Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙЗаконы Приднестровской Молдавской Республики
2212. Закон ПМР от 4 октября 2010 г. N 183-ЗД-IV2213. Закон ПМР от 4 октября 2010 г. N 184-ЗД-IV2214. Закон ПМР от 4 октября 2010 г. N 185-ЗИ-IV| Принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики | 15 сентября 2010 года |
Статья 1. Внести в Земельный кодекс Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года № 159-З-III (САЗ 02-29,2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2003 года № 221-ЗИД-III (САЗ 03-1); от 27 февраля 2003 года № 248-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 21 апреля 2003 года № 266-ЗИД-III (САЗ 03-16); от 25 мая 2004 года № 419-ЗИД-III (САЗ 04-22); от 27 июля 2007 года № 265-ЗИ-IV (САЗ 07-31); от 24 ноября 2008 года № 594-ЗИ-IV (САЗ 08-47); от 9 января 2009 года № 635-ЗИД-IV (САЗ 09-2); от 16 января 2009 года № 650-ЗИД-IV (САЗ 09-3); от 23 апреля 2009 года № 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17), следующие изменения:
1. Подпункт к) пункта 1 статьи 28 изложить в следующей редакции:
«к) условием соблюдать природоохранные требования или выполнять определенные работы, в том числе охранять животный мир, сохранять почвенный покров, редкие растения, памятники природы, соблюдать требования по охране недвижимых объектов культурного наследия, включенных в государственный реестр, находящихся на земельном участке».
2. В подпункте д) статьи 123 слова «земли, на которых располагаются памятники истории и культуры» заменить словами «земельные участки, на которых располагаются недвижимые объекты культурного наследия».
3. Пункт 1 статьи 140 изложить в следующей редакции:
а) земельные участки, на которых располагаются недвижимые объекты культурного наследия;
б) земельные участки, занятые предприятиями и иными объектами, с которыми связано существование традиционных народных художественных промыслов, ремесел и иного прикладного искусства;
в) земельные участки, занятые иными объектами историко-культурного наследия».
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
2215. Закон ПМР от 5 октября 2010 г. N 186-З-IV| Принят Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики | 15 сентября 2010 года |
Настоящий Закон направлен на создание условий для удовлетворения потребностей государства, юридических лиц и граждан в геодезической и картографической продукции, устанавливает правовые основы отношений для функционирования и взаимодействия органов государственной власти в области геодезии и картографии.
Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом
1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности государства, юридических и физических лиц в области геодезии и картографии.
2. Законодательство в области геодезии и картографии Приднестровской Молдавской Республики основывается на Конституции Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
а) геодезия – область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по определению фигуры, размеров, гравитационного поля Земли, координат точек земной поверхности и их изменений во времени;
б) картография – область отношений, возникающих в процессе научной, технической и производственной деятельности по изучению, созданию и использованию картографических произведений, главной частью которых являются картографические изображения;
в) геодезическая и картографическая деятельность – научная, техническая, производственная и управленческая деятельность в области геодезии и картографии;
г) геодезические и картографические работы – процесс создания геодезических и картографических материалов, продукции и данных;
д) картографический мониторинг – отслеживание соответствия карты (плана) состоянию местности;
е) картографо-геодезический фонд – совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования;
ж) делимитация границы – договорное установление линии государственной границы, осуществляемое по картам, обычно крупномасштабным, с подробным изображением на них рельефа, гидрографии, населенных объектов. При этом договаривающиеся стороны сопровождают проведенную на карте линию границы подробным описанием. Договоры делимитации границ подлежат ратификации;
з) демаркация границы – определение и обозначение (пограничными знаками) линии государственной границы на местности в соответствии с договорами о делимитации границы и приложенными к ним картами и описаниями. Работа по демаркации границ осуществляется специально создаваемой сторонами смешанной комиссией.
Статья 4. Субъекты и объекты правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности
1. Субъектами правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности (далее – субъекты геодезической и картографической деятельности) являются Приднестровская Молдавская Республика, административно-территориальные единицы Приднестровской Молдавской Республики, республиканские органы государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, граждане и юридические лица.
Административно-территориальные единицы Приднестровской Молдавской Республики, юридические лица и граждане, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, участвуют в правовых отношениях в области геодезической и картографической деятельности в соответствии с требованиями, предъявляемыми к ним настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Объектами правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности являются территория Приднестровской Молдавской Республики, в том числе водные объекты, города и иные населенные пункты, системы промысловых, гидротехнических и иных инженерных сооружений и коммуникаций.
Статья 5. Геодезическая и картографическая деятельность
1. Геодезическая и картографическая деятельность, исходя из назначения выполняемых работ, включает в себя:
а) геодезические и картографические работы республиканского назначения, результаты которых имеют общегосударственное, межотраслевое значение;
б) геодезические и картографические работы специального (отраслевого) назначения, необходимость которых определяется потребностями субъектов правовых отношений в области геодезической и картографической деятельности, отдельных отраслей.
2. К геодезическим и картографическим работам республиканского назначения относятся:
а) создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач, издание этих карт и планов, топографический мониторинг;
б) создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных геодезических сетей, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач;
в) дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности;
г) создание и ведение республиканского картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики;
д) проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий;
е) геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии государственной границы Приднестровской Молдавской Республики, обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими материалами и данными об установлении и изменении границ административно-территориальных единиц: районов, городов, сельсоветов и сельских населенных пунктов Приднестровской Молдавской Республики;
ж) метрологическое обеспечение геодезических, картографических и топографических работ;
з) установление, нормализация, упорядочение употребления, регистрация, учет и сохранение наименований географических объектов;
и) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вышеперечисленным направлениям.
3. К геодезическим и картографическим работам специального (отраслевого) назначения относятся:
а) создание и обновление топографических планов, предназначенных для составления генеральных планов участков строительства различных объектов, подземных сетей и сооружений, привязки зданий и сооружений к участкам строительства, а также для выполнения иных специальных работ;
б) создание тематических карт, планов и атласов специального назначения в графической, цифровой и иных формах, издание этих карт, планов и атласов;
в) геодезические, топографические, аэросъемочные и другие специальные работы при инженерных изысканиях, строительстве и эксплуатации зданий и сооружений, межевании земель, ведении кадастров, иные изыскания и специальные работы;
г) выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по вышеперечисленным в настоящем пункте направлениям.
Геодезические и картографические работы выполняются хозяйствующими субъектами в форме юридического лица, которые имеют лицензию на занятие геодезической и картографической деятельностью.
К компетенции Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в вопросах регулирования отношений в области геодезии и картографии относятся:
а) принятие нормативных правовых актов в области геодезии и картографии;
б) иные полномочия по вопросам, требующим законодательного регулирования в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Компетенция Президента Приднестровской Молдавской Республики в области регулирования отношений по вопросам геодезии и картографии
К компетенции Президента Приднестровской Молдавской Республики относится:
а) утверждение порядка осуществления геодезической и картографической деятельности;
б) осуществление распорядительных функций в области геодезической и картографической деятельности;
в) установление порядка ведения картографо-геодезической документации;
г) утверждение в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядка осуществления государственного надзора и контроля за геодезической и картографической деятельностью;
д) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 8. Компетенция исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии
В компетенцию исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии, входит:
а) осуществление разработки и проведение единой государственной политики в сфере регулирования отношений в области геодезии и картографии;
б) обеспечение общего руководства картографо-геодезическими, маркшейдерскими работами, кадастровыми съемками;
в) организация ведения картографического мониторинга территории Приднестровской Молдавской Республики;
г) организация и координация проведения различных видов геодезических, гравиметрических, картографических работ, аэрофотосъемок с целью учета природных ресурсов и мониторинга окружающей природной среды;
д) координация геодезической и картографической деятельности и осуществление методического руководства геодезическими и картографическими работами;
е) осуществление государственного надзора и контроля за геодезической и картографической деятельностью на территории Приднестровской Молдавской Республики;
ж) усовершенствование методов организации картографо-геодезического производства;
з) организация разработки, утверждение и согласование с иными исполнительными органами государственной власти, в пределах их компетенции, в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке, нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности, устанавливающих порядок организации геодезических и картографических работ и определяющих технические требования к ним, нормы и правила их выполнения;
и) осуществление иных полномочий, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 9. Компетенция исполнительных органов государственной власти по организации и взаимодействию в период проведения работ в области геодезической и картографической деятельности
1. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии, взаимодействует с:
а) исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны, исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной безопасности и охраны государственной границы, на период выполнения картографо-геодезических работ для нужд обороны и государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики;
б) исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы внешней политики Приднестровской Молдавской Республики, исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной безопасности и охраны государственной границы, на период выполнения картографо-геодезических работ по делимитации и демаркации государственной границы Приднестровской Молдавской Республики;
в) исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной безопасности и охраны государственной границы, на период выполнения работ государственной важности и по вопросам защиты государственной тайны;
г) исполнительным органом государственной власти, в ведении, которого находятся вопросы регулирования земельных отношений, в части обеспечения картографо-геодезической информацией и кадастровыми картами (планами), включая цифровые;
д) иными исполнительными органами государственной власти, организациями, которые заинтересованы в выполнении геодезических и картографических работ государственного значения.
2. Компетенция в области геодезической и картографической деятельности исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обороны, исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы государственной безопасности и охраны государственной границы, определяется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 10. Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности
Нормативно-технические документы в области геодезической и картографической деятельности обязательны для исполнения всеми субъектами геодезической и картографической деятельности и предназначены для государственного регулирования геодезической и картографической деятельности, являются основой для проведения государственных и иных экспертиз, осуществления государственного геодезического контроля и надзора за геодезической и картографической деятельностью.
Статья 11. Метрологическое обеспечение геодезической и картографической деятельности
Метрологическое обеспечение единства геодезических измерений, топографо-геодезической деятельности включает в себя:
а) систему стандартов, эталонов, технических условий, которые обязательны для исполнения;
б) режим использования устройств во время испытаний, методов контроля качества геодезических измерений.
Метрологическое обеспечение картографо-геодезической деятельности осуществляется исполнительными органами государственной власти, в ведении которых находятся вопросы регулирования отношений в области стандартизации, метрологии и сертификации, в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
Статья 12. Финансирование геодезической и картографической деятельности
1. Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для государственных нужд, финансируется за счет средств республиканского бюджета в соответствии с государственными программами, утвержденными в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
Государственным заказчиком геодезических и картографических работ государственного значения является исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии.
Государственным заказчиком геодезических и картографических работ специального (отраслевого) назначения являются соответствующие исполнительные органы государственной власти в пределах их компетенции.
2. Геодезическая и картографическая деятельность, осуществляемая для иных нужд, финансируется за счет средств граждан и юридических лиц, являющихся заказчиками геодезической, картографической и топографической продукции.
3. Финансирование работ по созданию и ведению картографо-геодезических фондов осуществляется за счет средств республиканского и местных бюджетов в соответствии с государственными программами, утвержденными в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
Статья 13. Государственный учет геодезических и картографических работ
1. Геодезические, гравиметрические, картографические, топографические, аэросъемочные и другие работы в данной области подлежат обязательному государственному учету с целью сбора материалов, их обработки, хранения и использования.
2. Государственный учет геодезических и картографических работ осуществляется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии.
Статья 14. Государственный картографо-геодезический фонд Приднестровской Молдавской Республики
1. Материалы Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики находятся на хранении в исполнительном органе государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии, и его территориальных подразделениях и образуют картографо-геодезический фонд Приднестровской Молдавской Республики, который включает в себя:
а) геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэросъемочные, гравиметрические материалы и данные, в том числе в цифровой форме, полученные в результате осуществления геодезической и картографической деятельности;
б) топографические работы масштабного ряда в разных системах координат, в том числе работы, связанные со съемками водных объектов и государственной границы;
в) работы по составлению и подготовке к изготовлению топографических карт всего масштабного ряда, а также общегеографических, тематических и других карт и атласов как территории Приднестровской Молдавской Республики, так и территории других государств.
2. В состав Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики входят следующие фонды:
а) республиканский картографо-геодезический фонд;
в) ведомственные картографо-геодезический фонды включают в себя имеющие специальное (отраслевое) назначение материалы и данные и находятся в ведении соответствующих исполнительных органов государственной власти.
Фонды, указанные в подпунктах а) и б) части первой настоящего пункта, включают в себя имеющие общереспубликанское, межотраслевое значение материалы и данные и находятся в ведении исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии.
3. Субъекты геодезической и картографической деятельности, являющиеся заказчиками и (или) исполнителями геодезических, картографических и топографических работ, финансируемых соответственно за счет средств республиканского и местных бюджетов, обязаны использовать ранее созданные геодезические и картографические материалы и данные, хранящиеся в Государственном картографо-геодезическом фонде Приднестровской Молдавской Республики.
4. Положение о государственных, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондах и перечень входящих в них материалов и данных утверждается в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
5. За пользование материалами и данными Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики при проведении работ в целях извлечения прибыли взимается государственная пошлина, включающая в себя затраты на создание, систематизацию, хранение и услуги по подбору указанных материалов и данных, а также по изготовлению их копий и доставку указанных материалов и данных.
6. За пользование материалами и данными Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики для проведения геодезических и картографических работ, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета, а также работ в иных целях, за счет средств соответствующего бюджета, не взимается государственная пошлина. При этом выделение средств на финансирование услуг по подбору указанных материалов и данных, изготовлению их копий, а также по доставке указанных материалов и данных (копий) осуществляется в рамках закона о республиканском бюджете на соответствующий год.
7. Передача третьим лицам полученных материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики и их копирование не допускаются без соответствующего разрешения.
8. Доступ к материалам и данным Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о государственной тайне.
9. Материалы и данные государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики не подлежат включению в состав имущества приватизируемых организаций.
10. Юридические лица, выполняющие картографические и геодезические работы, обязаны безвозмездно передавать один экземпляр технического отчета о выполненных геодезических и картографических работах и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды на бумажных и электронных носителях с сохранением авторских прав.
11. Республиканские органы государственной власти, юридические лица и граждане – пользователи материалов и данных Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики обязаны:
а) обеспечивать сохранность полученных во временное пользование указанных материалов и данных и возвращать их в установленные сроки;
б) не разглашать содержащиеся в указанных материалах и данных сведения, составляющие государственную тайну.
Статья 15. Государственная собственность на результаты геодезической и картографической деятельности
Результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэросъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств республиканского и местных бюджетов, находящиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики, являются государственной собственностью.
