а) настоящий законопроект разработан с целью уточнения порядка налогообложения доходов организации от предоставления за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов.

В соответствии с действующим налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, регулирующим порядок налогообложения налогом на доходы, объектом налогообложения являются, в том числе, доходы от продаж (выручка от реализации) продукции, товаров, выполненных работ, оказанных услуг, доходы (выручка) от предоставления за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов организации и дополнительных услуг, оплачиваемых арендатором.

В свою очередь, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года N 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) (в текущей редакции), налог на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и иные цели уплачивают: юридические лица в размере, не превышающем 0,25 процента дохода (выручки) (за исключением доходов Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики) от реализации продукции, товаров, выполненных работ, оказанных услуг за вычетом налога на доходы организаций.

Исходя из вышеизложенного, в структуре действующего налогового законодательства Приднестровской Молдавской Республики стоит вопрос о необходимости урегулирования порядка налогообложения доходов от сдачи имущества в аренду.

Тем самым, настоящий законопроект направлен на приведение порядка налогообложения доходов организации от предоставления за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов в соответствие с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-ЗИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) (в текущей редакции).

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года N 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года N 347-ЗИД (СЗМР 00-3); от 17 октября 2001 года N 52-ЗИД-III (САЗ 01-43); от 24 октября 2001 года N 55-ЗИ-III (САЗ 01-44); от 17 декабря 2001 года N 74-ЗИ-III (САЗ 01-52); от 28 декабря 2001 года N 83-ЗИД-III (САЗ 01-53); от 28 декабря 2001 года N 88-ЗД-III (САЗ 01-53); от 17 сентября 2002 года N 189-ЗД-III (САЗ 02-38); от 25 декабря 2002 года N 213-ЗИ-III (САЗ 02-52); от 22 мая 2003 года N 277-ЗИ-III (САЗ 03-21); от 5 ноября 2003 года N 352-ЗД-III (САЗ 03-45); от 11 ноября 2003 года N 354-ЗИД-III (САЗ 03-46); от 17 ноября 2003 года N 357-ЗД-III (САЗ 03-47); от 27 ноября 2003 года N 361-ЗИД-III (САЗ 03-48); от 25 мая 2004 года N 417-ЗД-III (САЗ 04-22); от 29 июня 2004 года N 434-ЗД-III (САЗ 04-27); от 26 октября 2004 года N 480-ЗИ-III (САЗ 04-44); от 1 апреля 2005 года N 554-ЗД-III (САЗ 05-14); от 11 июля 2005 года N 592-ЗИ-III (САЗ 05-29); от 9 ноября 2005 года N 660-ЗИД-III (САЗ 05-46); от 21 сентября 2006 года N 78-ЗИ-IV (САЗ 06-39); от 29 сентября 2006 года N 84-ЗИ-IV (САЗ 06-40); от 29 сентября 2006 года N 91-ЗИ-IV (САЗ 06-40); от 29 сентября 2006 года N 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40); от 29 сентября 2006 года N 94-ЗИД-IV (САЗ 06-40); от 22 декабря 2006 года N 138-ЗИД-IV (САЗ 06-52); от 28 марта 2007 года N 196-ЗИД-IV (САЗ 07-14); от 26 апреля 2007 года N 208-ЗИД-IV (САЗ 07-18); от 12 июня 2007 года N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 3 июля 2007 года N 250-ЗИД-IV (САЗ 07-28); от 11 февраля 2008 года N 395-ЗИД-IV (САЗ 08-6); от 25 июля 2008 года N 495-ЗИ-IV (САЗ 08-29); от 25 июля 2008 года N 497-ЗД-IV (САЗ 08-29); от 26 сентября 2008 года N 545-ЗИД-IV (САЗ 08-38); от 26 ноября 2008 года N 600-ЗД-IV (САЗ 08-47); от 9 декабря 2008 года N 617-ЗИ-IV (САЗ 08-49); от 22 декабря 2008 года N 624-ЗИД-IV (САЗ 08-51); от 17 февраля 2009 года N 662-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 22 апреля 2009 года N 732-ЗИ-IV (САЗ 09-17); от 23 апреля 2009 года N 733-З-IV (САЗ 09-17); от 9 июня 2009 года N 770-ЗИД-IV (САЗ 09-24); от 6 июля 2009 года N 799-ЗД-IV (САЗ 09-28); от 23 декабря 2009 года N 920-ЗД-IV (САЗ 09-52); от 11 января 2010 года N 6-ЗИ-IV (САЗ 10-2); от 23 марта 2010 года N 41-ЗИ-IV (САЗ 10-12);

в) принятие данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не требует внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) реализация данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует разработки каких-либо нормативных актов;

д) реализация данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) для вступления в силу данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия отдельного законодательного акта.

В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (папка N 1840), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М.П., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов - директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н., начальника Государственной службы налоговой политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Мартынова А.В., министра промышленности Приднестровской Молдавской Республики Степанова П.П.

