Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Рес■ />
В соответствии с подпунктом «и» пункта 3 статьи 62 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики запрос о толковании пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-ЗИД-III «О налоге на доходы организаций» (прилагается).
Президент | |
Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-3ИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2002 года N 196-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 7 марта 2003 года N 251-ЗИ-III (САЗ 03-10), от 11 июля 2003 года N 308-ЗИ-III (САЗ 03-28), от 31 июля 2003 года N 319-ЗИ-III (САЗ 03-31), от 26 сентября 2003 года N 337-ЗИД-III (САЗ 03-39), от 5 августа 2004 года N 455-ЗИД-III (САЗ 04-32), от 25 сентября 2004 года N 469-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 25 сентября 2004 года N 473-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 27 октября 2004 года N 483-ЗИД-III (САЗ 04-44), от 4 ноября 2004 года N 488-ЗИД-III (САЗ 04-45), от 10 февраля 2005 года N 532-ЗИД-III (САЗ 05-7), от 18 апреля 2005 года N 556-ЗИД-III (САЗ 05-17), от 11 мая 2005 года N 565-ЗД-III (САЗ 05-20), от 17 июня 2005 года N 578-ЗИД-III (САЗ 05-25), от 29 сентября 2005 года N 627-ЗИД-III (САЗ 05-40.1), от 20 октября 2005 года N 646-ЗД-III (САЗ 05-43), от 21 февраля 2006 года N 3-ЗИ-IV (САЗ 06-9), от 23 марта 2006 года N 16-ЗИ-IV (САЗ 06-13), от 29 сентября 2006 года N 95-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 29 сентября 2006 года N 96-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 14 декабря 2006 года N 133-ЗИ-IV (САЗ 06-51), от 22 января 2007 года N 164-ЗИ-IV (САЗ 07-5), от 4 сентября 2007 года N 292-ЗИД-IV (САЗ 07-37), от 27 сентября 2007 года N 303-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 15 ноября 2007 года N 334-ЗД-IV (САЗ 07-47), от 19 декабря 2007 года N 362-ЗД-IV (САЗ 07-52), от 8 июля 2008 года N 488-ЗИД-IV (САЗ 08-27), от 16 сентября 2008 года N 538-ЗИ-IV (САЗ 08-37), от 26 сентября 2008 года N 554-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 9 января 2009 года N 637-ЗД-IV (САЗ 09-2), от 10 апреля 2009 года N 720-ЗИД-IV (САЗ 09-15), от 23 апреля 2009 года N 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17), от 28 апреля 2009 года N 737-ЗИД-IV (САЗ 09-18), от 6 августа 2009 года N 829-ЗИ-IV (САЗ 09-32), от 10 августа 2009 года N 843-ЗИ-IV (САЗ 09-33), от 9 октября 2009 года N 882-ЗИ-IV (САЗ 09-41), от 21 октября 2009 года N 893-ЗИД-IV (САЗ 09-43), от 14 декабря 2009 года N 916-ЗИ-IV (САЗ 09-51), от 30 декабря 2009 года N 929-ЗИД-IV (САЗ 10-1), от 3 июня 2010 года N 93-ЗИД-IV (САЗ 10-22), от 22 июля 2010 года N 142-ЗД-IV (САЗ 10-29), плательщиками налога на доходы организаций являются организации (в том числе бюджетные) любых организационно-правовых форм и форм собственности, имеющие согласно гражданскому законодательству Приднестровской Молдавской Республики статус юридического лица и осуществляющие производственную и иную предпринимательскую деятельность согласно действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 21 ноября 2007 года N 1183 «О толковании пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» в части распространения действия данной нормы на организации, в отношении которых возбуждено конкурсное производство» (САЗ 07-48) определено, что на организации - юридические лица, в отношении которых открыто конкурсное производство, распространяется действие пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» до момента вынесения арбитражным судом определения о завершении конкурсного производства и внесения в соответствии с этим определением записи о ликвидации должника в единый государственный реестр юридических лиц.
В соответствии с пунктом «н» статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 июня 2006 года N 48-3-IV «О несостоятельности (банкротстве)» (САЗ 06-26), конкурсное производство - процедура банкротства, применяемая к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.
Таким образом, конкурсным управляющим производится реализация конкурсной массы в целях получения на расчетный счет организации-должника денежных средств, за счет которых происходит дальнейшее погашение обязательств перед кредиторами, при этом юридическое лицо не исключено из единого государственного реестра юридических лиц.
