а) настоящий законопроект разработан с целью уточнения порядка налогообложения доходов организации от предоставления за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов.

В соответствии с действующим налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, регулирующим порядок налогообложения налогом на доходы, объектом налогообложения являются, в том числе, доходы от продаж (выручка от реализации) продукции, товаров, выполненных работ, оказанных услуг, доходы (выручка) от предоставления за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов организации и дополнительных услуг, оплачиваемых арендатором.

В свою очередь, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года N 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) (в текущей редакции), налог на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и иные цели уплачивают: юридические лица в размере, не превышающем 0,25 процента дохода (выручки) (за исключением доходов Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики) от реализации продукции, товаров, выполненных работ, оказанных услуг за вычетом налога на доходы организаций.

Исходя из вышеизложенного, в структуре действующего налогового законодательства Приднестровской Молдавской Республики стоит вопрос о необходимости урегулирования порядка налогообложения доходов от сдачи имущества в аренду.

Тем самым, настоящий законопроект направлен на приведение порядка налогообложения доходов организации от предоставления за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов в соответствие с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-ЗИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) (в текущей редакции).

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года N 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года N 347-ЗИД (СЗМР 00-3); от 17 октября 2001 года N 52-ЗИД-III (САЗ 01-43); от 24 октября 2001 года N 55-ЗИ-III (САЗ 01-44); от 17 декабря 2001 года N 74-ЗИ-III (САЗ 01-52); от 28 декабря 2001 года N 83-ЗИД-III (САЗ 01-53); от 28 декабря 2001 года N 88-ЗД-III (САЗ 01-53); от 17 сентября 2002 года N 189-ЗД-III (САЗ 02-38); от 25 декабря 2002 года N 213-ЗИ-III (САЗ 02-52); от 22 мая 2003 года N 277-ЗИ-III (САЗ 03-21); от 5 ноября 2003 года N 352-ЗД-III (САЗ 03-45); от 11 ноября 2003 года N 354-ЗИД-III (САЗ 03-46); от 17 ноября 2003 года N 357-ЗД-III (САЗ 03-47); от 27 ноября 2003 года N 361-ЗИД-III (САЗ 03-48); от 25 мая 2004 года N 417-ЗД-III (САЗ 04-22); от 29 июня 2004 года N 434-ЗД-III (САЗ 04-27); от 26 октября 2004 года N 480-ЗИ-III (САЗ 04-44); от 1 апреля 2005 года N 554-ЗД-III (САЗ 05-14); от 11 июля 2005 года N 592-ЗИ-III (САЗ 05-29); от 9 ноября 2005 года N 660-ЗИД-III (САЗ 05-46); от 21 сентября 2006 года N 78-ЗИ-IV (САЗ 06-39); от 29 сентября 2006 года N 84-ЗИ-IV (САЗ 06-40); от 29 сентября 2006 года N 91-ЗИ-IV (САЗ 06-40); от 29 сентября 2006 года N 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40); от 29 сентября 2006 года N 94-ЗИД-IV (САЗ 06-40); от 22 декабря 2006 года N 138-ЗИД-IV (САЗ 06-52); от 28 марта 2007 года N 196-ЗИД-IV (САЗ 07-14); от 26 апреля 2007 года N 208-ЗИД-IV (САЗ 07-18); от 12 июня 2007 года N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 3 июля 2007 года N 250-ЗИД-IV (САЗ 07-28); от 11 февраля 2008 года N 395-ЗИД-IV (САЗ 08-6); от 25 июля 2008 года N 495-ЗИ-IV (САЗ 08-29); от 25 июля 2008 года N 497-ЗД-IV (САЗ 08-29); от 26 сентября 2008 года N 545-ЗИД-IV (САЗ 08-38); от 26 ноября 2008 года N 600-ЗД-IV (САЗ 08-47); от 9 декабря 2008 года N 617-ЗИ-IV (САЗ 08-49); от 22 декабря 2008 года N 624-ЗИД-IV (САЗ 08-51); от 17 февраля 2009 года N 662-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 22 апреля 2009 года N 732-ЗИ-IV (САЗ 09-17); от 23 апреля 2009 года N 733-З-IV (САЗ 09-17); от 9 июня 2009 года N 770-ЗИД-IV (САЗ 09-24); от 6 июля 2009 года N 799-ЗД-IV (САЗ 09-28); от 23 декабря 2009 года N 920-ЗД-IV (САЗ 09-52); от 11 января 2010 года N 6-ЗИ-IV (САЗ 10-2); от 23 марта 2010 года N 41-ЗИ-IV (САЗ 10-12);

