уровне заработной платы работников для расчета фонда оплаты труда при определении плановой суммы убытков организаций дополнить таблицами 2.19 и 2.20 следующего содержания:
N | Наименование должности | Должностной оклад в РУ МЗП | |
От | До | ||
1 | Директор | 220 | 230 |
2 | Главный лесничий (заместитель директора) | 215 | 225 |
3 | Первый заместитель руководителя (зам. по научной методической работе) | 215 | 225 |
4 | Зам. руководителя (зам. по общим вопросам, инспекторской работе) | 210 | 220 |
5 | Главный бухгалтер (старший на правах главного), главный экономист | 210 | 220 |
6 | Начальник общего отдела | 160 | 170 |
7 | Главный специалист | 170 | 180 |
8 | Ведущий специалист | 160 | 170 |
9 | Специалист | 140 | 150 |
10 | Лесничий | 160 | 170 |
11 | Помощник лесничего | 150 | 160 |
12 | Мастер леса | 140 | 150 |
13 | Лесник | 115 | 120 |
 | Разряды | |||||
I | II | III | IV | V | VI | |
| Для трактористов-машинистов на планировке оползней, нарезке террас и других лесокультурных и питомниководческих работах | | | | | | |
| - для сдельщиков | 0,662 | 0,754 | 0,872 | 0,958 | 1,138 | 1,350 |
| - для повременщиков | 0,602 | 0,686 | 0,794 | 0,872 | 1,034 | 1,228 |
| В лесопилении и деревообработке: | | | | | | |
| - для сдельщиков | 0,764 | 0,864 | 0,984 | 1,132 | 1,314 | 1,530 |
| - для повременщиков | 0,696 | 0,786 | 0,896 | 1,030 | 1,196 | 1,392 |
| На конно-ручных работах (кроме заготовок, рубок ухода за лесом и деревообработки): | | | | | | |
| - для сдельщиков | 0,488 | 0,540 | 0,610 | 0,688 | 0,774 | 0,878 |
| - для повременщиков | 0,444 | 0,492 | 0,554 | 0,626 | 0,704 | 0,798 |
| На лесозаготовках, лесосплаве, перевалке и подсочке леса, рубок ухода за лесом и санитарных рубок: | | | | | | |
| - на лесозаготовках, первичном лесосплаве и подсочке леса | 0,764 | 0,686 | 0,984 | 1,132 | 1,314 | 1,530 |
| - на нижних складах и лесобиржах (разгрузка, обрубка сучьев, раскряжевка хлыстов, разделка долготья, окорка, сортировка, штабелевка и погрузка древесины, производство технологической щепы, колка дров) | 0,696 | 0,864 | 0,896 | 1,030 | 1,196 | 1,392 |
| - на других лесозаготовительных, лесосплавных работах и перевалке леса: | | | | | | |
| - для сдельщиков | 0,764 | 0,864 | 0,984 | 1,132 | 1,314 | 1,530 |
| - для повременщиков | 0,696 | 0,786 | 0,896 | 1,030 | 1,196 | 1,392 |
3. На ремонтных, хозяйственных и других работах применяется стоимость 1 часа (дня), установленная для рабочих на этих работах, но не ниже II разряда тракториста-машиниста.».
2. Настоящий Указ вступает в силу с 1 марта 2009 года.
512. Указ Президента ПМР от 11 марта 2009 г. N 159В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях приведения в соответствие с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2007 года N 222-З-IV «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 07-25), постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 октября 2007 года N 675 «Об утверждении перечня услуг и размера платы за проведение предрегистрационной подготовки документов юридических лиц (их филиалов и представительств)» (САЗ 07-42) следующие изменения:
а) подпункт «а» пункта 3 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 октября 2007 года N 675 исключить;
б) подпункт «д» пункта 6 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 октября 2007 года N 675 исключить;
в) Приложение к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 октября 2007 года N 675 дополнить пунктом 7 следующего содержания:
«7. Предоставление индивидуальному предпринимателю информации о лицах, получивших сведения о его месте жительства».
513. Указ Президента ПМР от 12 марта 2009 г. N 160В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьями 9, 15 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года N 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 августа 2006 года N 68-ЗИД-IV (САЗ 06-32), от 12 июня 2007 года N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 24 октября 2007 года N 327-ЗИ-IV (САЗ 07-44), от 29 ноября 2007 года N 348-ЗД-IV (САЗ 07-49), от 6 марта 2008 года N 414-ЗИД-IV (САЗ 08-9), от 8 июля 2008 года N 487-ЗИ-IV (САЗ 08-27), от 29 июля 2008 года N 509-ЗИ-IV (САЗ 08-30), от 26 ноября 2008 года N 597-ЗИД-IV (САЗ 08-47), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 10 января 2008 года N 12 «Об утверждении Положения о государственном регулировании цен (тарифов) и ценообразовании» (САЗ 08-1) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 23 января 2008 года N 48 (САЗ 08-3), от 25 марта 2008 года N 185 (САЗ 08-12), от 12 мая 2008 года N 276 (САЗ 08-19), от 19 августа 2008 года N 525 (САЗ 08-33), от 25 декабря 2008 года N 823 (САЗ 08-51), постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2008 года N 482 «Об установлении на 2009 год Предельных тарифов на услуги государственных лечебно-профилактических учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 08-30) следующие изменения и дополнения:
а) пункт «а» раздела 6 главы 1 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2008 года N 482 дополнить строками следующего содержания:
«
| 155 а) | Вакуум-массаж | 1 процедура | 5,56 |
| 155 б) | Электросон | 1 процедура | 4,14 |
| 155 в) | Лазеротерапия аппаратом «Рефтон»-01-ФЛС | 1 процедура | 5,21 |
б) раздел 6 главы 1 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2008 года N 482 дополнить пунктом «е» следующего содержания:
«
| е) водогрязелечение | | |
| 206 а) | Подводный душ-массаж | 1 процедура | 7,09 |
| 206 б) | Кишечное орошение травами | 1 процедура | 11,54 |
| 206 в) | Душ (циркулярный, Шарко, восходящий) | 1 процедура | 2,80 |
| 206 г) | Жемчужная ванна | 1 процедура | 2,35 |
в) пункты «б», «в», «г», «д», «е» раздела 12 главы 1 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2008 года N 482 изложить в следующей редакции:
«
| б) реографические исследования | | |
| 375 | Реоэнцефалография, реовазография - 2 симметричные зоны | 1 исследование | 15,68 |
| 376 | Реография с функциональными пробами | -"- | 19,00 |
| 377 | Реография, дополнительные исследования с фармакологическими тестами (без стоимости фармакологических препаратов) | -»- | 20,00 |
| 378 | Компьютерная реография | -"- | 26,00 |
| в) исследования вентиляционной функции легких | | |
| 379 | Пневмотахометрия | 1 исследование | 2,73 |
| 380 | Спирография без проб | -"- | 13,44 |
| 381 | Спирография с функциональными пробами | -"- | 17,92 |
| г) мeтоды амбулаторной монитаризации | | |
| 382 | Холтер мониторизация ЭКГ в течение 24-48 часов | 1 исследование | 49,28 |
| 383 | Холтер мониторизация артериального давления в течение 24 часов | -"- | 34,72 |
| д) электроэнцефалография | | |
| 384 | Электроэнцефалография с функциональными пробами | 1 исследование | 19,00 |
| 385 | Исследование серии ЭЭГ (в динамике) | -"- | 11,00 |
| 386 | Электроэнцефалография компьютерная | -"- | 68,00 |
| е) эхоэнцефалография | | |
| 387 | Эхоэнцефалография (Эхо, М-эхо ЭГ) | 1 исследование | 11,00 |
| 388 | Эхоэнцефалография компьютерная | -"- | 38,00 |
г) раздел 20 главы 1 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2008 года N 482 дополнить строкой следующего содержания:
«
| 803 а) | Хранение трупа в холодильной камере | 1 час | 1,00 |
д) раздел 1 главы 2 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2008 года N 482 дополнить строками следующего содержания:
«
| 49 а) | Пребывание матерей с детьми старше 3-х лет | 1 койко-день | 18,45 |
| 49 б) | Реабилитация для взрослых | 1 койко-день | 107,40 |
е) раздел 6 главы 2 Приложения к Указу Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2008 года N 482 дополнить строками следующего содержания:
«
| 1012 а) | Аппаратный мембранный плазмоферез | 1 процедура | 802,78 |
| 1012 б) | Аппаратный мембранный плазмоферез (без расходных материалов) | 1 процедура | 143,23 |
514. Указ Президента ПМР от 13 марта 2009 г. N 161В соответствии со статьей 72, пунктами 2 и 3 статьи 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях повышения эффективности государственного управления на территории Слободзейского района и города Слободзея постановляю:
1. Внести в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2008 года № 847 «Об утверждении структуры государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея, штатной численности аппарата государственной администрации и аппарата представителей главы государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея» (САЗ 09-1) следующее изменение:
пункт 3 Указа изложить в следующей редакции:
«3. Установить, что отдельными правами юридического лица в структуре государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея обладают Управление по делам молодежи, спорта и туризма, Управление сельского хозяйства, административно-территориальное управление города Слободзея государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея, административно-территориальные управления сел, поселков государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея.