В свою очередь, согласно статье 2 части первой Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном Законом порядке.
Учитывая вышеизложенное, возникает необходимость официального толкования пункта 1 статьи 2 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 86-3ИД-III «О налоге на доходы организаций» (САЗ 01-53) в текущей редакции, в части возможности включения деятельности по реализации конкурсной массы организации, в отношении которой возбуждено конкурсное производство, в состав предпринимательской деятельности.
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:
1. Направить на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов Приднестровской Молдавской Республики - директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н.
Президент | |
Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
а) необходимость в разработке проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» обусловлена принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2010 года N 142-ЗД-IV «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» (САЗ 10-29) и созданием с 1 января 2011 года государственного учреждения «Приднестровская газета» путем реорганизации в форме преобразования государственного унитарного предприятия «Приднестровская газета», в целях обеспечения учета в составе республиканского бюджета средств от оказания Государственным учреждением «Приднестровская газета» платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2003 года N 225-З-III «О бюджетной классификации Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 03-3) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 16 октября 2003 года N 340-ЗИД-III (САЗ 03-42), от 4 ноября 2003 года N 349-ЗИД-III (САЗ 03-45), от 1 августа 2005 года N 607-ЗИД-III (САЗ 05-32), от 13 декабря 2005 года N 702-ЗД-III (САЗ 05-51), от 23 декабря 2005 года N 714-ЗД-III (САЗ 05-52), от 20 марта 2006 года N 12-ЗИД-IV (САЗ 06-13), от 29 сентября 2006 года N 86-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 29 сентября 2006 года N 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 2 марта 2007 года N 181-ЗИД-IV (САЗ 07-10), от 7 марта 2007 года N 190-ЗД-IV (САЗ 07-11), от 3 июля 2007 года N 244-ЗИД-IV (САЗ 07-28), от 15 ноября 2007 года N 336-ЗД-IV (САЗ 07-47), от 29 ноября 2007 года N 355-ЗД-IV (САЗ 07-49), от 14 января 2008 года N 378-ЗИД-IV (САЗ 08-2), от 21 января 2008 года N 391-ЗИД-IV (САЗ 08-3), от 14 апреля 2008 года N 440-ЗИД-IV (САЗ 08-15), от 8 июля 2008 года N 492-ЗИД-IV (САЗ 08-27), от 26 сентября 2008 года N 544-ЗД-IV (САЗ 08-38), от 3 октября 2008 года N 565-ЗИ-IV (САЗ 08-39), от 27 октября 2008 года N 575-ЗД-IV (САЗ 08-43), от 27 октября 2008 года N 577-ЗИД-IV (САЗ 08-43), от 26 ноября 2008 года N 598-ЗИ-IV (САЗ 08-47), от 26 ноября 2008 года N 599-ЗД-IV (САЗ 08-47), от 25 декабря 2008 года N 626-ЗИД-IV (САЗ 08-51), от 30 апреля 2009 года N 740-ЗД-IV (САЗ 09-18), от 9 июля 2009 года N 808-ЗИ-IV (САЗ 09-29), от 28 октября 2009 года N 896-ЗИД-IV (САЗ 09-44), от 13 января 2010 года N 10-ЗИД-IV (САЗ 10-2), от 17 февраля 2010 года N 27-ЗИД-IV (САЗ 10-7), от 28 апреля 2010 года N 68-ЗИ-IV (САЗ 10-17). от 1 июня 2010 года N 90-ЗД-IV (САЗ 10-22), от 8 июля 2010 года N 121-ЗИ-IV (САЗ 10-27), от 13 июля 2010 года N 127-ЗИ-IV (САЗ 10-28), 27 июля 2010 года N 150-ЗД-IV САЗ (10-30);
в) принятие данного Закона не требует внесения изменений и дополнений в иные законодательные акты;
г) для реализации данного законопроекта не требуется принятие или отмена иных нормативно-правовых актов;
д) реализация данного Закона не потребует дополнительных материальных затрат;
е) для вступления в силу данного Закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.
В соответствии с постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2010 года № 2978 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи из Российской Федерации в адрес Приднестровской Молдавской Республики, поступающей на счета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году, и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием», от 23 июня 2010 года № 3218 «Об установлении размера ежемесячной дополнительной помощи к пенсии или пожизненному денежному содержанию на III квартал 2010 года в соответствии с Постановлением Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 24 февраля 2010 года № 2978 «О некоторых особенностях распределения гуманитарной помощи из Российской Федерации в адрес Приднестровской Молдавской Республики, поступающей на счета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в 2010 году, и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за ее расходованием»:
1. Направить средства, перечисленные с внебюджетного счета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики № 218800000264, на выплату в октябре 2010 года дополнительной помощи к пенсии или пожизненному денежному содержанию пенсионерам, получающим пенсии в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики из Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики и республиканского бюджета, со специального внебюджетного счета Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики № 218800000222 в сумме 20 945 550 рублей Приднестровской Молдавской Республики следующим образом:
а) в доход Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики в рублях Приднестровской Молдавской Республики в сумме 20 400 300 рублей Приднестровской Молдавской Республики;
б) в доход республиканского бюджета в сумме 545 250 рублей Приднестровской Молдавской Республики.
Президент | |
Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 1 ноября 2010 года:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики директора исполнительной дирекции Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики Юдину Т.В., заместителя директора исполнительной дирекции Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики Русину Е.В., заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики, председателя Правления Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики Федотову С.П.
Президент | |
Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
а) Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года N 942-З-IV «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» (САЗ 10-01), с изменениями и дополнением, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 июня 2010 года N 109-ЗИД-IV (САЗ 10-25), представлен на рассмотрение в связи с изменением доходов и расходов бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики.
В результате внесенных изменений доходная часть бюджета Государственного пенсионного фонда уменьшена на сумму 67 081 701 рубль, в том числе:
1) по коду статьи 6110100 «Единый социальный налог, зачисляемый в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики» на сумму 57 598 866 рублей;
2) по коду статьи 6120100 «Отчисления средств от фиксированного сельскохозяйственного налога в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской» на сумму 233 033 рубля;
3) по коду статьи 6130000 «Отчисления обязательных страховых взносов» на сумму 4 325 885 рублей;
4) по коду статьи 6140000 «Отчисления средств от налога на доходы» на сумму 3 569 956 рублей;
5) по коду 6160100 «Прочие налоговые поступления в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики» на сумму 80 000 рублей;
6) по коду 6150100 «Штрафы по взносам в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики» доходы увеличены на сумму 29 000 рублей;
б) по коду статьи 6340100 «Средства, направляемые на целевое финансирование для выплаты социальных пенсий, пенсий военнослужащим по инвалидности вследствие военной травмы, пенсий семьям погибших военнослужащих, дополнительных пенсий, надбавок и повышений к пенсиям отдельных категорий пенсионеров» - на сумму 1 539 278 рублей, в том числе в связи с изменениями по следующим кодам статей расходов:
1) по коду 160320 «Выплата пенсий по инвалидности на основаниях для военнослужащих» - снижение расходов составило 1 122 932 рубля;
2) по коду 160330 «Выплата пенсий по случаю потери кормильца на основаниях, установленных для семей военнослужащих (СПВ)» - расходы снижены на 900 261 рубль;
3) по коду 160360 «Выплата дополнительных пенсий, дополнительного материального обеспечения и повышений к пенсиям» - снижение на сумму 1 009 529 рублей;
4) по коду 160510 «Доставка пенсий, компенсаций и почтовые расходы по выплате компенсаций за счет средств республиканского бюджета» - расходы снижены на 10 363 рубля;
5) по коду 160310 «Выплата пенсий получателям социальных пенсий» - расходы увеличены на 712 662 рубля;
6) по коду 160340 «Выплата надбавок к пенсиям и ежемесячных персональных выплат» - увеличение расходов составило 791 145 рублей;
в) по коду статьи 6360100 «Регрессные иски от предприятий за пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания» доходы увеличены на сумму 169 919 рублей;
г) по коду статьи 6370000 «Суммы возмещенных переплат пенсий» доходы увеличены на сумму 66 398 рублей.
