Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
РАЗДЕЛ ВТОРОЙУказы Президента Приднестровской Молдавской РеспубликиРаспоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики2249. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1076рп2250. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1077рп2251. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1078рп2252. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1079рп2253. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1080рп2254. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1081рп2255. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1082рп2256. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1083рп2257. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1084рп2258. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1085рп2259. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1086рп2260. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1087рп2261. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1088рп2262. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1089рп2263. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1090рп2264. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1091рп2265. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1092рп2266. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1093рп2267. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1094рп2268. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1095рп2269. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1096рп2270. Распоряжение Президента ПМР от 4 октября 2010 г. N 1097рп2271. Распоряжение Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 1098рп2272. Распоряжение Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 1100рп2273. Распоряжение Президента ПМР от 5 октября 2010 г. N 1102рп2274. Распоряжение Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 1105рп2275. Распоряжение Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 1106рп2276. Распоряжение Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 1107рп2277. Распоряжение Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 1108рп2278. Распоряжение Президента ПМР от 6 октября 2010 г. N 1110рпВ соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» (папка N 1870), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики первого заместителя министра юстиции Приднестровской Молдавской Республики Дели А.Ф., министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» (папка N 1870), представленный в порядке законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Антюфеевой Г.М., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
Постановлением Верховного Совета Приднестровской Республики от 15 июля 2009 года N 2583 (САЗ 08-29) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 22 июля 2009 года N 2583 (САЗ 09-41), от 13 июля 2010 года N 3275 (САЗ 10-28), утверждена Концепция бюджетной и налоговой политики на 2009 год и среднесрочную перспективу, которой предусмотрено сохранение в 2011 году порядка налогообложения, а также определены основные параметры, в соответствии с которыми сформирован проект бюджета на 2011 год, направленный на рассмотрение Верховного Совета Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 сентября 2010 года N 1012рп «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2011 год» (САЗ 10-36).
В соответствии с проектом бюджета на 2011 год запланировано поступление государственной пошлины с исковых заявлений неимущественного характера, а также с исковых заявлений имущественного характера, не подлежащей оценке в размере 111109 рублей. С учетом запланированной суммы совокупных доходов бюджетов сформированы соответствующие статьи расходов.
Принятие нормы, предложенной законопроектом, потребует уменьшения данной суммы в 5 раз, то есть на 88888 рублей и, соответственно, внесение корректировок в доходную и расходную цифровые части рассматриваемого бюджета 2011 года.
Однако, в пояснительной записке к законопроекту не представлены экономические расчеты недопоступлений бюджета и не отражены экономические последствия его принятия, а также источники восполнения потерь бюджетов городов и районов, что противоречит подпункту «а» пункта 2 статьи 58 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года N 57-З-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 01-44) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года N 235-ЗИД-III (САЗ 03-6), от 21 февраля 2003 года N 244-ЗИД-III (САЗ 03-8), от 7июля Молдавской Республики от 6 февраля 2003 года N 235-ЗИД-III (САЗ 03-6), от 21 февраля 2003 года N 244-ЗИД-III (САЗ 03-8), от 7 июля 2003 года N 304-ЗИД-III (САЗ 03-28), от 14 июня 2004 года N 426-ЗИД-III (САЗ 04-25), от 28 июля 2004 года N 448-ЗИД-III (САЗ 04-31), от 7 декабря 2004 года N 504-ЗИД-III (САЗ 04-50), от 6 мая 2005 года N 561-ЗИД-III (САЗ 05-19), от 3 ноября 2005 года N 658-ЗИД-III (САЗ 05-45), от 2 декабря 2005 года N 684-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 2 декабря 2005 года N 685-ЗИД-III (САЗ 05-49), от 20 июля 2006 года N 57-ЗИД-IV (САЗ 06-30), от 29 сентября 2006 года N 87-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 15 февраля 2007 года N 173-ЗИД-IV (САЗ 07-8), от 3 апреля 2007 года N 199-ЗИД-IV (САЗ 07-15), от 15 мая 2007 года N 216-ЗИД-IV (САЗ 07-21), от 29 ноября 2007 года N 353-ЗИД-IV (САЗ 07-49), от 3 октября 2008 года N 563-ЗИ-IV (САЗ 08-39), от 3 октября 2008 года N 570-ЗИД-IV (САЗ 08-39), от 7 мая 2009 года N 750-ЗИД-IV (САЗ 09-19), от 21 октября 2009 года N 889-ЗИ-IV (САЗ 09-43), от 17 июня 2010 года N 101-ЗИД-IV (САЗ 10-24), от 8 июля 2010 года N 120-ЗИ-IV (САЗ 10-27).
Учитывая вышеизложенное, на данной стадии бюджетного процесса принятия республиканского бюджета на 2011 год представляется необоснованным принятие представленного законопроекта.
2279. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1111рп2280. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1112рп2281. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1114рпВ соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Аркадьеву С.И.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
а) Разработка настоящего проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики обусловлена необходимостью приведения в соответствии Приложения N 12 к Закону Приднестровской Молдавской от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52) и Закона Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 2005 года N 612-З-III «Об утверждении Государственной целевой программы Приднестровской Молдавской Республики «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики на 2006 - 2010 годы» (САЗ 05-32).
Законом Приднестровской Молдавской Республики от 8 июня 2010 года N 97-ЗИ-IV «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной целевой программы Приднестровской Молдавской Республики «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики на 2006 - 2010 годы» (САЗ 10-23) было произведено перераспределение денежных средств, предусмотренных в подпунктах «а», «б», «г» раздела 1 «Организация и проведение мероприятий по раннему выявлению злокачественных новообразований» Государственной целевой программы Приднестровской Молдавской Республики «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики на 2006 - 2010 годы» в раздел 2 «Обеспечение лечебных учреждений диагностическим и иным медицинским оборудованием для диагностики и лечения злокачественных новообразований» Государственной целевой программы Приднестровской Молдавской Республики «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики на 2006 - 2010 годы», тем самым увеличены расходы на приобретение лечебно-диагностического оборудования.
В соответствии с указанным законом в 2010 году планируется на организацию и проведение мероприятий по раннему выявлению злокачественных новообразований 1173998 рублей, в том числе на
Для обеспечения лечебных учреждений диагностическим и иным медицинским оборудованием для диагностики и лечения злокачественных новообразований в 2010 году планируется приобретение лечебно-диагностического оборудования на сумму 3208482 рублей.
б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52) и Закон Приднестровской Молдавской Республики от 4 августа 2005 года N 612-З-III «Об утверждении Государственной целевой программы Приднестровской Молдавской Республики «Онкология: совершенствование онкологической помощи населению Приднестровской Молдавской Республики на 2006 - 2010 годы» (САЗ 05-32).
в) для реализации данного проекта не требуется принятие или отмена иных нормативных правовых актов;
г) реализация данного Закона не потребует дополнительных материальных и иных затрат;
д) для вступления в силу данного Закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.
Министр здравоохранения и социальной защиты
2282. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1115рпВ соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц» (папка N 1835), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Юдиным А.В., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов - директора Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Скибенко А.Н., начальника Государственной службы налоговой политики и методологии бухгалтерского учета Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Мартынова А.В.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц» (папка N 1835), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Юдиным А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям.
Автором представлен законопроект, главной целью которого является конкретизация неоднозначного понимания подпункта «б» пункта 1 статьи 9 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 87-З-III «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 01-53), а именно предлагается четко оговорить, что при определении права налогоплательщика на стандартный налоговый вычет применяется минимальный размер оплаты труда, установленный для соответствующего налогоплательщика законодательством Приднестровской Молдавской Республики о минимальном размере оплаты труда, то есть рассчитанный с учетом соответствующего коэффициента при определении размера ежемесячного дохода для квалифицированных и неквалифицированных работников.
1. В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 статьи 9 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 87-З-III «О подоходном налоге с физических лиц» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 2 августа 2002 года N 179-ЗИД-III (САЗ 02-31), от 2 августа 2002 года N 180-ЗИД-III (САЗ 02-31), от 5 августа 2002 года N 181-ЗИ-III (САЗ 02-32), от 28 сентября 2002 года N 194-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 31 октября 2002 года N 201-ЗИ-III (САЗ 02-44), от 8 апреля 2003 года N 262-ЗИД-III (САЗ 03-15), от 26 сентября 2003 года N 335-ЗИД-III (САЗ 03-39), от 25 сентября 2004 года N 472-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 29 декабря 2004 года N 510-ЗИД-III (САЗ 05-1), от 14 февраля 2005 года N 536-ЗД-III (САЗ 05-8), от 12 мая 2005 года N 567-ЗИ-III (САЗ 05-20), от 30 июня 2005 года N 588-ЗД-III (САЗ 05-27), от 9 августа 2005 года N 622-ЗД-III (САЗ 05-33), от 29 сентября 2005 года N 633-ЗИД-III (САЗ 05-40), от 30 июня 2006 года N 54-ЗИД-IV (САЗ 06-27), от 29 сентября 2006 года N 92-ЗИД-IV (САЗ 06-40), от 29 сентября 2006 года N 98-ЗИ-IV (САЗ 06-40), от 30 ноября 2006 года N 127-ЗИ-IV (САЗ 06-49), от 19 января 2007 года N 162-ЗИ-IV (САЗ 07-4), от 17 июля 2007 года N 255-ЗИ-IV (САЗ 07-30), от 26 сентября 2007 года N 