Структурные подразделения государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея: Управление по делам молодежи, спорта и туризма, Управление сельского хозяйства, Административно- территориальное управление города Слободзея государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея, административно-территориальные управления сел, поселков государственной администрации Слободзейского района и города Слободзея – вправе распорядиться поступающими средствами, иметь отдельный баланс и счета согласно законодательству Приднестровской Молдавской Республики (бюджетные и текущие счета для производства централизованных расчетов и осуществления других финансовых операций), обладать соответствующими печатями, штампами, бланками».
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Президент
515. Указ Президента ПМР от 13 марта 2009 г. N 162На основании статьи 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в связи с влиянием международного финансового кризиса на экономику Приднестровской Молдавской Республики и, как следствие, возможными колебаниями курса приднестровского рубля, а также в целях насыщения внутреннего рынка медико-фармацевтической продукцией постановляю:
1. Утвердить Временный порядок формирования цены приобретения импортируемой медико-фармацевтической продукции, согласно Приложению к настоящему Указу.
2. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 5 февраля 2009 года.
Президент
1. В настоящем Временном порядке применяются понятия и термины, изложенные в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2004 года № 513-З-III «О ценах (тарифах) и ценообразовании» (САЗ 05-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 августа 2006 года № 68-ЗИД-IV (САЗ 06-32), от 12 июня 2007 года № 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25), от 24 октября 2007 года № 327-ЗИ-IV (САЗ 07-44), от 29 ноября 2007 года № 348-ЗД-IV (САЗ 07-49), от 6 марта 2008 года № 414-ЗИД-IV (САЗ 08-9), от 8 июля 2008 года № 487-ЗИ-IV (САЗ 08-27), от 29 июля 2008 года № 509-ЗИ-IV (САЗ 08-30), от 26 ноября 2008 года № 597-ЗИД-IV (САЗ 08-47).
2. Настоящий Временный порядок применяется всеми организациями, независимо от их организационно-правовой формы собственности, реализующими импортируемую медико-фармацевтическую продукцию, цены (тарифы) на которую регулируются государством.
3. В базу для расчета цены приобретения импортируемых товаров, то есть определения полной стоимости импортируемых товаров, входят все расходы, связанные с их приобретением и доставкой, в том числе:
а) контрактная цена нерезидента, пересчитанная в рубли Приднестровской Молдавской Республики по курсу Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, действующему на момент оформления таможенной декларации;
б) транспортные расходы по доставке товаров до места назначения (склада);
в) другие расходы по приобретению и доставке товаров, понесенные за пределами Приднестровской Молдавской Республики и подтвержденные документально;
д) таможенные платежи (если таковые имеются), установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) акцизы по подакцизным товарам;
ж) платежи, связанные с проверкой товара на соответствие стандартам, техническим нормам и правилам, действующим на территории республики, согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики;
з) затраты на подтверждение качества медико-фармацевтической продукции с помощью маркировки этикетками (стикерами) с элементами защиты упаковок медико-фармацевтической продукции, разрешённой к обороту на фармацевтическом рынке Приднестровской Молдавской Республики;
и) расходы по приобретению валюты.
а) разница между курсом покупки валюты у коммерческих банков и официальным курсом Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики (на основании договора купли-продажи валюты);
б) комиссионное вознаграждение при обменно-валютных операциях.
5. Во изменение норм Стандарта бухгалтерского учета № 2 «Запасы», утвержденного Приказом Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2005 года № 744 «Об утверждении Стандартов бухгалтерского учета» (САЗ 06-4), установить, что цена приобретения импортируемой медико-фармацевтической продукции включает в себя расходы по приобретению валюты, установленные пунктом 4 настоящего правового акта, с отражением в бухгалтерском учете по дебету счета 41 «Товары» и кредиту соответствующих счетов учета активов и обязательств.
Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики516. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 207рп1. Направить поправку ко второму чтению проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2009 год», представленного на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 февраля 2009 года N 151рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2009 год», на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данной поправки в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов - начальника Государственной службы бюджетной политики Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Приднестровской Молдавской Республики Неделкова Д. Д.
Президент
а) Настоящая поправка ко второму чтению проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2009 год» разработана в связи с необходимостью устранения технической ошибки, при том, что утвержденные показатели расходов республиканского бюджета остаются неизменными;
б) В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2009 год»;
в) В связи с разработкой данного проекта Закона не требуется отмены каких-либо нормативных актов;
517. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 208рпВ соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня рождения:
наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
518. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 209рпВ соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с Днем работника жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения:
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:
| Антюхову Елену Ивановну | — | главного бухгалтера МУП «ПУЖКХ с.Глиное» Слободзейского района, |
| Мирошника Александра Петровича | — | слесаря-сантехника МУП «ПУЖКХ п.Красное» Слободзейского района, |
| Носенко Светлану Ивановну | — | экономиста МУП «ПУЖКХ с.Глиное» Слободзейского района, |
| Талпа Александра Васильевича | — | электрика МУП «ЖКЭХ с.Чобручи» Слободзейского района; |
| Магла Петру Лазаревичу | — | оператору котельной МУП «ПУЖКХ с.Ближний Хутор» Слободзейского района. |
519. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 210рпсчитать утратившим силу Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2009 года № 13рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2008 год» (САЗ 07-53).
520. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 212рпВ соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в целях устранения недостатков, выявленных в результате прокурорской проверки при выдаче единовременной материальной помощи пострадавшим от наводнения в августе 2008 года:
1. В срок до 10 марта 2009 года Министерству промышленности Приднестровской Молдавской Республики направить в Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики для регистрации Приказ от 8 августа 2008 года № 439 «Об утверждении Рекомендаций по учету затрат при ликвидации чрезвычайных ситуаций и оформлению необходимых документов».
2. В срок до 21 апреля 2009 года главам государственных администраций городов и районов провести повторное обследование домовладений, признанных непригодными к проживанию, и домовладений, для ремонта которых была выделена единовременная материальная помощь в соответствии с Рекомендациями, утвержденными Приказом Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 8 августа 2008 года № 439.
3. В срок до 21 апреля 2009 года главам государственных администраций городов и районов совместно с Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики проверить правильность выплат единовременной материальной помощи. В случае правовой необходимости взыскать в судебном порядке незаконно выплаченные денежные средства.
4. Контроль возложить на Управление по территориальной политике Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Президент
521. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 213рп1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О средствах массовой информации» (папка N 1204), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Дируном А. В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики Беляева В. М.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О средствах массовой информации» (папка N 1204), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Дируном А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:
1. В статье 1 законопроекта слова «от 3 октября 2008 года N 569-ЗИ-IV (08-39)», заменить словами «от 3 октября 2008 года N 569-ЗИ-IV (САЗ 08-39)».
2. В пункте 1 статьи 1 законопроекта цифровое обозначение пункта «3» заменить цифровым обозначением пункта «2».
3. В обосновании к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О средствах массовой информации» автором законодательной инициативы в целях обеспечения единства терминологии указанным проектом Закона предлагается по всему тексту слова «государственные органы» заменить словами «органы государственной власти и управления». Вместе с тем, действующая редакция Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 апреля 2003 года N 263-3-III «О средствах массовой информации» (САЗ 03-15) с изменениями и дополнениями, несмотря на предлагаемые изменения, по-прежнему будет сохранять слова «государственные органы» в ряде других статей. Учитывая логику, изложенную в законопроекте, предлагается провести более полный правовой анализ действующей редакции в целях замены соответствующих слов и приведения указанной терминологии к единообразию.
Также необходимо отметить, что органы местного самоуправления не обозначены в российском законе «О средствах массовой информации», в связи с чем обоснование автора законопроекта не в полной мере соответствует действительности.
Кроме того, в статье 29 Конституции Приднестровской Молдавской Республики органы местного самоуправления также не рассматриваются в качестве источников представления информации.
Министр информации и телекоммуникаций
522. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 214рпнаправить в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики запрос о проверке конституционности подпунктов «б», «ж», «и», «л», «н» пункта 2 статьи 6, пунктов 4, 5, 11, 12, 14 статьи 13, подпунктов «е», «ж», «и» статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20) и части пятой пункта 1 статьи 122 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44) (прилагается).
Президент
1. В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а также подпунктом «г» части первой статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года № 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-47) с изменениями и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2003 года № 274-КЗИ-III (САЗ 03-20), от 2 июня 2003 года № 284-КЗД-III (САЗ 03-23), от 8 ноября 2005 года № 659-КЗД-III (САЗ 05-46), от 6 декабря 2007 года № 358-КЗИД-IV (САЗ 07-50), от 14 января 2009 года № 647-КЗИД-IV (САЗ 09-3), Президент Приднестровской Молдавской Республики обращается в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с настоящим запросом, предметом которого является проверка конституционности подпунктов «б», «ж», «и», «л», «н» пункта 2 статьи 6, пунктов 4, 5, 11, 12, 14 статьи 13, подпунктов «е», «ж», «и» статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-20) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 марта 2008 года № 413-ЗИ-IV (САЗ 08-9), от 20 марта 2008 года № 423-ЗИ-IV (САЗ 08-11), от 29 мая 2008 года № 477-ЗИ-IV (САЗ 08-21), от 2 декабря 2008 года № 609-ЗД-IV (САЗ 08-48) (далее по тексту – Закон Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики»), и части пятой пункта 1 статьи 122 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года № 235-ЗИД-III (САЗ 03-6), от 21 февраля 2003 года № 244-ЗИД-III (САЗ 03-8), от 7 июля 2003 года № 304-ЗИД-III (САЗ 03-28), от 14 июня 2004 года № 426-ЗИД-III (САЗ 04-25), от 28 июля 2004 года № 448-ЗИД-III (САЗ 04-31), от 7 декабря 2004 года № 504-ЗИД-III (САЗ 04-50), от 6 мая 2005 года № 561-ЗИД-III (САЗ 05-19), от 3 ноября 2005 года № 658-ЗИД-III (САЗ 05-45), от 2 декабря 2005 года № 684-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 2 декабря 2005 года № 685-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 20 июля 2006 года № 57-ЗИД-IV (САЗ 06-30), от 29 сентября 2006 года № 87-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 15 февраля 2007 года № 173-ЗИД-IV (САЗ 07-8), от 3 апреля 2007 года № 199-ЗИД-IV (САЗ 07-15), от 15 мая 2007 года № 216-ЗИД-IV (САЗ 07-21), от 29 ноября 2007 года № 353-ЗИД-IV (САЗ 07-49), от 3 октября 2008 года № 563-ЗИ-IV (САЗ 08-39) (далее по тексту – Регламент Верховного Совета), на соответствие статьям 6, 55, 63, 100 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
2. Официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении настоящего запроса в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики является полномочный представитель Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики Федотенко И.В, назначенный Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2009 года № 78 «О полномочном представителе Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики».
3. Основанием для обращения в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики является обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли положения подпунктов «б», «ж», «и», «л», «н» пункта 2 статьи 6, пунктов 4, 5, 11, 12, 14 статьи 13, подпунктов «е», «ж», «и» статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» и части пятой пункта 1 статьи 122 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» на соответствие статьям 6, 55, 63, 100 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
4. Направляя настоящий запрос в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики, Президент Приднестровской Молдавской Республики исходит из того, что государственная власть в Приднестровской Молдавской Республике осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Кроме того, положения раздела 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики составляют основы конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики. Основы конституционного строя определяют важнейшие черты государственного и общественного строя, характер отношений власти, формы правления и политического режима, главные стороны правового регулирования общественных отношений, а также порядок взаимодействия политической, социальной и экономической систем общества. Все эти и другие положения раздела 1 являются особо важными и потому имеют особую юридическую и процессуальную защиту. Конституция – это правовой стандарт, которому должны соответствовать все законодательные акты, а раздел 1 Конституции – основа, по которой следует сверять все последующие положения Конституции. Никакие другие положения Конституции не могут противоречить основам конституционного строя Приднестровской Молдавской Республики (статья 15 Конституции Приднестровской Молдавской Республики).
Принцип разделения властей, закрепленный в общей форме в статье 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, корреспондирует статье 55 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, которая предусматривает недопустимость объединения в руках одного органа или одного лица полномочий двух или трех ветвей власти.
В свою очередь пунктом 1 статьи 100 Конституции Приднестровской Молдавской Республики установлено, что центральный банк является государственным банком и в своей деятельности подотчетен Верховному Совету и Президенту Приднестровской Молдавской Республики, а также действует в рамках, установленных Конституцией и законом.
Таким образом, Конституция Приднестровской Молдавской Республики, учитывая положения статей 6, 55, устанавливает участие в деятельности центрального банка государства двух ветвей государственной власти – исполнительной и законодательной на паритетной основе.
Так, подпунктом «ж» пункта 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, предусмотрен порядок назначения на должность председателя центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, согласно которому Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает решение о назначении на должность председателя центрального банка государства по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики. Аналогичный порядок назначения также предусмотрен Законом Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» (пункты 1, 2 статьи 13) и Регламентом Верховного Совета (часть первая пункта 1 статьи 122).
Следует отметить, что в Конституции Приднестровской Молдавской Республики отсутствует порядок освобождения от должности председателя центрального банка государства, а также назначения на должность и освобождения от должности первого заместителя председателя центрального банка.
Вместе с тем, указанные выше процедуры определены в Законе Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики». Так, согласно пункту 9 статьи 13 данного Закона, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики вправе освободить от должности председателя центрального банка по представлению Президента Приднестровской Молдавской Республики, что также предусмотрено статьей 123 Регламента Верховного Совета.
В то же время, согласно пунктам 4 и 5 статьи 13, первый заместитель председателя центрального банка назначается на должность Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. При этом кандидатуру для назначения на данную должность представляет председатель центрального банка. В случае досрочного освобождения от должности первого заместителя председателя центрального банка представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок с момента освобождения (пункт 12 статьи 13).
Согласно пункту 11 статьи 13 Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики вправе освободить от должности первого заместителя председателя центрального банка по представлению председателя центрального банка. Тот же порядок назначения на должность и освобождения от должности первого заместителя председателя центрального банка устанавливается и подпунктом «б» пункта 2 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» и Регламентом Верховного Совета (часть пятая пункта 1 статьи 122 и статья 123).
Как следует из вышеизложенного, в процессе назначения на должность первого заместителя председателя центрального банка участвует исключительно одна ветвь власти – законодательная в лице Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
В то время, как Конституция Приднестровской Молдавской Республики устанавливает участие в деятельности центрального банка государства двух ветвей государственной власти – исполнительной и законодательной на паритетной основе.
Кроме того, конкретный перечень полномочий Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики установлен пунктом 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и не предусматривает права законодательного органа в принятии решения о назначении и освобождении первого заместителя председателя центрального банка.
Соответственно указанное полномочие не может являться прерогативой Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и соответствовать конституционным нормам, так как нарушает принцип паритетного начала в системе государственной власти, а значит принцип «сдержек и противовесов».
Следует также обратить внимание, что согласно пункту 14 статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики», председатель центрального банка и его первый заместитель должны быть освобождены от должности Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики в определенных случаях. Таким образом, данной законодательной нормой предусматривается обязанность исключительно Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в определенных случаях освобождать указанных должностных лиц без участия Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Следовательно, подпункт «б» пункта 2 статьи 6, пункты 4, 5, 11, 12, 14 статьи 13 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» и часть пятая пункта 1 статьи 122 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не соответствуют статьям 6, 55, 63, 100 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
5. Приднестровская Молдавская Республика является демократическим, правовым государством, в котором народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти (статья 1 Конституции Приднестровской Молдавской Республики). Фундаментальным принципом организации власти в Приднестровской Молдавской Республике является принцип разделения властей.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, высказанной в Постановлении Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 3 июня 2003 года № 02-П/03 «По делу о толковании статьи 6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-23), принцип разделения властей занимает ведущее место в конституционном конструировании властных структур, распределении функций и полномочий между ними. Он зиждется на самостоятельности всех ветвей власти, системе сдержек и противовесов в отношении друг друга, предотвращающих усиление и возвышение одной ветви власти над другими и не допускающих кем-либо захвата власти или присвоения властных полномочий. В соответствии с данным принципом власть не может быть сосредоточена в руках одного лица или одного органа, а должна быть рассредоточена между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти.