Статья 16. Исключительное право на результаты геодезической и картографической деятельности
1. Исключительное право на результаты геодезической и картографической деятельности признается и осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики об интеллектуальной собственности.
2. Исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, которые получены за счет средств республиканского и местных бюджетов, находящиеся на территории Приднестровской Молдавской Республики, включая материалы Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики, признается за Приднестровской Молдавской Республикой, если это исключительное право не было передано или не принадлежало другому лицу в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Распоряжение исключительным правом на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 17. Лицензирование геодезической и картографической деятельности
1. Геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Порядок получения специальных разрешений (лицензий) на право занятия геодезической и картографической деятельностью устанавливается действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 18. Порядок пользования геодезическими и картографическими материалами
Республиканские органы государственной власти, юридические лица и граждане имеют право пользоваться материалами Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Во время пользования материалами Государственного картографо-геодезического фонда Приднестровской Молдавской Республики запрещается:
а) несанкционированное копирование топографических, картографических, аэросъемочных материалов и гравиметрических данных;
б) передача исходных данных материалов (их копий) другим лицам без специального на то разрешения, если это не предусматривается условиями пользования соответствующими материалами;
в) передача материалов аэросъемок, а также материалов, являющихся носителями сведений, составляющих государственную тайну, организациям, не имеющим права доступа к сведениям, составляющим государственную тайну или не имеющим надлежащих условий для обеспечения хранения таких материалов.
В случае утраты геодезических, картографических материалов, составляющих государственную тайну, пользователь обязан незамедлительно оповестить об этом исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии, или иные республиканские органы государственной власти, которые являются владельцами утраченных материалов в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 19. Передача информации об объектах местности
Юридические лица и граждане, в том числе иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, являющиеся владельцами информации об объектах местности на территории Приднестровской Молдавской Республики, подлежащей отображению на географических, топографических и иных картах и планах, по запросам изготовителей географических, топографических и иных карт и планов либо исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии, и его территориальных органов передают им копии документов, содержащих указанную информацию.
Перечисленные в настоящей статье органы и изготовители оплачивают стоимость копирования и доставки указанных документов.
Статья 20. Охрана пунктов государственных геодезических сетей
1. Астрономо-геодезические, геодезические, нивелирные и гравиметрические пункты, наземные знаки и центры этих пунктов (далее – геодезические пункты), в том числе размещенные на световых маяках, навигационных знаках и других инженерных конструкциях независимо от форм собственности, находятся под охраной государства.
Снос наружных знаков или перезакладка центров геодезических пунктов проводятся только с разрешения исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии.
2. Обладатели прав на земельные участки, на которых размещены геодезические пункты, обязаны уведомлять исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии, и его территориальные органы обо всех случаях повреждения или уничтожения геодезических пунктов, а также предоставлять возможность подъезда (подхода) к геодезическим пунктам при проведении геодезических работ.
3. Отвод земельных участков для размещения на них геодезических пунктов осуществляется в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Положение об охранных зонах и охране геодезических пунктов утверждается правовым актом Президента Приднестровской Молдавской Республики в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
Статья 21. Государственный надзор за геодезической и картографической деятельностью
1. Государственный надзор за геодезической и картографической деятельностью осуществляется исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии.
2. Основными задачами государственного надзора за геодезической и картографической деятельностью являются:
а) надзор за соблюдением всеми субъектами геодезической и картографической деятельности требований стандартов и нормативно-технических документов в области геодезической и картографической деятельности;
б) исполнение требований метрологического обеспечения геодезической и картографической деятельности;
в) надзор за правильным отображением государственной границы Приднестровской Молдавской Республики и территории Приднестровской Молдавской Республики;
г) регистрация геодезических и картографических работ;
д) соблюдение установленного порядка учета материалов топографо-геодезических работ;
е) учет геодезических пунктов;
ж) соблюдение условий передачи гражданами и юридическими лицами геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды;
з) соблюдение условий хранения, использования материалов и данных соответствующих картографо-геодезических фондов, ведение государственного реестра ведомственных картографо-геодезических фондов;
и) обеспечение решения иных вопросов геодезической и картографической деятельности в рамках своей компетенции.
3. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии, и его территориальные органы при осуществлении государственного геодезического надзора имеют право:
а) требовать устранения выявленных нарушений порядка организации и выполнения геодезических и картографических работ, а также сбора, учета, хранения, использования и реализации геодезических и картографических материалов и данных, полученных в результате проведения указанных работ;
б) на доступ в установленном порядке в соответствующие исполнительные органы государственной власти, а также в организации независимо от их форм собственности для ознакомления со всеми необходимыми документами по вопросам геодезической и картографической деятельности;
в) получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти, а также юридических и физических лиц, организаций независимо от их форм собственности информацию, необходимую для осуществления функций, предусмотренных настоящим Законом;
г) приостанавливать все виды геодезических и картографических работ, которые выполняются с нарушением нормативных правовых актов, стандартов и нормативно-технических документов;
д) на другие виды деятельности в рамках своей компетенции.
4. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии, обязан выдавать субъектам геодезической и картографической деятельности соответствующие сведения о геодезической и картографической изученности местности на участках планируемых работ, при их наличии.
5. Положение о государственном геодезическом надзоре за геодезической и картографической деятельностью утверждается в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке.
Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики о геодезической и картографической деятельности
Нарушение законодательства Приднестровской Молдавской Республики о геодезической и картографической деятельности влечет за собой административную или иную ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 23. Возмещение вреда, причиненного в результате геодезической и картографической деятельности
Вред, причиненный неправомерными действиями (бездействием) в результате геодезической и картографической деятельности гражданам, хозяйствующим субъектам, государству либо их имуществу, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 24. Решение споров по вопросам топографо-геодезической и картографической деятельности
Споры по вопросам топографо-геодезической и картографической деятельности рассматриваются уполномоченным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы регулирования отношений в области геодезии и картографии, и (или) в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Нормативные правовые акты, действующие на территории Приднестровской Молдавской Республики и регулирующие отношения в области геодезии и картографии, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
2216. Закон ПМР от 5 октября 2010 г. N 187-ЗД-IV2217. Закон ПМР от 5 октября 2010 г. N 188-ЗИ-IV2218. Закон ПМР от 5 октября 2010 г. N 189-ЗИД-IV2219. Закон ПМР от 6 октября 2010 г. N 190-ЗД-IV2220. Закон ПМР от 7 октября 2010 г. N 191-ЗИ-IVРАЗДЕЛ ВТОРОЙУказы Президента Приднестровской Молдавской Республики2221. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8042222. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8052223. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8062224. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8072225. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8082226. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8092227. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8102228. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8112229. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8132230. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8142231. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8152232. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8162233. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8172234. Указ Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 8182235. Указ Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 8192236. Указ Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 820В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд в органах судебной власти Приднестровской Молдавской Республики и в связи с 70-летием со дня рождения постановляю:
| Тарасова Евгения Александровича | — | судью Арбитражного суда Приднестровской Молдавской Республики в отставке. |
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
2237. Указ Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 8212238. Указ Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 8232239. Указ Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 8242240. Указ Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 8252241. Указ Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 8262242. Указ Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 8272243. Указ Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 8282244. Указ Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 8292245. Указ Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 8302246. Указ Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 8312247. Указ Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 8322248. Указ Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 833Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики2249. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1076рп2250. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1077рп2251. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1078рп2252. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1079рп2253. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1080рп2254. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1081рп2255. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1082рп2256. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1083рпВ соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов - начальника Государственной службы бюджетной политики Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Неделкова Д.Д.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
а) разработка настоящего проекта Закона обусловлена тем, что Президент Приднестровской Молдавской Республики не позднее 10 сентября представляет на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проект закона о бюджете на следующий год, а объем финансовых средств, предназначенных для выплаты гарантированных восстановленных сбережений граждан, устанавливается на основании данных о начислении гарантированных восстановленных сбережений граждан на 1 сентября текущего года. Таким образом, данные об объемах финансовых средств, необходимых для осуществления данного вида расходов, заявляются при формировании проекта закона о бюджете на следующий год Приднестровским сберегательным банком и (или) Приднестровской государственной страховой компанией на дату более раннюю, нежели установлено действующей редакцией Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2005 года N 716-З-III «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (САЗ 06-1) Действующая редакция пункта 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2005 года N 716-З-III «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (САЗ 06-1).
Настоящий законопроект предлагает передвинуть сроки подачи собственником заявления на восстановление и выплату сбережений, которое должно быть подано в Приднестровский сберегательный банк и (или) Приднестровскую государственную страховую компанию не до 1 сентября года, предшествующего году выплаты гарантированных восстановленных сбережений соответствующему лицу, а до 1 августа, при этом и срок расчета объемов финансовых средств также предлагается передвинуть с 1 сентября текущего года на 1 августа.
б) в данной сфере правового регулирования в настоящее время действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2005 года N 716-З-III «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (САЗ 06-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 2007 года N 349-ЗИ-IV (САЗ 07-49), от 9 января 2009 года N 634-ЗИ-IV (САЗ 09-2), от 6 мая 2009 года N 747-ЗД-IV (САЗ 09-19) от 1 июня 2010 года N 89-ЗИ-IV (САЗ 10-22), Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 июня 2006 года N 260 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения сохранности ценности гарантированных восстановленных сбережений граждан» (САЗ 06-24) с изменениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2009 года N 150 (САЗ 09-11).
в) принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 июня 2006 года N 260 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения сохранности ценности гарантированных восстановленных сбережений граждан» (САЗ 06-24) с изменениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2009 года N 150 (САЗ 09-11).
г) для реализации положений данного законопроекта не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов;
д) для реализации данного нормативного правового акта не потребуется дополнительных материальных и иных затрат.