в) принятие данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не требует внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) реализация данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует разработки каких-либо нормативных актов;

д) реализация данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) для вступления в силу данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия отдельного законодательного акта.

а) разработка данного законопроекта обусловлена необходимостью предоставления главным распорядителям кредитов бюджетов соответствующих уровней большей самостоятельности в распоряжении денежными средствами, направляемыми на оплату труда для повышения стимулов к труду и эффективной работы организации.

Так, настоящим законопроектом предлагается использовать нормы, закрепленные Законом Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2003 года N 327-З-III «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» (САЗ 03-33) исключительно в целях формирования годового фонда оплаты труда каждой конкретной организации. Таким образом, главные распорядители кредитов бюджетов соответствующих уровней будут вправе самостоятельно распоряжаться выделенными на оплату труда денежными средствами и использовать определенную их часть на дополнительное материальное поощрение работников в пределах установленного годового фонда оплаты труда.

Также настоящим законопроектом предлагается сформировать фонд отраслевых доплат и надбавок в размере 70 РУ МЗП на каждую штатную единицу в месяц. При этом, порядок распределения данного фонда будет определяться каждой конкретной организацией, аналогично порядку распределения премиального фонда.

Кроме того, в соответствии с данным проектом Закона предлагается разрешить использовать экономию фонда оплаты труда, рассчитанного согласно штатной численности организации. Таким образом, после вступления в силу данного Закона экономия фонда заработной платы, образованного от вакантных должностей, может быть направлена на осуществление доплат за совмещение профессий (должностей), исполнение обязанностей временно отсутствующего работника в соответствии с действующим трудовым законодательством.

В настоящее время, экономия фонда заработной платы, рассчитывается от фактической численности. Таким образом, работник, фактически выполняющий обязанности отсутствующего, не может рассчитывать на получение доплат за выполнение дополнительных функций. При этом необходимо отметить, что доплаты за совмещение профессий или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника предусмотрены Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики.

Учитывая невозможность выплаты дополнительных денежных средств, принимая во внимание низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере, в организациях данного сектора экономики, а, в частности, исполнительных органов государственной власти, на протяжении последних месяцев отмечается тенденция увеличения текучести кадров, и, как следствие, наблюдается значительная неукомплектованность кадрами, что соответственно не позволяет в полном объеме выполнять возложенные функции в установленные сроки.

Принятие настоящего проекта позволит материально стимулировать работников организации, которые возьмут на себя выполнение дополнительных трудовых функций, что естественно несколько улучшит материальное положение данных работников, и, соответственно, сохранит уровень рабочих кадров, обеспечивающих нормальную деятельность данных организаций.

б) принятие данного проекта потребует отмены нормативных правовых актов, устанавливающих отраслевые доплаты и надбавки работникам бюджетной сферы:

1) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 421 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников сквозных профессий, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

2) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 423 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников органов государственной власти и иных государственных органов и учреждений, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

3) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 425 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников высших учебных заведений, институтов повышения квалификации и научных учреждений системы Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

4) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 426 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников сферы физической культуры и спорта, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

5) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 427 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников средств массовой информации и печати (СМИ), с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

6) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 428 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников образовательных учреждений системы просвещения, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

7) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 429 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников Республиканского центра по протезированию и ортопедии, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

8) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 430 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников научных учреждений природоохранной сферы, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

9) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 431 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников социальной помощи на дому, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

10) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 432 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников природоохранных органов, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

11) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 433 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников республиканского спортивного реабилитационно-восстановительного центра инвалидов, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

12) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 434 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников научных учреждений аграрной сферы, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

13) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 435 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников централизованных бухгалтерий, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

14) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 436 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников культуры, искусства и кино, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

15) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 437 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников здравоохранения и социального обеспечения, с учетом специфики условий их труда» (САЗ 03-40) (в текущей редакции);

16) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 29 сентября 2003 года N 438 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников неклассифицированных аэропортов, с учетом специфики условий их труда» (в текущей редакции);

17) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 февраля 2004 года N 65 «Об утверждении положения о надбавках и доплатах к должностным окладам работников и сотрудников Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики» (в текущей редакции);

18) Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 18 мая 2007 года N 362 «Об утверждении Положения о надбавках и доплатах к должностным окладам сотрудников и работников Государственной службы судебных исполнителей Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-21);

19) Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 3 февраля 2006 года N 42 «Об утверждении положения о надбавках и доплатах к должностному окладу работников представительных органов государственной власти и счетной палаты Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 06-6).

в) для реализации представленного проекта не потребуется принятие отдельных нормативных правовых актов;

г) реализация данного проекта не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) данный проект не потребует принятия отдельного нормативного правового акта о порядке вступления его в силу.

а) Настоящий проект Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики внесен с целью оперативного решения на местном уровне вопросов рационального и эффективного использования данной собственности;

б) в данной сфере правового регулирования действует Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;

в) для реализации данного проекта Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не требуется разработки каких – либо нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики;

г) принятие данного проекта Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не требует внесения изменений и дополнений, а также отмены иных нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики;

д) принятие данного проекта Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не требует дополнительных финансовых и иных затрат из средств республиканского бюджета;

е) для вступления в силу данного проекта Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия отдельного правового акта Приднестровской Молдавской Республики.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики запрос о толковании пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-ЗИД-III «О налоге на доходы организаций» (прилагается).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-3ИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2002 года N 196-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 7 марта 2003 года N 251-ЗИ-III (САЗ 03-10), от 11 июля 2003 года N 308-ЗИ-III (САЗ 03-28), от 31 июля 2003 года N 319-ЗИ-III (САЗ 03-31), от 26 сентября 2003 года N 337-ЗИД-III (САЗ 03-39), от 5 августа 2004 года N 455-ЗИД-III (САЗ 04-32), от 25 сентября 2004 года N 469-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 25 сентября 2004 года N 473-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 27 октября 2004 года N 483-ЗИД-III (САЗ 04-44), от 4 ноября 2004 года N 488-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 10 февраля 2005 года N 532-ЗИД-III (САЗ 05-7), от 18 апреля 2005 года N 556-ЗИД-III (САЗ 05-17), от 11 мая 2005 года N 565-ЗД-III (САЗ 05-20), от 17 июня 2005 года N 578-ЗИД-III (САЗ 05-25), от 29 сентября 2005 года N 627-ЗИД-III (САЗ 05-40.1), от 20 октября 2005 года N 646-ЗД-III (САЗ 05-43), от 21 февраля 2006 года N 3-ЗИ-IV (САЗ 06-9), от 23 марта 2006 года N 16-ЗИ-IV (САЗ 06-13), от 29 сентября 2006 года N 95-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 29 сентября 2006 года N 96-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 14 декабря 2006 года N 133-ЗИ-IV (САЗ 06-51), от 22 января 2007 года N 164-ЗИ-IV (САЗ 07-5), от 4 сентября 2007 года N 292-ЗИД-IV (САЗ 07-37), от 27 сентября 2007 года N 303-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 15 ноября 2007 года N 334-ЗД-IV (САЗ 07-47), от 19 декабря 2007 года N 362-ЗД-IV (САЗ 07-52), от 8 июля 2008 года N 488-ЗИД-IV (САЗ 08-27), от 16 сентября 2008 года N 538-ЗИ-IV (САЗ 08-37), от 26 сентября 2008 года N 554-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 9 января 2009 года N 637-ЗД-IV (САЗ 09-2), от 10 апреля 2009 года N 720-ЗИД-IV (САЗ 09-15), от 23 апреля 2009 года N 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17), от 28 апреля 2009 года N 737-ЗИД-IV (САЗ 09-18), от 6 августа 2009 года N 829-ЗИ-IV (САЗ 09-32), от 10 августа 2009 года N 843-ЗИ-IV (САЗ 09-33), от 9 октября 2009 года N 882-ЗИ-IV (САЗ 09-41), от 21 октября 2009 года N 893-ЗИД-IV (САЗ 09-43), от 14 декабря 2009 года N 916-ЗИ-IV (САЗ 09-51), от 30 декабря 2009 года N 929-ЗИД-IV (САЗ 10-1), от 3 июня 2010 года N 93-ЗИД-IV (САЗ 10-22), от 22 июля 2010 года N 142-ЗД-IV (САЗ 10-29), плательщиками налога на доходы организаций являются организации (в том числе бюджетные) любых организационно-правовых форм и форм собственности, имеющие согласно гражданскому законодательству Приднестровской Молдавской Республики статус юридического лица и осуществляющие производственную и иную предпринимательскую деятельность согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2007 года N 1183 «О толковании пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» в части распространения действия данной нормы на организации, в отношении которых возбуждено конкурсное производство» (САЗ 07-48) определено, что на организации - юридические лица, в отношении которых открыто конкурсное производство, распространяется действие пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» до момента вынесения арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства и внесения в соответствии с этим определением записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом «н» статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2006 года N 48-3-IV «О несостоятельности (банкротстве)» (САЗ 06-26), конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, конкурсным управляющим производится реализация конкурсной массы в целях получения на расчетный счет организации-должника денежных средств, за счет которых происходит дальнейшее погашение обязательств перед кредиторами, при этом юридическое лицо не исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