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (папка N 1840), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М.П., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие с учетом следующих замечаний:

1) в целях уточнения механизма применения предлагаемого законопроектом порядка подпункт 4 предлагаемой законопроектом редакции части 2 подпункта 5 пункта «б» статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-3ИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) необходимо изложить в следующей редакции:

«4) предоставления услуг организациям, осуществляющим выработку, поставку и (или) передачу природного газа, электрической, тепловой энергии, и (или) оказывающих коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, вывозу твердых и жидких отходов (саночистке), обслуживанию лифтов и имеющим непогашенную дебиторскую задолженность, образовавшуюся в результате предоставления услуг организациям, финансируемым из бюджетов различных уровней. При этом сумма дебиторской задолженности, на которую уменьшается вышеуказанная сумма кредиторской задолженности, подлежащая налогообложению, определяется пропорционально доле дебиторской задолженности организаций, финансируемых из бюджетов различных уровней, в общей сумме дебиторской задолженности перед организациями, осуществляющими выработку, поставку и (или) передачу природного газа, электрической, тепловой энергии, и (или) оказывающих коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению, вывозу твердых и жидких отходов (саночистке), обслуживанию лифтов»;

2) статью 1 законопроекта необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 20 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 мая 2002 года N 123-З-III «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 02-19) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 января 2005 года N 516-ЗД-III (САЗ 05-2), от 25 апреля 2007 года N 206-ЗИД-IV (САЗ 07-18), от 18 апреля 2008 года N 449-ЗИД-IV (САЗ 08-15), от 25 июля 2008 года N 502-ЗИД-IV (САЗ 08-29), от 30 марта 2009 года N 694-ЗИД-IV (САЗ 09-14), от 3 апреля 2009 года N 698-ЗИД-IV (САЗ 09-14), от 3 апреля 2009 года N 699-ЗИД-IV (САЗ 09-14), от 25 июня 2009 года N 790-ЗИ-IV (САЗ 09-26), от 30 декабря 2009 года N 935-ЗИД-IV (САЗ 10-1), от 22 июля 2010 года N 137-ЗИД-IV (САЗ 10-29), в части указания сведений обо всех изменениях и дополнениях, внесенных в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-ЗИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53).

В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в связи с кадровыми изменениями в структуре Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики:

внести в Распоряжение Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 мая 2010 года N 510рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительном материальном обеспечении граждан Приднестровской Молдавской Республики за выдающиеся достижения и особые заслуги» (САЗ 10-19) следующее изменение:

в пункте 2 Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 11 мая 2010 года N 510рп слова «врио начальника Правового управления Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики Гавриленко Н.Н.» заменить словами «начальника Договорно-правового управления Министерства государственной безопасности Приднестровской Молдавской Республики Капинскую Н.В.»

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» (папка N 1870), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:

Постановлением Верховного Совета Приднестровской Республики от 15 июля 2009 года N 2583 (САЗ 08-29) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2009 года N 2583 (САЗ 09-41), от 13 июля 2010 года N 3275 (САЗ 10-28), утверждена Концепция бюджетной и налоговой политики на 2009 год и среднесрочную перспективу, которой предусмотрено сохранение в 2011 году порядка налогообложения, а также определены основные параметры, в соответствии с которыми сформирован проект бюджета на 2011 год, направленный на рассмотрение Верховного Совета Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 сентября 2010 года N 1012рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год» (САЗ 10-36).

В соответствии с проектом бюджета на 2011 год запланировано поступление государственной пошлины с исковых заявлений неимущественного характера, а также с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащей оценке в размере 111109 рублей. С учетом запланированной суммы совокупных доходов бюджетов сформированы соответствующие статьи расходов.

Принятие нормы, предложенной законопроектом, потребует уменьшения данной суммы в 5 раз, то есть на 88888 рублей и, соответственно, внесение корректировок в доходную и расходную цифровые части рассматриваемого бюджета 2011 года.

Однако, в пояснительной записке к законопроекту не представлены экономические расчеты недопоступлений бюджета и не отражены экономические последствия его принятия, а также источники восполнения потерь бюджетов городов и районов, что противоречит подпункту «а» пункта 2 статьи 58 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года N 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года N 235-ЗИД-III (САЗ 03-6), от 21 февраля 2003 года N 244-ЗИД-III (САЗ 03-8), от 7июля Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года N 235-ЗИД-III (САЗ 03-6), от 21 февраля 2003 года N 244-ЗИД-III (САЗ 03-8), от 7 июля 2003 года N 304-ЗИД-III (САЗ 03-28), от 14 июня 2004 года N 426-ЗИД-III (САЗ 04-25), от 28 июля 2004 года N 448-ЗИД-III (САЗ 04-31), от 7 декабря 2004 года N 504-ЗИД-III (САЗ 04-50), от 6 мая 2005 года N 561-ЗИД-III (САЗ 05-19), от 3 ноября 2005 года N 658-ЗИД-III (САЗ 05-45), от 2 декабря 2005 года N 684-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 2 декабря 2005 года N 685-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 20 июля 2006 года N 57-ЗИД-IV (САЗ 06-30), от 29 сентября 2006 года N 87-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 15 февраля 2007 года N 173-ЗИД-IV (САЗ 07-8), от 3 апреля 2007 года N 199-ЗИД-IV (САЗ 07-15), от 15 мая 2007 года N 216-ЗИД-IV (САЗ 07-21), от 29 ноября 2007 года N 353-ЗИД-IV (САЗ 07-49), от 3 октября 2008 года N 563-ЗИ-IV (САЗ 08-39), от 3 октября 2008 года N 570-ЗИД-IV (САЗ 08-39), от 7 мая 2009 года N 750-ЗИД-IV (САЗ 09-19), от 21 октября 2009 года N 889-ЗИ-IV (САЗ 09-43), от 17 июня 2010 года N 101-ЗИД-IV (САЗ 10-24), от 8 июля 2010 года N 120-ЗИ-IV (САЗ 10-27).

Учитывая вышеизложенное, на данной стадии бюджетного процесса принятия республиканского бюджета на 2011 год представляется необоснованным принятие представленного законопроекта.