2257. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1084рп2258. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1085рп2259. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1086рп2260. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1087рп2261. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1088рп2262. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1089рп2263. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1090рп2264. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1091рп2265. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1092рп2266. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1093рп2267. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1094рп2268. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1095рпВ соответствии с постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2010 года № 2978 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи из Российской Федерации в адрес Приднестровской Молдавской Республики, поступающей на счета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году, и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием», от 23 июня 2010 года № 3218 «Об установлении размера ежемесячной дополнительной помощи к пенсии или пожизненному денежному содержанию на III квартал 2010 года в соответствии с Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2010 года № 2978 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи из Российской Федерации в адрес Приднестровской Молдавской Республики, поступающей на счета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году, и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием»:
1. Направить средства, перечисленные с внебюджетного счета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики № 218800000264, на выплату в октябре 2010 года дополнительной помощи к пенсии или пожизненному денежному содержанию пенсионерам, получающим пенсии в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики из Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики и республиканского бюджета, со специального внебюджетного счета Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики № 218800000222 в сумме 20 945 550 рублей Приднестровской Молдавской Республики следующим образом:
а) в доход Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики в рублях Приднестровской Молдавской Республики в сумме 20 400 300 рублей Приднестровской Молдавской Республики;
б) в доход республиканского бюджета в сумме 545 250 рублей Приднестровской Молдавской Республики.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
2269. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1096рп2270. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1097рпВ соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за личный вклад в популяризацию и развитие хорового искусства, высокое исполнительское мастерство и в связи с 50-летием со дня образования Народного хора русской песни «Родные напевы» муниципального учреждения «Тираспольский Дом народных традиций и ремесел»:
| Сиряк Нину Михайловну | — | участника Народного хора русской песни «Родные напевы» муниципального учреждения «Тираспольский Дом народных традиций и ремесел». |
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
2271. Распоряжение Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 1098рп2272. Распоряжение Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 1100рп2273. Распоряжение Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 1102рп2274. Распоряжение Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 1105рп2275. Распоряжение Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 1106рп2276. Распоряжение Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 1107рп2277. Распоряжение Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 1108рп2278. Распоряжение Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 1110рп2279. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1111рп2280. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1112рп2281. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1114рп2282. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1115рп2283. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1116рп2284. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1117рп2285. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1118рпВ соответствии с пунктом 2 статьи 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Отклонить Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 15 сентября 2010 года, в целом и направить его в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики на повторное рассмотрение (основания для отклонения Закона прилагаются).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при повторном рассмотрении отклоненного Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Калякина О.А. и заместителя министра природных ресурсов и экологического контроля Приднестровской Молдавской Республики Сливка Р.Б.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Президент Приднестровской Молдавской Республики отклоняет Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами", принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 15 сентября 2010 года, по следующим основаниям:
данный Закон принят во взаимосвязи с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», Законом Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Лесной кодекс Приднестровской Молдавской Республики», Законом Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О животном мире» и Законом Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О плате за землю».
Рассматриваемым законопроектом вводятся нормы, регулирующие взимание и порядок уплаты платежей за пользование животным миром с юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства на основании заключенных охотхозяйственных соглашений, а также размер этих платежей и перераспределение указанных платежей между республиканским, местным бюджетами, пользователями животным миром. В частности устанавливается десятикратный понижающий коэффициент к базовым ставкам платежей за нормативное воздействие на представителей животного мира угодий, закрепленных за лицами, осуществляющими деятельность в сфере охотничьего хозяйства.
Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным подписание и обнародование данного Закона по следующим основаниям:
1. Осуществление охоты, в понимании принятого Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов», это прежде всего вид отдыха граждан, удовлетворение их спортивного и научно-познавательного интереса, а не основное средство к пропитанию.
Таким образом, установление десятикратного понижающего коэффициента для юридических лиц, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, нельзя расценивать как государственное содействие в развитии социальной сферы услуг. Базовые ставки платежей за нормативное воздействие на представителей животного мира, установленные в Приложении N 4 к Закону Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года N 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40), соразмерны со степенью воздействия на представителей животного мира, носят компенсационный характер и не требуют установления понижающих коэффициентов.
2. Установление десятикратного понижающего коэффициента создаст неравные условия для пользователей, осуществляющих охоту на общедоступных охотничьих угодьях (для которых не распространяется понижающий коэффициент) и пользователей на охотничьих угодьях, закрепленных за лицами, осуществляющими деятельность в сфере охотничьего хозяйства.
3. Установление десятикратного понижающего коэффициента наряду с изменением порядка внесения платежей за пользование животным миром юридическими лицами, осуществляющими деятельность в сфере охотничьего хозяйства, по сути исключает законодательное требование направлять средства за пользование животным миром на целевые природоохранные цели.
В соответствии с действующей редакцией Закона Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2006 года N 97-З-IV «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами» (САЗ 06-40) в 2008 году платежи за пользование животным миром составили 400 тысяч рублей, из них в республиканский бюджет поступило 120 тысяч рублей, местный бюджет - 120 тысяч рублей и в распоряжение охотпользователей на проведение биотехмероприятий - 160 тысяч рублей. В 2009 году платежи составили 407 тысяч рублей, из них поступило в республиканский бюджет 122 тысячи рублей, местный бюджет - 122 тысяч рублей и в распоряжение охотпользователей на проведение биотехмероприятий - 163 тысячи рублей.