В свою очередь, согласно статье 2 части первой Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном Законом порядке.

Учитывая вышеизложенное, возникает необходимость официального толкования пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-3ИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) в текущей редакции, в части возможности включения деятельности по реализации конкурсной массы организации, в отношении которой возбуждено конкурсное производство, в состав предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в связи с кадровыми изменениями в структуре Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики:

внести в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 мая 2010 года N 510рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги» (САЗ 10-19) следующее изменение:

в пункте 2 Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 мая 2010 года N 510рп слова «врио начальника Правового управления Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики Гавриленко Н.Н.» заменить словами «начальника Договорно-правового управления Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики Капинскую Н.В.»

В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:

1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И.

а) Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» подготовлен по итогам работы Комиссии по выработке решения проблемы погашения задолженности по заработной плате на предприятиях, созданной во исполнение Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2010 года N 488рп (САЗ 10-18). Настоящим законопроектом предлагается одно из направлений решения проблемы погашения задолженности по заработной плате.

Предлагаемое данным законопроектом изменение в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года N 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту - Закон ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»), обусловлено необходимостью своевременной выплаты уже начисленной работникам заработной платы.

Согласно действующей редакции части шестой пункта 3 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» организациям, имеющим задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, предоставлено право резервировать средства, поступающие на расчетные и валютные счета, для расчетов по заработной плате и другим платежам на неотложные нужды. Предельный размер средств, подлежащих резервированию, устанавливается республиканским исполнительным органом государственной власти, в компетенции которого находятся вопросы организации и обеспечения сбора налогов и иных обязательных платежей.

На практике нередки случаи, когда зарезервированные средства направляются руководителями организаций, преимущественно, на оплату «других платежей на неотложные нужды», в то время как первоначально данная норма предполагала предоставление приоритета заработной плате, а уже во вторую очередь данные зарезервированные средства могли направляться на оплату других платежей на неотложные нужды.

Изменение, предлагаемое данным законопроектом, позволит устранить имеющуюся неоднозначность восприятия данной нормы, закрепив порядок расходования зарезервированных средств.

