Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
Приветствие Министра юстиции ПМРЯ рад имеющейся у меня сегодня счастливой возможности поздравить всех бывших и ныне действующих сотрудников органов приднестровской юстиции с нашим общим юбилеем – 20-летием Министерства юстиции!
Мы имеем основания гордиться нашим работоспособным, многонациональным коллективом, достойно выполняющим очень разноплановые, но весьма важные для общества функции!
У нас есть достаточно весомых поводов, чтобы с полной ответственностью утверждать – система органов юстиции в Приднестровье не только создана, не только бесперебойно функционирует, но и все 20 лет постоянно развивается, живо реагируя на общественные потребности! Мы можем констатировать, что дело прежних руководителей министерства Виктора Герасимовича Коротенко, Юрия Михайловича Гаврюшина, Александра Владимировича Барбунова, Юрия Сергеевича Овсянникова, Бориса Алексеевича Лучика, Виктора Константиновича Гарбузова успешно продолжается. Мы помним о них и благодарны им за их жизненный подвиг. Предлагаю почтить память ушедших из жизни наших коллег минутой молчания.
И ныне в строю действующих сотрудников органов юстиции находятся те, кто стоял у истоков их формирования: в аппарате министерства - Чистюхин, Мальская; в ГСРиН - Тарасова, Трояновская, Росинская, Санатарчук, Купуржанова, Оноприенко; в ГСИН – Иким, Головачев, Косич, Мунтян; в ГССИ – Урсу, Сливенко и другие. Передавая молодёжи свой бесценный опыт, они кропотливо созидают нашу государственность, обеспечивают поступательное развитие приднестровской юстиции. Сегодняшние сотрудники органов юстиции имеют достойный пример для подражания, но они не просто повторяют опыт своих предшественников. Этого было бы недостаточно. Ведь динамика общественного развития требует от них ежедневного поиска новых форм и методов работы, выработки новых решений, отыскания эффективных средств для выполнения всё новых и новых задач. И большинство наших сотрудников вполне достойно справляется со всеми задачами, поэтому многие поощрены изданными приказами в связи с 20-й годовщиной министерства, а некоторые представлены к государственным наградам. Это относится практически ко всем службам и подразделениям, ко всем уровням служебного положения.
Так, усилиями сотрудников Государственной службы судебных исполнителей в республиканский бюджет взыскано более 7 млн. руб., в местные – более 11 млн. руб., в пользу организаций и граждан около 103 млн. руб. Главным объектом внимания являются исполнительные производства о взыскании задолженности по зарплате и алиментам. В 2007 году с работодателей удалось взыскать 432,6 тыс. руб. их задолженности перед работниками, а в 2010 году – более 19,5 млн.руб. Ежегодно увеличивается и сумма взыскания по алиментным обязательствам: если в 2007 году с этой категории должников было взыскано только 177,5 тыс. руб., то в 2010 году уже более 6,5 млн. руб. Все эти деньги переданы судебными исполнителями гражданам, получившим у государства искомую защиту их законных прав. И каждый из этих взысканных рублей – результат каждодневного кропотливого труда судебных исполнителей, которых должники традиционно встречают отнюдь не хлебом-солью.
С 2007 года обеспечивается устойчивое превышение количества оканчиваемых исполнительных производств над количеством вновь поступающих, что является результатом целенаправленной работы по завершению исполнительных действий по материалам прошлых лет, а это значит, что с каждым годом уменьшается число взыскателей, чьи законные права по разным причинам ранее не были реализованы. Из общего объёма исполнительных производств, поступивших в работу Государственной службы судебных исполнителей за период её деятельности в составе Минюста, к настоящему времени по предусмотренным законом основаниям уже окончено около 95 %.
Регистрационные подразделения Минюста проводят во взаимодействии с налоговой службой регулярный и действенный контроль в отношении общественных организаций, партий, религиозных объединений, активно расчищают государственный реестр от накопившихся за долгие годы мёртвых юридических лиц. В результате постоянного развития системы нотариата, в том числе – частного, сегодня уже забыты очереди к нотариусам, которые были когда-то одной из больших общественных проблем.
Неизменно обеспечивается контроль за ситуацией в учреждениях исполнения наказаний, где сосредоточено значительное количество опасных для общества лиц. В частности, в УИН-2 сейчас находится более 200 человек, признанных судами особо-опасными рецидивистами. В УИН-1 сосредоточено большое количество осужденных молодого возраста, не имеющих никаких социальных и трудовых навыков и не стремящихся к исправлению, что требует от каждого сотрудника Государственной службы исполнения наказаний как постоянной бдительности и боевой готовности, так и надлежащей правовой, психологической, педагогической подготовки. Тем не менее, сотрудникам службы удаётся предотвращать большинство чрезвычайных происшествий и преступлений, постепенно увеличивается трудовая занятость осужденных, а в УИН-3 уже образовался дефицит рабочих рук. Заметно активизировалось (с 30 до 80 %% за год) трудовое воздействие на админпривлечённых, направленных судами на принудительное лечение от алкоголизма в условиях ЛТП.
Исходя из концепции восстановительного правосудия, ставя в центр внимания не преступника, а пострадавшее от его деяний лицо, последняя амнистия проведена в интересах не системы исполнения наказаний и осужденных, а именно потерпевших, в результате чего удалось дополнительно стимулировать должников к уплате по исполнительным листам более 377 тыс. руб.
Постоянно развивается материально-техническая база органов юстиции. В последнее время упор сделан на создание нормальных условий труда наших сотрудников за пределами столицы. В частности, только за 2009 – 2011 годы выполнены ремонтно-строительные работы в Каменке - для размещения отдела судебных исполнителей, в Слободзее - для размещения подразделения уголовно-исполнительной инспекции, в Григориополе - для нотариусов и судебных исполнителей. Завершаются работы в Дубоссарах – для регистрационного подразделения, в Рыбнице – по филиалу Учебно-методического центра. По Государственной службе исполнения наказаний выполнены ремонтные работы, обеспечившие нормальные условия содержания осужденных в Воспитательном учреждении для несовершеннолетних и в колонии-поселении, завершён большой объём работ по созданию женского участка Лечебно-трудового профилактория в селе Карагаш. При помощи Президента в 2010 году полностью обновлён автопарк уголовно-исполнительной инспекции, в результате чего её сотрудники получили возможность на местах реально контролировать поведение лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы.
Развиваются партнёрские отношения министерства на разных уровнях и направлениях. В частности, продолжаются добрые традиции сотрудничества, давно сложившиеся у Государственной службы исполнения наказаний с Тираспольским аграрно-техническим колледжем, ЗАО «Одема», ОАО «Флоаре», ООО "Рида", ООО "Спорт-легион", что даёт нам возможность обеспечивать трудовую занятость осужденных к лишению свободы и создавать им условия для реализации права на получение профессии, которая пригодится после освобождения. Алле Ивановне Гуровой, Раисе Григорьевне Хайловой, Борису Валентиновичу Кичуку, Алле Васильевне Чепуренко, Александру Автандиловичу Балахашвили за это благодарны не только мы с начальником Государственной службы исполнения наказаний и руководители двух предприятий нашего ведомства, но и те осужденные, которые с их помощью получают трудовую адаптацию и социальную реабилитацию, те потерпевшие, которые в результате такого сотрудничества имеют возможность погашения причинённого им ущерба из заработанных осужденными средств.
В последние 2 года партнёрство расширилось. Заключены и успешно реализовываются договоры о совместной деятельности и взаимодействии с Институтом истории, государства и права ПГУ им. Шевченко, с Научно-исследовательской лабораторией «Сравнительно-правовых исследований», с общественными организациями «Взаимодействие», «Резонанс», Информационный центр «Здоровое будущее», с Тираспольско-Дубоссарской Епархией. Каждый из названных партнёров оказал существенную помощь нам в выполнении стоящих перед министерством задач и, что особенно обнадёживает, намерен сотрудничать с нами и в будущем. Есть и такие структуры, которые, не дожидаясь оформления договорных отношений, уже полноценно включились в сотрудничество с органами юстиции. Это - ООО "Цифровые Медиа Системы", на безвозмездной основе обеспечившее юридическое сообщество Приднестровья специально созданным электронным форумом, где теперь есть возможность проводить общественное обсуждение проектов правовых актов, и намеренное в скором времени усовершенствовать электронную базу законодательства ПМР. Это – Благотворительный христианский детский фонд «Луч радости», снабжающий несовершеннолетних осужденных в ВУ добротной обувью. Это – Тираспольский детский благотворительный фонд «Эвричайлд», ООО Торгово-промышленная фирма «Интерцентр-Люкс» регулярно оказывающие непосредственную помощь в организации воспитательной работы с осужденными женщинами, в том числе, помогшие провести среди осужденных женщин УИН-3 впервые в истории нашей уголовно-исполнительной системы конкурс красоты «Мисс-лето 2010». Это – Российский государственный торгово-экономический университет, журнал «Государственная власть и местное самоуправление», любезно предоставляющие нам возможности для контактов с коллегами из России.