Таким образом, принятие рассматриваемого Закона приведет к уменьшению поступлений в республиканский и местные бюджеты.
Принимая во внимание вышеобозначенные основания, Президент Приднестровской Молдавской Республики направляет на повторное рассмотрение Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики Закон Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами», принятый Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики 15 сентября 2010 года, и предлагает отклонить его в целом.
2286. Распоряжение Президента ПМР от 8 октября 2010 г. N 1119рпВ соответствии со статьей 64, 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об общем образовании» (папка N 1776), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Дируном А.В., Тюряевой И.П., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики Пащенко М.Р.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об общем образовании» (папка N 1776), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Дируном А.В., Тюряевой И.П., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
1. Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об общем образовании» уже рассматривался в 2009 году (папка N 1321) и был отклонен депутатами на Сессии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в ноябре 2009 года с предложением изменить его концепцию и основные положения. Однако представленный повторно законопроект не изменил в главных вопросах содержание предыдущего и практически представлен в прежнем варианте, а соответственно концепция не изменилась.
2. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года N 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26) (далее Закон «Об образовании»), являясь основным базовым нормативно-правовым актом, установил организационную основу государственной политики в области образования, определил основные понятия, цели и задачи всех типов, видов и уровней образования, включая и систему общего образования. Более того, в настоящее время функционирование системы общего образования регулируют 39 подзаконных нормативно-правовых актов, разработанных на основе базового Закона.
Предложенный законопроект не только не регулирует и не детализирует все процессы, происходящие в системе общего образования, но и носит общий, декларативный характер. Ряд статей и разделов противоречат имеющейся нормативно-правовой базе:
а) так пункты 1, 2 статьи 9 законопроекта противоречат подпункту «и» пункта 2 статьи 32 Закона «Об образовании», который гласит, что разработка образовательных программ, учебных планов, графика учебного процесса осуществляется организацией образования с последующим утверждением в органах управления образования по подведомственности;
б) статья 11 законопроекта устанавливает продолжительность учебного года, учебных занятий, перерывов между уроками, каникул и так далее.
Регулирование данных отношений на уровне законодательного акта нецелесообразно, так как в организацию образовательного процесса в данной части могут вноситься коррективы для создания наиболее благоприятных условий получения общего образования.
Согласно пункту 5 статьи 13 Закона «Об образовании» исполнительный орган государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы образования, обеспечивает разработку базисного учебного плана и государственных образовательных программ на основе государственных образовательных стандартов;
в) содержание пункта 1 статьи 12 «Форма обучения» противоречит названию данной статьи, так как форма обучения предполагает индивидуальное, групповое обучение учащихся, а форма освоения учащимися образовательных программ общего образования может быть очная (дневная), заочная, очно-заочная, экстернат, и так далее. В законодательстве Приднестровской Молдавской Республики понятие «форма освоения образовательных программ» не раскрыто. Вместе с тем, в Законе «Об образовании» в статье 10 устанавливаются формы получения образования;
г) пункт 8 статьи 13 законопроекта предлагает порядок и условия отчисления лиц, обучающихся по основным общеобразовательным программам, достигших 18-летнего возраста. Данный пункт законопроекта противоречит пункту 3 статьи 19 Закона «Об образовании», где указано, что по решению органа управления организацией образования за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава организации образования допускается исключение из данной организации образования обучающих, достигших возраста четырнадцати лет;
д) пункт 1 статьи 15 законопроекта устанавливает, что лицам, освоившим основные образовательные программы основного и среднего (полного) общего образования в аккредитованных и неаккредитованных организациях образования и прошедшим итоговую государственную аттестацию, выдается документ об образовании государственного образца.
Таким образом, предлагаемая статья дает право организациям образования, у которых отсутствует государственная аккредитация, возможность проводить обязательную государственную итоговую аттестацию обучающихся и выдавать лицам по итогам аттестации документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Данное положение вступает в противоречие со статьей 27 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года N 249-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26), где установлено, что именно организация образования, имеющая государственную аккредитацию, выдает лицам, прошедшим итоговую государственную аттестацию, документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Организация образования, не имеющая государственной аккредитации, выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документ об образовании и (или) квалификации в соответствии со специальным разрешением на осуществление соответствующих видов деятельности, заверенный печатью данной организации. Форма документа определяется самой организацией образования.
Следовательно, организация образования, у которой отсутствует государственная аккредитация или срок аккредитации который завершился, не имеет права выдавать по итогам аттестации документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;
е) статья 20 законопроекта регламентирует вопросы педагогической нагрузки, оплаты труда, отдыха педагогических и других работников сферы общего образования, однако по существу данная статья имеет в основном отсылочный характер и не имеет никакого информационно-смыслового значения.
