В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с 60-летием со дня образования государственного образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для неслышащих детей» (город Тирасполь):

а) настоящий законопроект разработан с целью уточнения порядка налогообложения доходов организации от предоставления за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов.

В соответствии с действующим налоговым законодательством Приднестровской Молдавской Республики, регулирующим порядок налогообложения налогом на доходы, объектом налогообложения являются, в том числе, доходы от продаж (выручка от реализации) продукции, товаров, выполненных работ, оказанных услуг, доходы (выручка) от предоставления за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов организации и дополнительных услуг, оплачиваемых арендатором.

В свою очередь, в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года N 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) (в текущей редакции), налог на содержание жилищного фонда, объектов социально-культурной сферы и иные цели уплачивают: юридические лица в размере, не превышающем 0,25 процента дохода (выручки) (за исключением доходов Фонда государственного резерва Приднестровской Молдавской Республики) от реализации продукции, товаров, выполненных работ, оказанных услуг за вычетом налога на доходы организаций.

Исходя из вышеизложенного, в структуре действующего налогового законодательства Приднестровской Молдавской Республики стоит вопрос о необходимости урегулирования порядка налогообложения доходов от сдачи имущества в аренду.

Тем самым, настоящий законопроект направлен на приведение порядка налогообложения доходов организации от предоставления за плату во временное пользование (временное владение и пользование) активов в соответствие с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-ЗИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) (в текущей редакции).

б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года N 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2000 года N 347-ЗИД (СЗМР 00-3); от 17 октября 2001 года N 52-ЗИД-III (САЗ 01-43); от 24 октября 2001 года N 55-ЗИ-III (САЗ 01-44); от 17 декабря 2001 года N 74-ЗИ-III (САЗ 01-52); от 28 декабря 2001 года N 83-ЗИД-III (САЗ 01-53); от 28 декабря 2001 года N 88-ЗД-III (САЗ 01-53); от 17 сентября 2002 года N 189-ЗД-III (САЗ 02-38); от 25 декабря 2002 года N 213-ЗИ-III (САЗ 02-52); от 22 мая 2003 года N 277-ЗИ-III (САЗ 03-21); от 5 ноября 2003 года N 352-ЗД-III (САЗ 03-45); от 11 ноября 2003 года N 354-ЗИД-III (САЗ 03-46); от 17 ноября 2003 года N 357-ЗД-III (САЗ 03-47); от 27 ноября 2003 года N 361-ЗИД-III (САЗ 03-48); от 25 мая 2004 года N 417-ЗД-III (САЗ 04-22); от 29 июня 2004 года N 434-ЗД-III (САЗ 04-27); от 26 октября 2004 года N 480-ЗИ-III (САЗ 04-44); от 1 апреля 2005 года N 554-ЗД-III (САЗ 05-14); от 11 июля 2005 года N 592-ЗИ-III (САЗ 05-29); от 9 ноября 2005 года N 660-ЗИД-III (САЗ 05-46); от 21 сентября 2006 года N 78-ЗИ-IV (САЗ 06-39); от 29 сентября 2006 года N 84-ЗИ-IV (САЗ 06-40); от 29 сентября 2006 года N 91-ЗИ-IV (САЗ 06-40); от 29 сентября 2006 года N 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40); от 29 сентября 2006 года N 94-ЗИД-IV (САЗ 06-40); от 22 декабря 2006 года N 138-ЗИД-IV (САЗ 06-52); от 28 марта 2007 года N 196-ЗИД-IV (САЗ 07-14); от 26 апреля 2007 года N 208-ЗИД-IV (САЗ 07-18); от 12 июня 2007 года N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25); от 3 июля 2007 года N 250-ЗИД-IV (САЗ 07-28); от 11 февраля 2008 года N 395-ЗИД-IV (САЗ 08-6); от 25 июля 2008 года N 495-ЗИ-IV (САЗ 08-29); от 25 июля 2008 года N 497-ЗД-IV (САЗ 08-29); от 26 сентября 2008 года N 545-ЗИД-IV (САЗ 08-38); от 26 ноября 2008 года N 600-ЗД-IV (САЗ 08-47); от 9 декабря 2008 года N 617-ЗИ-IV (САЗ 08-49); от 22 декабря 2008 года N 624-ЗИД-IV (САЗ 08-51); от 17 февраля 2009 года N 662-ЗИ-IV (САЗ 09-8); от 22 апреля 2009 года N 732-ЗИ-IV (САЗ 09-17); от 23 апреля 2009 года N 733-З-IV (САЗ 09-17); от 9 июня 2009 года N 770-ЗИД-IV (САЗ 09-24); от 6 июля 2009 года N 799-ЗД-IV (САЗ 09-28); от 23 декабря 2009 года N 920-ЗД-IV (САЗ 09-52); от 11 января 2010 года N 6-ЗИ-IV (САЗ 10-2); от 23 марта 2010 года N 41-ЗИ-IV (САЗ 10-12);