296-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года N 302-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 27 сентября 2007 года N 308-ЗИ-IV (САЗ 07-40), от 15 апреля 2008 года N 445-ЗИД-IV (САЗ 08-15), от 26 сентября 2008 года N 546-ЗИД-IV (САЗ 08-38), от 26 сентября 2008 года N 542-ЗД-IV (САЗ 08-38), от 14 января 2009 года N 644-ЗД-IV (САЗ 09-3), от 26 января 2009 года N 657-ЗД-IV (САЗ 09-5), от 24 марта 2009 года N 691-ЗД-IV (САЗ 09-13), от 23 сентября 2009 года N 863-ЗИ-IV (САЗ 09-39), от 23 ноября 2009 года N 905-ЗИД-IV (САЗ 09-48), от 11 декабря 2009 года N 911-ЗД-IV (САЗ 09-50), от 23 сентября 2010 года N 165-ЗД-IV (САЗ 10-38), при определении налогооблагаемой базы физическое лицо имеет право на получение стандартного налогового вычета в сумме прожиточного минимума в среднем на душу населения. Налоговый вычет, предусмотренный настоящим подпунктом, не предоставляется налогоплательщикам, ежемесячный доход которых превышает два с половиной минимальных размера оплаты труда. Законом Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 79-З-III «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 01-53) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 сентября 2002 года N 192-ЗИД-III (САЗ 02-39), от 25 сентября 2004 года N 468-ЗИД-III (САЗ 04-39), от 21 ноября 2005 года N 668-ЗИД-III (САЗ 05-48), от 8 декабря 2005 года N 692-ЗИД-III (САЗ 05-50), от 28 ноября 2006 года N 1 24-ЗД-IV (САЗ 06-49), от 28 марта 2007 года N 195-ЗИД-IV (САЗ 07-14), от 29 июня 2007 года N 240-ЗИ-IV (САЗ 07-27), от 27 сентября 2007 года N 313-ЗИД-IV (САЗ 07-40), от 26 сентября 2008 года N 547-ЗД-IV (САЗ 08-38), от 23 апреля 2009 года N 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17), установлено:
а) минимальный размер оплаты труда используется для формирования системы оплаты труда работников, находящихся в трудовых отношениях на условиях найма с работодателями всех форм собственности, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей (пункт 1 статьи 3);
б) что минимальный размер оплаты труда устанавливается ежеквартально в двукратном размере прожиточного минимума в среднем на душу населения, определяемого на месяц, предшествующий началу отчетного квартала, в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящего пункта.
Для квалифицированных работников минимальный размер оплаты труда устанавливается в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 4 с применением коэффициента 1,1 (пункт 1 статьи 4).
В соответствии с Трудовым кодексом Приднестровской Молдавской Республики:
а) исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются равенство прав и возможностей работников (статья 2);
б) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (пункт 1 статьи 129);
в) квалификационный разряд - величина, отражающая уровень профессиональной подготовки работника (пункт 5 статьи 143).
Таким образом, следует обратить внимание, что понятие «квалифицированный работник» находит свое применение в трудовом законодательстве, а именно в нормах трудовых отношений, которые закрепляют и конкретизируют систему трудовых прав и свобод, устанавливают государственные гарантии их соблюдения и защиты, регулируют отношения работников и работодателей, возникающие в связи с заключением и реализацией трудовых договоров, коллективных договоров и соглашений.
Квалификация - это совокупность свойств работника, характеризующих объем его профессиональных знаний и трудовых навыков, которыми должен обладать для трудовой деятельности на конкретном рабочем месте.
Таким образом, норма, указанная в Законе Приднестровской Молдавской Республики от 28 декабря 2001 года N 79-З-III «О минимальном размере оплаты труда в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 01-53) в части установления коэффициента 1,1 при определении минимального размера оплаты труда для квалифицированных работников, принималась как стимулирующий фактор, с учетом профессиональной подготовки работника и его готовности к труду высокого качества, в связи с тем, что более высокий уровень квалификации в большей части случаев обеспечивает и более высокое качество работы и, как следствие, требует соответствующей оплаты за труд.
Следовательно, коэффициент 1,1 применяется только для исчисления заработной платы квалифицированного работника. При определении размера дохода, в случае превышения которого не предоставляется стандартный налоговый вычет, коэффициент 1,1 не должен применятся.
В соответствии со статьей 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, все имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом без различия пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения, а, следовательно, и размер дохода, применяемый для предоставления права на получение стандартного вычета по подоходному налогу, должен быть равным для всех, без исключения, налогоплательщиков.
2. Кроме того, в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Бурлой М.П. был представлен законопроект «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О минимальном размере оплаты труда», которым уточняется сфера применения «минимального размера оплаты труда» в действующем законодательстве и при исчислении заработной платы работникам.
Таким образом, рассмотрение представленного проекта Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О подоходном налоге с физических лиц» нецелесообразно.
2283. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1116рп
2284. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1117рп
2285. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1118рп
2286. Распоряжение Президента ПМР от 8 октября 2010 г. N 1119рп
РАЗДЕЛ ТРЕТИЙ
РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