Пункт 1 статьи 100 Конституции Приднестровской Молдавской Республики предусматривает подотчетность центрального банка Верховному Совету и Президенту Приднестровской Молдавской Республики.
Понятие «подотчетность» обозначает «обязанность отчитываться». Следовательно, центральный банк, являясь государственным банком, осуществляя свою непосредственную деятельность, в обязательном порядке должен одновременно отчитываться как перед Верховным Советом, так и перед Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
В то же время нормы статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» также устанавливают двойную подотчетность центрального банка Верховному Совету и Президенту Приднестровской Молдавской Республики (пункт 1).
Пунктами 2 и 3 данной статьи устанавливается разделение полномочий Верховного Совета и Президента в отношении центрального банка.
- утверждение предложенных правлением центрального банка и рекомендованных к принятию банковским советом основных направлений единой денежно-кредитной политики, а также сметы доходов и расходов центрального банка на соответствующий финансовый год и порядок распределения прибыли центрального банка, оставшейся в его распоряжении (подпункты «е», «ж»);
- заслушивает при утверждении основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики доклад председателя центрального банка, содержащий цели финансовой и единой государственной денежно-кредитной политики, анализ взаимосвязи между проведенными мероприятиями по реализации единой государственной денежно-кредитной политики и политикой государства, а также доклад председателя центрального банка при утверждении годового отчета центрального банка;
- рассматривает информацию центрального банка о состоянии золотовалютных резервов.
Данные полномочия также находят свое отражение в подпунктах «а», «г», «е» статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики».
При этом по вышеуказанным видам деятельности центрального банка Президент Приднестровской Молдавской Республики вправе лишь дать заключение на проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и на годовой отчет центрального банка (подпункт «в» пункта 3 статьи 6 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики»), что также продублировано подпунктами «а» и «г» статьи 17 данного Закона.
Кроме этого, согласно подпунктам «ж», «и» статьи 17 данного Закона, Правление центрального банка при необходимости дополнительных расходов по направлениям, предусмотренным подпунктом «д» настоящей статьи, рассматривает и представляет на утверждение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики соответствующие предложения с приложением расчетов и обоснований, а также вносит в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики предложения об изменении величины уставного капитала центрального банка.
Таким образом, анализ полномочий законодательной и исполнительной ветвей власти в отношении центрального банка отражает приоритетный характер полномочий Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, так как данный государственный орган наделен правом не только рассматривать и заслушивать соответствующую информацию, но и утверждать, а также принимать решения по основным направлениям организации и деятельности центрального банка самостоятельно, то есть без участия Президента Приднестровской Молдавской Республики.
В таком случае полномочия Президента Приднестровской Молдавской Республики в отношении центрального банка Приднестровской Молдавской Республики носят формальный характер, так как предусматривают участие Президента Приднестровской Молдавской Республики только в вопросах представления кандидатуры председателя центрального банка, направление и отзыв представителей Президента Приднестровской Молдавской Республики в банковском совете в рамках квоты, дачи заключений лишь на проект основных направлений единой государственной денежной политики и на годовой отчет, заслушивание информации председателя центрального банка о текущей деятельности банка, направление на заключение центральному банку проектов соответствующих документов, регулирование объемов обязательной продажи иностранной валюты.
Следовательно, данное распределение полномочий между Верховным Советом и Президентом Приднестровской Молдавской Республики не соответствует принципу паритетности и устанавливает фактическую подотчетность центрального банка непосредственно Верховному Совету, что в свою очередь не может не нарушать порядка подотчетности центрального банка на паритетных началах, так как Конституция Приднестровской Молдавской Республики не устанавливает каких-либо приоритетов ни в отношении Верховного Совета, ни Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Таким образом, нормы подпунктов «ж», «и», «л», «н» пункта 2 статьи 6 и подпункты «е», «ж», «и» статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» также не соответствуют статьям 6, 55, 63, 100 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
6. В соответствии с пунктом 4 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а также подпунктом «г» части первой статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года № 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-47), Президент Приднестровской Молдавской Республики просит рассмотреть вопрос о проверке конституционности положений подпунктов «б», «ж», «и», «л», «н» пункта 2 статьи 6, пунктов 4, 5, 11, 12, 14 статьи 13, подпунктов «е», «ж», «и» статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики» и части пятой пункта 1 статьи 122 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» на соответствие статьям 6, 55, 63, 100 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
г) копии подпунктов «б», «ж», «и», «л», «н» пункта 2 статьи 6, пунктов 4, 5, 11, 12, 14 статьи 13, подпунктов «е», «ж», «и» статьи 17 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2007 года № 212-З-IV «О центральном банке Приднестровской Молдавской Республики»;
д) копия пункта 1 статьи 122 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в редакции Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года № 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики»;
е) документ об оплате государственной пошлины.
523. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 215рпВ соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
| Кириченко Анну Степановну | — | бригадира питомниководческой бригады лесопитомника ГУП «Рыбницкий лесхоз», |
| Краснова Николая Семеновича | — | главного бухгалтера ЗАО «Рыбсовхоз с.Незавертайловка» Слободзейского района, |
| Нигорица Лидию Васильевну | — | главного специалиста, бухгалтера-экономиста ГУ «Слободзейское районное управление экологического контроля»; |
| Готко Сергею Михайловичу | — | водителю автокрана ОАО «Тирнистром». |
524. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 216рпВ соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с 55-летием со дня образования открытого акционерного общества «Днестрмебель» (г. Тирасполь):
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:
| Попик Наталию Ивановну | — | отделочника мебели, |
| Улитка Валерия Михайловича | — | слесаря; |
| Домброву Ивану Михайловичу | — | старшему смены охраны пожарно-сторожевой службы, |
| Колпакову Виктору Александровичу | — | старшему смены охраны пожарно-сторожевой службы. |
525. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 217рпВ соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 4 февраля 2009 года N 74 (САЗ 09-6), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и подготовки высококвалифицированных специалистов и в связи с 60-летием со дня рождения:
| Слободенюк Надежду Дмитриевну | — | доцента кафедры общих ветеринарных дисциплин аграрно-технологического факультета ГОУ «Приднестровский государственный университет имени Т.Г.Шевченко». |
526. Распоряжение Президента ПМР от 10 марта 2009 г. N 218рп1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка N 1210), представленный в качестве законодательной инициативы Слободзейским районным Советом народных депутатов, на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра промышленности Приднестровской Молдавской Республики Розенберга А. Н.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях» (папка N 1210), представленный в качестве законодательной инициативы Слободзейским районным Советом народных депутатов, Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в предложенной редакции.
Министр промышленности
527. Распоряжение Президента ПМР от 11 марта 2009 г. N 219рп1. Направить поправку ко второму чтению проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2009 год», представленного на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 16 февраля 2009 года N 151рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2009 год», на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данной поправки в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов - начальника Государственной службы бюджетной политики Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Неделкова Д. Д.
Президент
а) Проект Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики «О внесении поправки ко второму чтению проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2009 год» разработан в целях минимизации последствий экономической нестабильности для населения, а в частности, для работников бюджетной сферы Приднестровской Молдавской Республики.
Регулярная выплата заработной платы в настоящее время позволяет работникам бюджетной сферы планировать свои бытовые расходы с учетом минимальной, но реальной сегодняшней потребности, предполагаемое же увеличение заработной платы с 1 марта 2009 года на 28% возможно вызовет, ввиду не поступления планируемых доходов, не желаемые задержки по выплате заработной платы, что не позволит населению обеспечить текущую потребность.
Так, в январе-феврале 2009 года имеет место снижение поступлений средств в доход республиканского бюджета по отношению к плановым показателям соответствующего периода:
- в январе 2009 года в доход республиканского бюджета поступило 65 045 тыс. руб., что составило 76,5% от запланированной суммы доходов в размере 85 048 тыс. руб.;
- в феврале 2009 года в доход республиканского бюджета поступило 77 205 тыс. руб., что составило 88,7% от запланированной суммы доходов в размере 87 048 тыс.руб.
При сохранении сложившейся тенденции наполняемости доходной части республиканского бюджета ожидаемое недопоступление доходов республиканского бюджете за 2009 год составит около 267 млн. руб.
С целью решения вопроса стабильной и регулярной выплаты заработной платы в условиях нарастающего мирового экономического кризиса, настоящей поправкой предлагается перенести работникам бюджетной сферы срок увеличения заработной платы с 1 марта 2009 года, на 1 сентября 2009 года.
б) В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2009 год».
в) В связи с разработкой данного проекта Закона не требуется отмены каких-либо нормативных актов.