в) принятие данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не требует внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты;

г) реализация данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует разработки каких-либо нормативных актов;

д) реализация данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

е) для вступления в силу данного Закона Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия отдельного законодательного акта.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:

направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики запрос о толковании пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-ЗИД-III «О налоге на доходы организаций» (прилагается).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-3ИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2002 года N 196-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 7 марта 2003 года N 251-ЗИ-III (САЗ 03-10), от 11 июля 2003 года N 308-ЗИ-III (САЗ 03-28), от 31 июля 2003 года N 319-ЗИ-III (САЗ 03-31), от 26 сентября 2003 года N 337-ЗИД-III (САЗ 03-39), от 5 августа 2004 года N 455-ЗИД-III (САЗ 04-32), от 25 сентября 2004 года N 469-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 25 сентября 2004 года N 473-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 27 октября 2004 года N 483-ЗИД-III (САЗ 04-44), от 4 ноября 2004 года N 488-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 10 февраля 2005 года N 532-ЗИД-III (САЗ 05-7), от 18 апреля 2005 года N 556-ЗИД-III (САЗ 05-17), от 11 мая 2005 года N 565-ЗД-III (САЗ 05-20), от 17 июня 2005 года N 578-ЗИД-III (САЗ 05-25), от 29 сентября 2005 года N 627-ЗИД-III (САЗ 05-40.1), от 20 октября 2005 года N 646-ЗД-III (САЗ 05-43), от 21 февраля 2006 года N 3-ЗИ-IV (САЗ 06-9), от 23 марта 2006 года N 16-ЗИ-IV (САЗ 06-13), от 29 сентября 2006 года N 95-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 29 сентября 2006 года N 96-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 14 декабря 2006 года N 133-ЗИ-IV (САЗ 06-51), от 22 января 2007 года N 164-ЗИ-IV (САЗ 07-5), от 4 сентября 2007 года N 292-ЗИД-IV (САЗ 07-37), от 27 сентября 2007 года N 303-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 15 ноября 2007 года N 334-ЗД-IV (САЗ 07-47), от 19 декабря 2007 года N 362-ЗД-IV (САЗ 07-52), от 8 июля 2008 года N 488-ЗИД-IV (САЗ 08-27), от 16 сентября 2008 года N 538-ЗИ-IV (САЗ 08-37), от 26 сентября 2008 года N 554-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 9 января 2009 года N 637-ЗД-IV (САЗ 09-2), от 10 апреля 2009 года N 720-ЗИД-IV (САЗ 09-15), от 23 апреля 2009 года N 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17), от 28 апреля 2009 года N 737-ЗИД-IV (САЗ 09-18), от 6 августа 2009 года N 829-ЗИ-IV (САЗ 09-32), от 10 августа 2009 года N 843-ЗИ-IV (САЗ 09-33), от 9 октября 2009 года N 882-ЗИ-IV (САЗ 09-41), от 21 октября 2009 года N 893-ЗИД-IV (САЗ 09-43), от 14 декабря 2009 года N 916-ЗИ-IV (САЗ 09-51), от 30 декабря 2009 года N 929-ЗИД-IV (САЗ 10-1), от 3 июня 2010 года N 93-ЗИД-IV (САЗ 10-22), от 22 июля 2010 года N 142-ЗД-IV (САЗ 10-29), плательщиками налога на доходы организаций являются организации (в том числе бюджетные) любых организационно-правовых форм и форм собственности, имеющие согласно гражданскому законодательству Приднестровской Молдавской Республики статус юридического лица и осуществляющие производственную и иную предпринимательскую деятельность согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики на территории Приднестровской Молдавской Республики.

Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2007 года N 1183 «О толковании пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» в части распространения действия данной нормы на организации, в отношении которых возбуждено конкурсное производство» (САЗ 07-48) определено, что на организации - юридические лица, в отношении которых открыто конкурсное производство, распространяется действие пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» до момента вынесения арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства и внесения в соответствии с этим определением записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом «н» статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2006 года N 48-3-IV «О несостоятельности (банкротстве)» (САЗ 06-26), конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

Таким образом, конкурсным управляющим производится реализация конкурсной массы в целях получения на расчетный счет организации-должника денежных средств, за счет которых происходит дальнейшее погашение обязательств перед кредиторами, при этом юридическое лицо не исключено из единого государственного реестра юридических лиц.

В свою очередь, согласно статье 2 части первой Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном Законом порядке.

Учитывая вышеизложенное, возникает необходимость официального толкования пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-3ИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) в текущей редакции, в части возможности включения деятельности по реализации конкурсной массы организации, в отношении которой возбуждено конкурсное производство, в состав предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:

1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И.

а) Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» подготовлен по итогам работы Комиссии по выработке решения проблемы погашения задолженности по заработной плате на предприятиях, созданной во исполнение Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая 2010 года N 488рп (САЗ 10-18). Настоящим законопроектом предлагается одно из направлений решения проблемы погашения задолженности по заработной плате.

Предлагаемое данным законопроектом изменение в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года N 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) с последующими изменениями и дополнениями (далее по тексту - Закон ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР»), обусловлено необходимостью своевременной выплаты уже начисленной работникам заработной платы.

Согласно действующей редакции части шестой пункта 3 статьи 10 Закона ПМР «Об основах налоговой системы в ПМР» организациям, имеющим задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, предоставлено право резервировать средства, поступающие на расчетные и валютные счета, для расчетов по заработной плате и другим платежам на неотложные нужды. Предельный размер средств, подлежащих резервированию, устанавливается республиканским исполнительным органом государственной власти, в компетенции которого находятся вопросы организации и обеспечения сбора налогов и иных обязательных платежей.

На практике нередки случаи, когда зарезервированные средства направляются руководителями организаций, преимущественно, на оплату «других платежей на неотложные нужды», в то время как первоначально данная норма предполагала предоставление приоритета заработной плате, а уже во вторую очередь данные зарезервированные средства могли направляться на оплату других платежей на неотложные нужды.

Изменение, предлагаемое данным законопроектом, позволит устранить имеющуюся неоднозначность восприятия данной нормы, закрепив порядок расходования зарезервированных средств.

Внесение предлагаемого законопроектом изменения вызвано необходимостью в первоочередном порядке защищать права человека, в данном случае - право человека на вознаграждение за труд, которое является одним из основополагающих прав человека, гарантированных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики (статья 35 Конституции);

б) В данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2000 года N 321-ЗИД «Об основах налоговой системы в Приднестровской Молдавской Республике» (СЗМР 00-3) с последующими изменениями и дополнениями;

в) Принятие представленного проекта Закона потребует внесения дополнений в ведомственные нормативные правовые акты;

г) Реализация настоящего проекта закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;

д) Принятие дополнительного акта для вступления в силу данного проекта Закона не требуется.