В результате увеличения численности получателей трудовых пенсий по возрасту и среднего размера пенсий по отдельным категориям выплат, расходы бюджета Государственного пенсионного фонда, финансируемые за счет налоговых и неналоговых платежей, увеличены на сумму 13 214 231 рубль, в том числе:
а) по статье 160100 «Выплата трудовых пенсий» - на сумму 13 174 749 рублей;
Расходы на содержание органов управления Фондом снижены на 5 349 рублей. Снижение расходов обусловлено расторжением договора по вневедомственной охране.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года N 942-З-IV «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» (САЗ 10-01) произведено следующее перераспределение средств по расходам на содержание органов управления Фондом, на функционирование исполнительной дирекции Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год:
а) по статье 110360 «канцелярские и хозяйственные расходы» в сумме 5000 рублей с IV квартала на III квартал, в связи с производственной необходимостью;
б) по статье 110420 «командировки и служебные разъезды за пределы Приднестровской Молдавской Республики» в сумме 20 542 рублей с II квартала на IV квартал статьи 111070 «товары и услуги, не отнесенные к другим группам»;
в) по статье 111020 «оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря» с I квартала в сумме 12 305 рублей и со II квартала в сумме 12 658 рублей на IV квартал статьи 111070 «товары и услуги, не отнесенные к другим группам»;
Расходы по статье 111070 «товары и услуги, не отнесенные к другим группам» в результате перераспределения средств, увеличены на сумму 45 505 рублей, что связано с необходимостью оплаты за услуги по постановке задач и определению стоимости разработки и внедрения нового программного обеспечения по учету назначения и выплаты пенсий на базе программы 1С Предприятие. Определение стоимости работ по внедрению нового программного обеспечения необходимо для разработки и утверждения Государственной целевой программы по внедрению нового программного обеспечения по учету назначения и выплаты пенсий.
По расходам на выплату пенсий и пособий за счет средств Фонда содействия занятости населения перераспределены средства со II квартала статьи 160200 «выплата досрочно назначенных пенсий» на II квартал статьи «выплата пособий на погребение за счет средств Фонда содействия занятости» в сумме 1 575 рублей.
Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» дополнен статьей 4-1. Введение данной статьи обусловлено возникшей технической задержкой по выплате гуманитарной помощи Российской Федерации во втором полугодии 2010 года и необходимостью недопущения снижения уровня доходов пенсионеров. Расходы бюджета Государственного пенсионного фонда на выплату дополнительной помощи к пенсии, с планируемым возмещением из средств гуманитарной помощи Российской Федерации, увеличены на сумму 81 254 556 рублей, в том числе:
а) расходы по выплате дополнительной помощи к пенсии за счет средств Государственного пенсионного фонда на сумму 20 191 506 рублей;
б) расходы по выплате дополнительной помощи к пенсии из средств внебюджетного счета Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики на сумму 61 063 050 рублей.
По статье 160800 «Выплата ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации за 2010 год» произведено:
1. Уменьшение расходов на сумму 124 943 660 рублей, из них:
а) 123 195 900 рублей - в связи с непоступлением средств гуманитарной помощи Российской Федерации во втором полугодии 2010 года;
б) 1 747 760 рублей - уменьшение расходов за первое полугодие;
2. Перераспределение средств с II квартала на II квартал статьи «Выплата ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации за 2009 год» в сумме 229 545 рублей.
В связи с уменьшением расходов по выплате ежемесячной гуманитарной помощи Российской Федерации, произведено уменьшение доходов по статье 6410000 «Гуманитарная помощь Государственному пенсионному фонду» на сумму 124 943 660 рублей.
В результате внесенных изменений доходы бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год составили 979 302 275 рублей, расходы бюджета составили 1 463 951 303 рубля.
Дефицит бюджета увеличился на 160 011 210 рублей и составил 484 649 028 рублей. На увеличение дефицита повлияло уменьшение доходов от налоговых поступлений на сумму 65 778 740 рублей, увеличение расходов по выплате трудовых пенсий на сумму 13 210 947 рублей и расходы по выплате дополнительной помощи к пенсии на сумму 81 254 556 рублей.
Источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год отражены в Приложении N 3 к проекту Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года N 942-З-IV «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» (САЗ 10-01), с изменениями и дополнением, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 23 июня 2010 года N 109-ЗИД-IV (САЗ 10-25;
б) Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики образован в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, является целевым внебюджетным фондом, обладающим правом самостоятельного юридического лица и независимым от бюджетов соответствующих органов власти;
в) принятие данного законопроекта требует внесение изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52);
г) для реализации положений данного законопроекта не требуется разработки и принятия каких-либо нормативных правовых актов;
д) порядок вступления в силу данного законопроекта предусмотрен в самом законопроекте.
Министр здравоохранения и социальной защиты
Телефон доверия:0(533)9-45-94