г) В связи с разработкой данного проекта Закона потребуется разработка проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Республиканском бюджете на 2009 год» в части уточнения расходов на оплату труда.
д) Для реализации данного законопроекта не потребуются дополнительные финансовые вложения.
е) Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
528. Распоряжение Президента ПМР от 11 марта 2009 г. N 220рп1. Направить проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной программы обеспечения экономической стабильности и минимизации влияния мирового финансового кризиса на экономику Приднестровской Молдавской Республики» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта Постановления в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра экономики Приднестровской Молдавской Республики Черненко Е. Е., заместителя министра экономики Приднестровской Молдавской Республики Слинченко А. А., начальника Государственной службы социальной политики и трудовых ресурсов Министерства экономики Приднестровской Молдавской Республики в ранге заместителя министра Онилову Н. Е., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И. И., Председателя Приднестровского республиканского банка Ионову О. А., министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Ткаченко И. В.
Президент
а) Настоящий проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики разработан в целях определения государственных мер по поддержке реального сектора экономики, рынка труда, уровня доходов населения в условиях экономической нестабильности с учетом возможного развития негативного сценария воздействия мирового финансового кризиса на экономику Приднестровской Молдавской Республики. В сложившейся ситуации необходима Государственная программа обеспечения экономической стабильности и минимизации влияния мирового финансового кризиса на экономику Приднестровской Молдавской Республики, которая позволит в определенной степени снивелировать последствия мирового финансового кризиса в жизнедеятельности организаций и, как следствие, республики в целом, а именно: сокращение объемов промышленного производства и реализации продукции, уменьшение сумм налоговых поступлений в Республиканский бюджет, сокращение работников, и, как следствие, значительное увеличение числа безработных и др.
б) В данной сфере правового регулирования действуют следующие законодательные акты Приднестровской Молдавской Республики: Конституция Приднестровской Молдавской Республики; Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики; Таможенный кодекс Приднестровской Молдавской Республики; Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике»; Закон Приднестровской Молдавской Республики «О таможенном тарифе»; Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной системе в Приднестровской Молдавской Республике»; Закон Приднестровской Молдавской Республики «О занятости населения»; Закон Приднестровской Молдавской Республики «О ценах (тарифах) и ценообразовании».
529. Распоряжение Президента ПМР от 11 марта 2009 г. N 221рп1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики и.о.министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Степанова С. М.
Президент
а) Настоящий проект Закона разработан в целях обеспечения правильного рассмотрения и разрешения гражданских дел, устранения противоречий между процессуальной нормой права - частью 1 статьи 38 Гражданского процессуального кодекса Приднестровской Молдавской Республики (далее - ГПК), устанавливающей обязательное получение согласия истца на замену ненадлежащего ответчика, и материальными нормами права, определяющими надлежащего ответчика в спорных правоотношениях.
Проектом Закона предлагается закрепить право суда на замену ненадлежащего ответчика без согласия истца в тех случаях, когда надлежащий ответчик определен законом, на замену ненадлежащей стороны на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а также уточнить момент, с которого решение суда считается вынесенным. Кроме того, проектом Закона предлагается закрепить положение об оставлении заявления без рассмотрения в том случае, когда при подаче заявления и рассмотрении дел, возникающих из административно-правовых отношений, устанавливается спор о праве, подведомственный судам.
1) В соответствии с принципом непрерывности судебного разбирательства решение суда выносится немедленно после разбирательства дела. В исключительных случаях по особо сложным делам составление мотивированного решения может быть отложено на срок не более трех дней, но резолютивную часть решения суд должен объявить в том же заседании, в котором закончилось разбирательство дела (статья 201-1 ГПК).
В практике судов общей юрисдикции многочисленны случаи выдачи взыскателю исполнительного листа (по решениям, подлежащим немедленному исполнению, обращенным судом к немедленному исполнению) после объявления резолютивной части решения до составления мотивированного решения в полном объеме. То есть, исполнение решения суда производится на основании только лишь резолютивной части.
В соответствии с частью 1 статьи 196 ГПК составными частями решения суда являются: вводная, описательная, мотивировочная и резолютивная части. Согласно статье 207 ГПК решение суда приводится в исполнение по вступлении его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения. В части 1 статьи 338 ГПК установлено, что исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления решения в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении решения. Как следует из вышеуказанных положений, решение суда приобретает свойство исполнимости и обязательности с момента вступления его в законную силу, а для решений, подлежащих немедленному исполнению, с момента вынесения решения.
Вынесение судебного решения является важным юридическим фактом, с которым связывается возникновение, изменение и прекращение правоотношений. С моментом вынесения решения связывается начало течения процессуальных сроков на кассационное обжалование, кассационное опротестование. С момента (даты) вынесения решения исчисляется срок, по истечении которого судебное решение вступает в законную силу, приводится в исполнение.
В связи с вышеизложенным необходимо четко обозначить момент, с которого решение суда считается вынесенным и влечет правовые последствия. Для решения обозначенной проблемы проектом закона предлагается статью 201-1 ГПК дополнить предложением «При этом, решение считается вынесенным с момента, когда оно составлено в полном объеме».
В целях снижения нагрузки на суды общей юрисдикции, а также в целях приведения норм ГПК ПМР в соответствие с нормами ГПК РФ законопроектом предлагается изменение срока составления мотивированного решения суда по особо сложным делам с трех дней до пяти дней.
2) В соответствии со статьей 38 ГПК суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца, не прекращая дела, допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим ответчиком. Из этого следует, что в случае ошибочного привлечения лица к участию в деле в качестве ответчика, суд не может освободить это лицо от участия в деле без согласия истца.
В практике судов общей юрисдикции широко распространены случаи ошибочного определения истцом ответчика. Это обусловлено незнанием норм законодательства, определяющих надлежащего ответчика, сложной структурой материальных правоотношений, трудностью установления фактических обстоятельств дела, возможностью неоднозначного толкования норм действующего законодательства.
Между тем, в ряде случаев закон содержит прямое указание на надлежащего ответчика. В качестве примера можно привести положение пункта 1 статьи 1103 ГК, возлагающее ответственность за вред, причиненный работником при исполнении им своих трудовых обязанностей, на юридическое лицо или гражданина - работодателя. Так, если иск будет предъявлен в этих случаях к работнику, то суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 1103, должен произвести замену ненадлежащего ответчика. Однако, в случае, если истец не дает согласия на замену ненадлежащего ответчика, норма части 1 статьи 38 ГПК, устанавливающая обязательное получение согласия истца на замену ненадлежащего ответчика, препятствует исполнению пункта 1 статьи 1103 ГК, определяющего надлежащего ответчика в данном правоотношении. Кроме того, имеют место случаи, когда за причиненный вред должен по закону (часть 3 пункта 1 статьи 1113 ГК) отвечать владелец источника повышенной опасности, но иск предъявляется непосредственному причинителю вреда.
Таким образом, императивное указание части 1 статьи 38 ГПК относительно необходимости получения согласия истца на замену ненадлежащего ответчика противоречит ряду норм материального права, которые прямым образом определяют надлежащего ответчика.
В исковом производстве суд рассматривает и разрешает спор о праве. В случае участия ненадлежащей стороны фактически спора между сторонами нет и дальнейшее исследование обстоятельств дела, применение правовых норм становится беспредметным.
Надлежащим ответчиком лицо может быть только в том случае, если между ним и истцом существует юридическая связь, правоотношение, которое означает, что истец и ответчик связаны взаимно корреспондирующими субъективными правами и обязанностями.
Правильное определение надлежащей стороны по делу является важным обстоятельством для разрешения спора по существу и для вынесения законного и обоснованного судебного решения, определяет возможность исполнения судебного решения.
В связи с невозможностью исполнения норм материального права, прямым образом определяющих надлежащего ответчика в спорном правоотношении (при отказе истца от замены ненадлежащего ответчика), необходимо установить право суда на замену ненадлежащего ответчика надлежащим ответчиком без получения согласия истца в том случае, если надлежащий ответчик определен законом.
Исходя из смысла части первой статьи 38 ГПК, замена ненадлежащей стороны может осуществляться только на стадии разбирательства дела. Ввиду того, что одной из задач стадии подготовки дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, целесообразным является закрепление возможности осуществления данного процессуального действия и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. С целью устранения существующей коллизии в праве проектом закона предлагается статью 38 ГПК ПМР дополнить частью четвертой следующего содержания: «Согласия истца для замены ненадлежащего ответчика надлежащим ответчиком не требуется в случае, если ответчик определен законом».
3) Если при рассмотрении дел, возникающих из административно-правовых отношений, выявляется спор о праве, суд на основании части третьей статьи 11 ГПК применяют норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве. Так, согласно части третьей статьи 245 ГПК (Порядок рассмотрения дел особого производства) в случае, если при рассмотрении дела в порядке особого производства возникает спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях. В связи с этим порядок рассмотрения дел, возникающих из административно-правовых отношений, нуждается в дополнительной регламентации путем закрепления положения о том, что в случае если при подаче заявления и рассмотрении дел, возникающих из административно-правовых отношений устанавливается спор о праве, подведомственный судам, суд оставляет заявление без рассмотрения и разъясняет заинтересованным лицам, что они вправе предъявить иск на общих основаниях.
Наличие спора о праве по делам, рассматриваемым в порядке особого производства, может быть установлено судом и в момент подачи заявления, в связи с чем необходимо закрепить право суда на оставление заявления без рассмотрения (при установлении спора о праве) и при подаче заявления.
б) В данной сфере правового регулирования действует Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики.
в) В связи с принятием данного проекта Закона не требуется отмены каких-либо нормативных правовых актов;
г) Принятие данного проекта Закона не потребует внесения изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты;
д) Принятие данного проекта Закона не требует принятия отдельного нормативного правового акта;
е) Реализация данного проекта Закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
ж) В арбитражном процессуальном законодательстве Российской Федерации отражен аналогичный предлагаемому проектом Закона подход в определении момента вынесения решения суда. Так, в соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации замена ненадлежащего ответчика возможна как на стадии разбирательства дела, так и на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.
530. Распоряжение Президента ПМР от 11 марта 2009 г. N 223рпВ соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, на основании Положения о порядке образования и использования средств Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики, утвержденного Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 8 апреля 2003 года N 154 (САЗ 03-15) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2003 года N 364 (САЗ 03-34), от 23 апреля 2007 года N 306 (САЗ 07-18):
1. Министерству финансов Приднестровской Молдавской Республики выделить в I квартале 2009 года из Резервного фонда Президента Приднестровской Молдавской Республики, предусмотренного республиканским бюджетом на 2009 год, государственной администрации города Бендеры денежные средства в сумме 344115 (триста сорок четыре тысячи сто пятнадцать) рублей на финансирование расходов, связанных с доставкой троллейбусов из Республики Беларусь.
531. Распоряжение Президента ПМР от 11 марта 2009 г. N 224рпВ целях совершенствования и дальнейшего развития архивного дела в Приднестровской Молдавской Республике, создания необходимых условий для размещения Центрального государственного архива Приднестровской Молдавской Республики:
1. Образовать комиссию в составе:
| Калинёнок Константин Маратович | — | заместитель секретаря Совета безопасности Приднестровской Молдавской Республики; члены комиссии: |
| Тодорашко Зинаида Георгиевна | — | начальник Государственной службы управления документацией и архивами Приднестровской Молдавской Республики; |
| Хайлов Александр Викторович | — | заместитель главы государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровск; |
| Мунтян Александр Федорович | — | заместитель главы государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея. |
2. Комиссии в срок до 25 марта 2009 года представить в Администрацию Президента Приднестровской Молдавской Республики предложение о месте и условиях размещения Центрального государственного архива Приднестровской Молдавской Республики.
3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения возложить на Руководителя Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Королёва А. И.
Президент
532. Распоряжение Президента ПМР от 12 марта 2009 г. N 226рп1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя Руководителя Администрации Президента – начальника Финансового управления Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Рогожкину Л. П.
Настоящий проект Закона разработан в целях недопущения ухудшения трудовых прав некоторых категорий сотрудников Администрации Президента, а повышение их окладов, на что и был направлен в целом принятый Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 января 2009 года № 659-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» по инициативе Шевчука Е.В.
До принятия последних изменений в Закон об оплате труда должностной оклад заместителей начальников отделов устанавливался в размере 350 РУ МЗП. После вступления в силу вышеназванного Закона, должностной оклад заместителя начальника отдела снижен до 300 РУ МЗП.
Должностной оклад начальников отделов принятым Законом № 659-ЗИД-IV не изменился, остался на прежнем уровне 370 РУ МЗП, в отличие от окладов по другим должностям, которые увеличиваются на 20 РУ МЗП.
В настоящее время в Администрации Президента штатным расписанием установлены:
- 3 должности заместителей начальников отделов, что до конца финансового года дополнительно потребует 300 РУ МЗП без учета понижающих коэффициентов для оплаты труда;
- 18 должностей начальников отделов, что до конца финансового года дополнительно потребует 1800 РУ МЗП без учета понижающих коэффициентов для оплаты труда.
Принятие данного законопроекта не потребует дополнительных финансовых затрат бюджета, так как расходы на оплату разницы в должностных окладах будут профинансированы в пределах утвержденной сметы расходов Администрации Президента на 2009 год за счет экономии фонда заработной платы.
Принятие данного проекта не требует изменений или дополнений, а также отмены иных нормативных правовых актов.
Для введения в действие Закона Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятие отдельного правового акта.
533. Распоряжение Президента ПМР от 13 марта 2009 г. N 229рп1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2008 года N 521-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 08-30)» (папка N 1231), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М.П., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И. И., исполнительного директора Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики Повод Т. М.
Президент
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 31 июля 2008 года N 521-ЗИД-IV «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О Фонде государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 08-30)» (папка N 1231), представленный к рассмотрению в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М.П. в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в редакции, с учетом требований законодательной техники, исключив из проекта Закона статью 2. Утрата силы ранее внесенных изменений не позволит отследить изменение порядка работы с техническими кредитами.
Министр финансов
534. Распоряжение Президента ПМР от 13 марта 2009 г. N 230рп1. Направить поправки ко второму чтению проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1052) на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагаются).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данных поправок в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики исполняющего обязанности министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Степанова С.М.
Президент
а) Настоящие поправки ко второму чтению проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1052) разработаны в целях приведения законопроекта в соответствие с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2002 года N 104-З-III «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-11) для устранения неточностей и противоречий в законопроекте, при его рассмотрении во втором чтении в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики.
б) В данной сфере правового регулирования действует Конституция Приднестровской Молдавской Республики, Уголовно-исполнительный кодекс Приднестровской Молдавской Республики, введенный в действие Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года N 160-З-III (САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2002 года N 214-ЗД-III (САЗ 02-52); от 1 июля 2003 года N 301-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 1 июля 2003 года N 302-ЗИД-III (САЗ 03-27); от 17 августа 2004 года N 466-ЗИД-III (САЗ 04-34); от 28 марта 2005 года N 551-ЗИД-III (САЗ 05-13); от 30 июня 2005 года N 590-ЗИД-III (САЗ 05-27); от 1 ноября 2005 года N 655-ЗИ-III (САЗ 05-45); от 14 июня 2007 года N 225-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 6 ноября 2007 года N 330-ЗИД- IV (САЗ 07-46), от 29 ноября 2007 года N 354-ЗИ-IV (САЗ 07-49); Закон Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2002 года N 104-З-III «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-11) с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 5 августа 2005 года N 618-ЗИД-III (САЗ 05-32).
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ535. Приказ Министерства юстиции ПМР и Министерства внутренних дел ПМР от 3 марта 2009 г. N 61/85 «Об отмене совместного Приказа Министерства юстиции ПМР и Министерства внутренних дел ПМР от 16 января 2003 года N 16/21 «Об утверждении и введении в действие Положения о порядке хранения, ношения и использования служебного оружия, боеприпасов и специальных средств Инспекцией по экологическому надзору Министерства юстиции ПМР» (Регистрационный N 1981 от 30 января 2003 года) (САЗ 03-5)» (Регистрационный N 4762 от 10 марта 2009 г.)
536. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР от 11 февраля 2009 г. N 76 «Об утверждении «Порядка вывоза диких животных и птиц из охотничьих организаций в Приднестровской Молдавской Республике» (Регистрационный N 4763 от 10 марта 2009 г.)
537. Приказ Министерства промышленности ПМР от 17 февраля 2009 г. N 83 «О признании утратившим силу Приказа Министерства промышленности ПМР от 27 октября 2005 года N 945 «Об утверждении Инструкции «О порядке приватизации жилых помещений (комнат) и создания Товарищества собственников жилья в общежитии» (Регистрационный N 3389 от 23 ноября 2005 года) (САЗ 05-48)» (Регистрационный N 4764 от 10 марта 2009 г.)
538. Приказ Министерства финансов ПМР от 11 февраля 2009 г. N 34 «Об утверждении Положения о лицензировании страховой деятельности в Приднестровской Молдавской Республике» (Регистрационный N 4765 от 12 марта 2009 г.)