Также следует отметить, что и многие другие положения законопроекта являются недоработанными, регулируют отдельные элементы системы образования без учета ее целостности, противоречат указанным положениям Закона «Об образовании» и действующей системе образования Приднестровской Молдавской Республики.
3. Если авторы законопроекта предполагают провести столь масштабные изменения в организации учебно-воспитательного процесса системы общего образования, которая охватывает наибольшее количество участников образовательного процесса (педагоги, учащиеся, родители), необходимо в первую очередь провести обсуждение на уровне общественности предлагаемых нововведений и лишь только потом рассматривать и принимать на законодательном уровне.
4. В соответствии с государственной политикой Приднестровской Молдавской Республики, направленной на гармонизацию законодательства Приднестровской Молдавской Республики с Российским, любой принимаемый законодательный акт республики, тем более в области образования, должен рассматриваться прежде всего в этом контексте.
Создавая свою, приднестровскую систему общего образования, учитывая специфику нашего государства, все же в главных - базовых подходах - основные положения должны быть идентичны российским.
В Российской Федерации отдельный закон, регулирующий сферу общего образования, отсутствует, такие законы приняты на уровне отдельных городов и субъектов Российской Федерации.
5. Принятие данного законопроекта, не предусматривающего по содержанию улучшение состояния финансовой, материально-технической, учебной базы; не регулирующего в полной мере правовые и организационные вопросы, направленные на повышение качества общего образования, развитие системы социальной защиты участников образовательного процесса, совершенствование таких, пока еще недостаточно разработанных институтов, как семейное образование, обучение по индивидуальным программам, целого комплекса вопросов, относящихся к негосударственному образованию и многое другое, вызовет непонимание и протест со стороны работников отрасли, а противоречия в законопроекте с имеющейся нормативно-правовой базой к дестабилизации в отрасли.
6. В обосновании к данному проекту Закона не содержится, согласно требованиям, предъявляемым пунктом 2 статьи 58 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года N 57-3-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики», обоснования его конкретных целей и задач, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия; справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования; перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона; предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона.
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ2287. Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 9 сентября 2010 г. N 439 «Об утверждении Правил выполнения работ по стандартизации» (Регистрационный N 5401 от 4 октября 2010 г.)
2288. Указание Приднестровского Республиканского Банка Приднестровской Молдавской Республики от 9 сентября 2010 г. N 400-У «О внесении изменений и дополнения в Положение Приднестровского республиканского банка от 10 ноября 2009 года N 91-П «О порядке формирования и использования кредитными организациями фонда риска» (Регистрационный N 5089 от 17 декабря 2009 года) (САЗ 09-51)» (Регистрационный N 5402 от 4 октября 2010 г.)
2289. Приказ Государственного таможенного комитета и Приднестровского республиканского банка Приднестровской Молдавской Республики от 1 сентября 2010 г. N 194/01-05/90 «Об утверждении Классификатора валют и Классификатора стран мира» (Регистрационный N 5403 от 5 октября 2010 г.)
2290. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 31 августа 2010 г. N 431 «Об утверждении Ветеринарно-санитарных правил осуществления импорта в Приднестровскую Молдавскую Республику грузов животного происхождения и кормов для животных» (Регистрационный N 5404 от 7 октября 2010 г.)
2291. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 8 июля 2010 г. N 306 «Об усилении государственного ветеринарно-санитарного контроля за товарами (грузами) подконтрольными государственной ветеринарной службе, импортируемых в Приднестровскую Молдавскую Республику и следующих транзитом по территории Приднестровской Молдавской Республики из государств, где зарегистрированы особо опасные заболевания животных» (Регистрационный N 5405 от 7 октября 2010 г.)
2292. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 27 сентября 2010 г. N 478 «О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2004 года N 361 «Об утверждении Разъяснения «О назначении и выплате пенсий гражданам, временно прописанным (зарегистрированным) на территории Приднестровской Молдавской Республики» (рег.N 2853 от 16 июля 2004 года) (САЗ 04-29)» (Регистрационный N 5406 от 8 октября 2010 г.)
2293. Приказ Приднестровского республиканского банка и Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 8 сентября 2010 г. N 01-05/92/441 «Об утверждении Порядка прохождения документов по финансированию расходов для выплаты пенсий, пособий и иных выплат со счетов Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики» (Регистрационный N 5407 от 8 октября 2010 г.)
2294. Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2010 N 473 «Об отмене Приказа Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2004 года N 649 «О введении в действие СНиП ПМР 31-05-2004 «Жилые здания» (Регистрационный N 2959 от 13 октября 2004 года) (САЗ 04-42)» (Регистрационный N 5408 от 8 октября 2010 г.)
2295. Приказ Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 5 октября 2010 г. N 236 «О внесении изменения в Приказ Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 8 февраля 2008 года N 49 «Об утверждении Положения о порядке прохождения стажировки» (рег. N 4344 от 6 марта 2008 года) (САЗ 08-9)» (Регистрационный N 5409 от 8 октября 2010 г.)