- «Острог» (директор Храполович В.С.), где создано два дополнительных швейных цеха для работы осужденных женщин, выпускаются и активно реализуются на рынке новые виды продукции;
- «Пристав» (бессменный директор Стецюк Г.И.), где налажена реализация продукции, арестованной судебными исполнителями либо выпущенной в местах лишения свободы, оказывается содействие министерству в издательской деятельности;
- «УИН-2 Металлорукав» (директор Кумань В.Н.), где в последние полгода активно идёт перепрофилирование производства, наводится порядок в учёте материальных ценностей и труда осужденных, получены и реализовываются существенные заказы на выпускаемую продукцию, что позволило погасить большую часть задолженности по зарплате, накопившуюся в период деятельности трёх предыдущих директоров;
- «Учебно-методический центр» (бессменный директор Журавлёв С.Я.), где после некоторого спада сумели восстановить потенциал и результативность учебного процесса, активно включились во взаимодействие с ГСИН по обучению осужденных рабочим профессиям.
Мне приятно доложить, что ГУ «Юридическая литература» (бессменный директор Свинаренко К.Д.) не только бесперебойно выпускает Сборники актов законодательства, обеспечивая завершающую стадию всего сложного законодательного процесса, не расходуя на это бюджетных средств, к чему все давно уже привыкли, но и сумело в последние 2 года издать как с помощью Президента, так и с помощью ГУТПП «Пристав» ряд наименований печатной продукции, пользовавшихся у читателей спросом. Неликвидных экземпляров Сборника основных нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малого предпринимательства, Конституции Пилипа Орлика не осталось. Они уже стали раритетами и библиографическими редкостями. Были бы свободные средства – выпустили бы и другие уже подготовленные издания, которые полезны для юристов и предпринимателей.
С целью налаживания профессиональных контактов представителей юридического сообщества из различных ветвей власти, науки, бизнеса, общественных организаций начато проведение ежемесячных заседаний «Круглого стола» по вопросам правоприменительной практики и совершенствования законотворческой деятельности.
Хочу обратить внимание на то, что для юристов с творческим отношением к своей профессии, со стремлением служить своему народу, здесь, в Приднестровской Молдавской Республике, имеются уникальные условия самореализации. Где-то там, на просторах стран, являющихся признанными субъектами международного права, сотни, тысячи, а возможно и миллионы наших коллег никогда не смогут получить такой бодрящей и закаляющей практики, какую имеют наши сотрудники Главного управления правотворчества и юридической экспертизы – базового подразделения министерства, средний возраст которых менее 28 лет. Они ведь ежедневно получают огромные порции адреналина и полные мешки бесценного юридического опыта, успешно находя, порой на бегу - в буквальном смысле слова, сугубо правовые решения самых каверзных ситуаций, дотошно выверяя нормативную безупречность многотомных подзаконных документов, изыскивая изящные и эффективные при этом способы реформирования правоотношений, ежедневно проводя компаративные исследования различных законодательств и оперативные анализы правоприменительной практики, занимаясь систематизацией, нормотворчеством, выявлением коррупциогенных предпосылок, обеспечением законодательной деятельности.
Это же не работа! Это симфония! Это весомый повод для безнадёжной зависти со стороны зарубежных коллег, 99% из которых никогда не получат возможности сыграть в подобном симфоническо-юридическом оркестре. А у нас это повседневная реальность. Мы к ней уже давно привыкли, хотя далеко не все выдерживают такую «сказочную» нагрузку юристов-многостаночников при скромном материальном эквиваленте. Остаются те самые, про которых поётся в «Бригантине» Павла Когана – яростные, непохожие, презревшие грошевой уют. Именно они и придают Минюсту имидж министерства с яростно-романтическим отношением молодёжи к служебным обязанностям.
Как тут не вспомнить Вл.Вл.Маяковского и чуть-чуть его перефразировать?
«Я знаю – город будет,
Я знаю – саду цвесть,
Когда такие люди
У нас в Минюсте есть!»