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ539. Определение Конституционного суда ПМР от 10 марта 2009 г. N 06 – О/09Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: председательствующего – Председателя Конституционного суда Григорьева В.А., судей – Гарага В.И., Кабалоева О.К., Карамануцы В.И., Ляховой М.И., Мальской Л.Г.,
с участием представителя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики – главного специалиста отдела Комитета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по промышленности, аграрной политике и природным ресурсам Сухорученко Л.М., полномочного представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики – начальника Управления Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики Федотенко И.В., представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики – заместителя министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Сливка Р.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство Президента Приднестровской Молдавской Республики о прекращении производства по делу № 85-219/08 о разрешении спора между Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики и Президентом Приднестровской Молдавской Республики о компетенции в вопросах определения предметов ведения и компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений по ходатайству Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики,
1. Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики, руководствуясь пунктом 4 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, а также подпунктом г) части первой статьи 9 и статьями 98 и 99 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с ходатайством о разрешении спора между Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики и Президентом Приднестровской Молдавской Республики о компетенции в вопросах определения предметов ведения и компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений.
В судебном заседании Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики представитель Президента Приднестровской Молдавской Республики огласил ходатайство Президента Приднестровской Молдавской Республики о прекращении производства по делу № 85-219/08 о разрешении спора между Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики и Президентом Приднестровской Молдавской Республики о компетенции в вопросах определения предметов ведения и компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений по ходатайству Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики. Президент Приднестровской Молдавской Республики в соответствии со статьями 75, 99, 100 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 20 ноября 2002 года «№ 205-КЗ-III «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» просит Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики прекратить производство по делу о разрешении спора между Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики и Президентом Приднестровской Молдавской Республики о компетенции в вопросах определения предметов ведения и компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений как не соответствующего критериям допустимости.
В соответствии с подпунктом б) пункта 1 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и подпунктом 1) подпункта а) части первой статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики рассматривает дела о разрешении споров относительно компетенции органов различных ветвей государственной власти.
Конституционно-правовой спор о компетенции – это сложное правовое явление, представляющее единство двух критериев: конституционно-правовое содержание и разногласия по поводу компетенции. Являясь разновидностью конституционно-правовых споров, компетенционный спор обладает спецификой, которая и позволяет выделить его в отдельный вид конституционного судопроизводства. Специфика конституционного судопроизводства по рассмотрению споров о компетенции заключается в критериях и пределах проверки их рассмотрения. Так, в соответствии с частью первой статьи 100 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики рассматривает споры о компетенции исключительно с точки зрения установленного Конституцией Приднестровской Молдавской Республики принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, а также с точки зрения разграничения компетенции между республиканскими органами государственной власти и разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, органами местного государственного управления и органами местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики, установленных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики. Часть вторая указанной статьи устанавливает, что рассмотрение дела о соответствии Конституции Приднестровской Молдавской Республики правового акта, являющегося предметом спора о компетенции, по содержанию норм, форме, порядку его подписания, принятия, опубликования или введения в действие возможно только на основании отдельного запроса и в соответствии с порядком рассмотрения дел о конституционности правовых актов. Таким образом, данная норма путем определения пределов проверки позволяет четко разграничить сферы применения процедур рассмотрения дел о конституционности нормативных актов и по спорам о компетенции. Исходя из смыслового содержания норм Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», регламентирующих процедуру рассмотрения дел по спорам о компетенции (Глава 12 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики»), Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики считает, что целесообразность и необходимость рассмотрения компетенционных споров в рамках процессуальной формы разрешения спора о компетенции зависит от конкретных обстоятельств рассмотрения каждого отдельного спора, устанавливаемых Конституционным судом.
2. В представленном ходатайстве в обоснование своей позиции Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики анализирует содержание Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 июня 2007 года № 416 «Об утверждении перечня земель Приднестровской Молдавской Республики, отнесенных к ведению республиканских органов государственной власти и ведению местных органов власти, местного самоуправления» и Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 июня 2007 года № 417 «О разграничении полномочий между республиканскими органами государственной власти и местными органами власти, местного самоуправления в области регулирования земельных отношений в части отвода, изъятия земельных участков, отнесения земель или земельных участков к категориям и переводе их из одной категории в другую» с изменениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2008 года № 278 и отмечает необходимость соблюдения Президентом Приднестровской Молдавской Республики при осуществлении полномочий по подзаконному регулированию земельных отношений положений Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики. Заявитель делает вывод, что наделение государственных администраций городов и районов полномочиями по разрешению вопросов местного значения является нарушением установленного статьей 7 Конституции Приднестровской Молдавской Республики разделения полномочий местного управления исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а вышеуказанные правовые акты Президента Приднестровской Молдавской Республики нарушают положения статей 7, 79 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, устанавливающие государственные гарантии самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения.
Кроме того, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики полагает, что, издав Указ от 14 июня 2007 года № 416 «Об утверждении перечня земель Приднестровской Молдавской Республики, отнесенных к ведению республиканских органов государственной власти и ведению местных органов власти, местного самоуправления» и Указ от 14 июня 2007 года № 417 «О разграничении полномочий между республиканскими органами государственной власти и местными органами власти, местного самоуправления в области регулирования земельных отношений в части отвода, изъятия земельных участков, отнесения земель или земельных участков к категориям и переводе их из одной категории в другую» с изменениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 мая 2008 года № 278, Президент Приднестровской Молдавской Республики вышел за пределы полномочий, установленных частью первой пункта 3 статьи 73 Конституции Приднестровской Молдавской Республики.
На основании изложенного Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики пришел к выводу о том, что в рамках рассмотрения данного ходатайства необходимо проверить содержание правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, являющихся предметом спора о компетенции, на предмет их соответствия статье 7, пункту 3 статьи 73 и статье 79 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. Проверка конституционности данных Указов Президента Приднестровской Молдавской Республики может поставить под сомнение существование самого конституционно-правового спора о компетенции.
Таким образом, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики полагает, что поставленный в ходатайстве вопрос о рассмотрении спора о компетенции между Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики и Президентом Приднестровской Молдавской Республики не может быть решен Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики в рамках процедуры конституционного судопроизводства о рассмотрении дел по спорам о компетенции, в противном случае Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики выйдет за пределы проверки, установленные статьей 100 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики». Однако Верховный совет Приднестровской Молдавской Республики имеет право обратиться в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с запросом о проверке конституционности правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики, ставших предметом спора о компетенции, с соблюдением требований, установленных Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» к обращениям данного вида. В этом случае Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в соответствии со статьей 92 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» будет правомочен рассмотреть не только вопрос о соответствии Конституции Приднестровской Молдавской Республики указанных правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики по содержанию норм, форме и порядку принятия, но и проверить данные акты с точки зрения разграничения конституционной компетенции, предметов ведения и полномочий Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Согласно статье 75 Конституционного закона «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики прекращает производство по делу в случае, если в ходе заседания будут выявлены основания к отказу в принятии обращения к рассмотрению. Пункт б) части первой статьи 50 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» предусматривает, что Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики принимает решение об отказе в принятии обращения к рассмотрению в случаях, если обращение в соответствии с Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» не является допустимым.
На основании изложенного, руководствуясь подпунктом г) части первой статьи 9, подпункта б) части первой статьи 50, статьями 60 и 75, частями первой и третьей статьи 78, статьей 84, частью первой статьи 85, статьей 100 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
определил:
1. Ходатайство Президента Приднестровской Молдавской Республики о прекращении производства по делу № 85-219/08 удовлетворить.
2. Прекратить производство по делу № 85-219/08 о разрешении спора между Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики и Президентом Приднестровской Молдавской Республики о компетенции в вопросах определения предметов ведения и компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования земельных отношений по ходатайству Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.
3. Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
4. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».
540. Определение Конституционного суда ПМР от 12 марта 2009 г. N 07 – О/09Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: председательствующего – Председателя Конституционного суда Григорьева В.А., судей – Гарага В.И., Кабалоева О.К., Карамануцы В.И., Ляховой М.И., Мальской Л.Г.,
с участием официального представителя Президента Приднестровской Молдавской Республики в Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики – заместителя министра финансов – директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н., представителя Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики – начальника отдела правовой экспертизы Управления сопровождения законопроектов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики – Бушева А.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство Корецкой В.В. – представителя заявителей Меньшикова В.Г., Меньшикова А.Г., Майорова Д.Л., Майорова Л.Л., Врабий В.С., и ходатайство Президента Приднестровской Молдавской Республики о разъяснении Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2009 года № 02-П/09 по делу о проверке конституционности положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» в части наделения органов государственного контроля (надзора) правом самостоятельно принимать решения о наложении штрафных санкций.
Заслушав в судебном заседании доклад судьи Гарага В.И., в соответствии со статьей 89 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» и § 45 Регламента Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
1. В Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики поступило ходатайство Корецкой В.В. - представителя заявителей Меньшикова В.Г., Меньшикова А.Г., Майорова Д.Л., Майорова Л.Л., Врабий В.С., и ходатайство Президента Приднестровской Молдавской Республики о разъяснении Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2009 года № 02-П/09 по делу о проверке конституционности положения части третьей пункта 3 статьи 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» в части наделения органов государственного контроля (надзора) правом самостоятельно принимать решения о наложении штрафных санкций.
В соответствии со статьей 89 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» официальное разъяснение решения Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики дается непосредственно Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики в пределах содержания разъясняемого решения и не должно являться простым его воспроизведением.
2. Конституционной суд Приднестровской Молдавской Республики в Постановлении от 10 февраля 2009 года № 02-П/09 признал не соответствующим Конституции Приднестровской Молдавской Республики, её статьям 18, 37 (частям второй и третьей), 80 (пункту 1, части первой пункта 2) положение части третьей пункта 3 статьи 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)», наделяющее начальников территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Приднестровской Молдавской Республики и их заместителей по районам, городам Приднестровской Молдавской Республики правом налагать административные взыскания в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства. По мнению заявителя ходатайства гражданки Корецкой В.В., часть третья пункта 3 статьи 11 указанного закона содержала в себе ссылку на правомочия самостоятельно принимать решения о наложении штрафных санкций в отношении органов государственного контроля (надзора) в целом, а не только налоговых органов. В этой связи гражданка Корецкая В.В. обратилась в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с просьбой дать разъяснение Постановления от 10 февраля 2009 года № 02-П/09 относительно распространения его действия на иные, кроме налоговых, органы государственного контроля (надзора) в части наделения их правом самостоятельно принимать решения о наложении штрафных санкций за нарушение налогового и иного законодательства.
В соответствии с частью третьей статьи 80 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики принимает Постановления только по предмету, указанному в обращении, и только в отношении той части акта, конституционность которой подвергается сомнению в обращении. Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2009 года № 02-П/09 было принято исключительно по предмету жалобы, в качестве которого заявитель указал проверку соответствия Конституции Приднестровской Молдавской Республики полномочий налоговых органов принимать решения о наложении административных взысканий в виде штрафа за нарушения налогового и иного законодательства. Вместе с тем, часть третья пункта 3 статьи 11 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» наделяла правом налагать штрафные санкции не только налоговые органы, но и другие органы государственного контроля (надзора) независимо от ведомственной принадлежности. Исходя из смыслового содержания статьи 88 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и статей 78, 80, 85 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики по каждому обращению выносит соответствующее решение, которое в силу своей обязательности и непреодолимости предназначено для неоднократного применения, реализуется в отношении широкого круга общественных отношений и субъектов права. Кроме того, решения Конституционного суда являются источником права. Поэтому правовая позиция Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики распространяется не только на участников конкретного конституционно-правового спора, при рассмотрении которого она была сформулирована, но и адресуется неограниченно широкому кругу лиц, участников рассматриваемых правоотношений.
Таким образом, Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2009 года № 02-П/09 в части недопустимости самостоятельно принимать решение о наложении штрафных санкций за нарушения налогового и иного законодательства распространяется не только на налоговые органы, но и другие органы государственного контроля (надзора), уполномоченные в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» осуществлять государственный контроль (надзор).
3. Президент Приднестровской Молдавской Республики в своем ходатайстве указывает, что в связи с принятием Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2009 года № 02-П/09 возникает вопрос о возможности наложения начальниками территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и их заместителями штрафов в случае признания нарушителем своей вины и его согласия уплатить штраф добровольно в установленном порядке. Такая возможность определена в мотивировочной, но не в резолютивной части указанного Постановления Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики. Кроме того, Президент Приднестровской Молдавской Республики считает, что существует неопределенность в вопросе о возможности наложения начальниками территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и их заместителями штрафов в случае непризнания нарушителями своей вины и несогласия уплатить штраф добровольно на момент вынесения решения о наложении штрафа при условии применения исключительно судебного порядка взыскания неуплаченных в добровольном порядке штрафов с соблюдением требований статьи 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики. А именно, посредством применения следующей процедуры: наложение штрафа, предоставление нарушителю 30-дневного срока для добровольной уплаты штрафа, а по истечении данного срока – направления искового заявления в суд о взыскании штрафа в судебном порядке.
Специфика конституционного судопроизводства предполагает особую правовую природу решений органа конституционного контроля, которая заключается в том, что все части решения Конституционного суда обладают равной и обязательной юридической силой. Таким образом, правовые позиции, сформулированные Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики в мотивировочной части решения, носят общеобязательный характер и обладают равной юридической силой с резолютивной частью. На основании вышеизложенного Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики считает, что начальники территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном законом размере за нарушение налогового и иного законодательства в случае признания нарушителями своей вины и его согласия уплатить штраф в добровольном порядке.
Статья 37 Конституции Приднестровской Молдавской Республики устанавливает, что никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Правовая позиция, высказанная Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики в Постановлениях от 6 апреля 2004 года № 03-П/04, от 28 июня 2005 года № 04-П/05, от 25 апреля 2006 года № 07-П/06, от 30 мая 2006 года № 09-П/06, от 20 июня 2006 года № 10–П/06, от 4 июля 2006 года № 11-П/06, от 12 декабря 2006 года № 17-П/06, от 11 сентября 2007 года № 05-П/07, от 10 февраля 2009 года № 02-П/09 предусматривает недопустимость наложения штрафных санкций на граждан без решения судебных органов, поскольку это приводит к лишению части денежных средств, а значит, части их имущества. Учитывая указанную правовую позицию Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, в случае непризнания нарушителем своей вины и несогласия уплатить штраф добровольно органы государственного контроля (надзора), руководствуясь частью третьей пункта 3 статьи 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике», должны обратиться в суд для принятия соответствующего решения. При этом суд, уполномоченный на рассмотрение данной категории дел, не только вправе, но и обязан принять к рассмотрению и разрешить по существу указанное обращение. Только суд вправе установить степень вины нарушителя в совершении инкриминируемого ему органами государственного контроля (надзора) административного правонарушения и взыскать соответствующие штрафные санкции. Органы государственного контроля (надзора) не предрешают вопроса о применении или неприменении административного наказания, а только фиксируют факт административного правонарушения с указанием установленного законом размера санкции за данное правонарушение.
Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой, седьмой статьи 78, статьями 80, 84, 85, 89 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
определил:
1. Правовая позиция Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики распространяется не только на участников конкретного конституционно-правового спора, при рассмотрении которого она была сформулирована, а на неограниченно широкий круг лиц, участников рассматриваемых правоотношений. Следовательно, Постановление Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2009 года № 02-П/09 в части недопустимости самостоятельно принимать решение о наложении штрафных санкций за нарушения налогового и иного законодательства распространяется не только на налоговые органы, но и другие органы государственного контроля (надзора), уполномоченные в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)» осуществлять государственный контроль (надзор).
2. Правовые позиции, сформулированные Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики в мотивировочной части решения, носят общеобязательный характер и обладают равной юридической силой с резолютивной его частью. Начальники территориальных налоговых инспекций Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики и их заместители имеют право налагать штрафные санкции в установленном законом размере за нарушение налогового и иного законодательства только в случае признания нарушителем своей вины и его согласия уплатить штраф в добровольном порядке. В случае непризнания нарушителем своей вины и несогласия уплатить штраф добровольно органы государственного контроля (надзора) на основании части третьей пункта 3 статьи 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» и в соответствии с правовой позицией Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики, выраженной в Постановлении от 10 февраля 2009 года № 02-П/09, должны обратиться в суд для принятия соответствующего решения. При этом суд, уполномоченный на рассмотрение данной категории дел, не только вправе, но и обязан принять к рассмотрению и разрешить по существу указанное обращение. Только суд может установить степень вины нарушителя в совершении инкриминируемого ему органами государственного контроля (надзора) административного правонарушения и взыскать соответствующие штрафные санкции.
3. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
4. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».
РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ541. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты ПМР от 14 января 2009 г. N 14 «Об утверждении Инструкции на допустимые отклонения при промышленном фасовании лекарственных средств»