Внесение предлагаемого законопроектом изменения вызвано необходимостью в первоочередном порядке защищать права человека, в данном случае - право человека на вознаграждение за труд, которое является одним из основополагающих прав человека, гарантированных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики (статья 35 Конституции);

б) В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года N 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) с последующими изменениями и дополнениями;

в) Принятие представленного проекта Закона потребует внесения дополнений в ведомственные нормативные правовые акты;

г) Реализация настоящего проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) Принятие дополнительного акта для вступления в силу данного проекта Закона не требуется.

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» (папка N 1870), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:

Постановлением Верховного Совета Приднестровской Республики от 15 июля 2009 года N 2583 (САЗ 08-29) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2009 года N 2583 (САЗ 09-41), от 13 июля 2010 года N 3275 (САЗ 10-28), утверждена Концепция бюджетной и налоговой политики на 2009 год и среднесрочную перспективу, которой предусмотрено сохранение в 2011 году порядка налогообложения, а также определены основные параметры, в соответствии с которыми сформирован проект бюджета на 2011 год, направленный на рассмотрение Верховного Совета Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 сентября 2010 года N 1012рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год» (САЗ 10-36).

В соответствии с проектом бюджета на 2011 год запланировано поступление государственной пошлины с исковых заявлений неимущественного характера, а также с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащей оценке в размере 111109 рублей. С учетом запланированной суммы совокупных доходов бюджетов сформированы соответствующие статьи расходов.

Принятие нормы, предложенной законопроектом, потребует уменьшения данной суммы в 5 раз, то есть на 88888 рублей и, соответственно, внесение корректировок в доходную и расходную цифровые части рассматриваемого бюджета 2011 года.

Однако, в пояснительной записке к законопроекту не представлены экономические расчеты недопоступлений бюджета и не отражены экономические последствия его принятия, а также источники восполнения потерь бюджетов городов и районов, что противоречит подпункту «а» пункта 2 статьи 58 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года N 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года N 235-ЗИД-III (САЗ 03-6), от 21 февраля 2003 года N 244-ЗИД-III (САЗ 03-8), от 7июля Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года N 235-ЗИД-III (САЗ 03-6), от 21 февраля 2003 года N 244-ЗИД-III (САЗ 03-8), от 7 июля 2003 года N 304-ЗИД-III (САЗ 03-28), от 14 июня 2004 года N 426-ЗИД-III (САЗ 04-25), от 28 июля 2004 года N 448-ЗИД-III (САЗ 04-31), от 7 декабря 2004 года N 504-ЗИД-III (САЗ 04-50), от 6 мая 2005 года N 561-ЗИД-III (САЗ 05-19), от 3 ноября 2005 года N 658-ЗИД-III (САЗ 05-45), от 2 декабря 2005 года N 684-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 2 декабря 2005 года N 685-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 20 июля 2006 года N 57-ЗИД-IV (САЗ 06-30), от 29 сентября 2006 года N 87-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 15 февраля 2007 года N 173-ЗИД-IV (САЗ 07-8), от 3 апреля 2007 года N 199-ЗИД-IV (САЗ 07-15), от 15 мая 2007 года N 216-ЗИД-IV (САЗ 07-21), от 29 ноября 2007 года N 353-ЗИД-IV (САЗ 07-49), от 3 октября 2008 года N 563-ЗИ-IV (САЗ 08-39), от 3 октября 2008 года N 570-ЗИД-IV (САЗ 08-39), от 7 мая 2009 года N 750-ЗИД-IV (САЗ 09-19), от 21 октября 2009 года N 889-ЗИ-IV (САЗ 09-43), от 17 июня 2010 года N 101-ЗИД-IV (САЗ 10-24), от 8 июля 2010 года N 120-ЗИ-IV (САЗ 10-27).

Учитывая вышеизложенное, на данной стадии бюджетного процесса принятия республиканского бюджета на 2011 год представляется необоснованным принятие представленного законопроекта.

а) Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года N 942-З-IV «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» (САЗ 10-01), с изменениями и дополнением, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 июня 2010 года N 109-ЗИД-IV (САЗ 10-25), представлен на рассмотрение в связи с изменением доходов и расходов бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики.

В результате внесенных изменений доходная часть бюджета Государственного пенсионного фонда уменьшена на сумму 67 081 701 рубль, в том числе: