![](/web.nsf/logo20.png)
Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Рес■ />
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
Плотян Николая Ивановича | — | учителя математики МОУ «Подоймская общеобразовательная средняя школа» (Каменский район), |
Сокирка Елену Васильевну | — | учителя молдавского языка и литературы МОУ «Общеобразовательная школа-детский сад села Хрустовая» (Каменский район). |
Президент | |
Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов - начальника Государственной службы бюджетной политики Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Неделкова Д.Д.
Президент | |
Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
а) разработка настоящего проекта Закона обусловлена тем, что Президент Приднестровской Молдавской Республики не позднее 10 сентября представляет на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики проект закона о бюджете на следующий год, а объем финансовых средств, предназначенных для выплаты гарантированных восстановленных сбережений граждан, устанавливается на основании данных о начислении гарантированных восстановленных сбережений граждан на 1 сентября текущего года. Таким образом, данные об объемах финансовых средств, необходимых для осуществления данного вида расходов, заявляются при формировании проекта закона о бюджете на следующий год Приднестровским сберегательным банком и (или) Приднестровской государственной страховой компанией на дату более раннюю, нежели установлено действующей редакцией Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2005 года N 716-З-III «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (САЗ 06-1) Действующая редакция пункта 1 статьи 5 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2005 года N 716-З-III «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (САЗ 06-1).
Настоящий законопроект предлагает передвинуть сроки подачи собственником заявления на восстановление и выплату сбережений, которое должно быть подано в Приднестровский сберегательный банк и (или) Приднестровскую государственную страховую компанию не до 1 сентября года, предшествующего году выплаты гарантированных восстановленных сбережений соответствующему лицу, а до 1 августа, при этом и срок расчета объемов финансовых средств также предлагается передвинуть с 1 сентября текущего года на 1 августа.
б) в данной сфере правового регулирования в настоящее время действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 декабря 2005 года N 716-З-III «О восстановлении и гарантиях защиты сбережений граждан» (САЗ 06-1) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 29 ноября 2007 года N 349-ЗИ-IV (САЗ 07-49), от 9 января 2009 года N 634-ЗИ-IV (САЗ 09-2), от 6 мая 2009 года N 747-ЗД-IV (САЗ 09-19) от 1 июня 2010 года N 89-ЗИ-IV (САЗ 10-22), Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 июня 2006 года N 260 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения сохранности ценности гарантированных восстановленных сбережений граждан» (САЗ 06-24) с изменениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2009 года N 150 (САЗ 09-11).
в) принятие данного законопроекта потребует внесения изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 июня 2006 года N 260 «Об утверждении Положения о порядке обеспечения сохранности ценности гарантированных восстановленных сбережений граждан» (САЗ 06-24) с изменениями, внесенными Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 10 марта 2009 года N 150 (САЗ 09-11).
г) для реализации положений данного законопроекта не потребуется разработка и принятие иных нормативных правовых актов;
д) для реализации данного нормативного правового акта не потребуется дополнительных материальных и иных затрат.
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:
1. Направить проект Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О безвозмездной передаче из государственной собственности, с баланса ГУП «Дубоссарский автомагазин «Универсал-Авто», здание магазина лит. А с пристройкой лит. а, в муниципальную собственность» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного проекта Постановления в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики главу государственной администрации Дубоссарского района и города Дубоссары Мазур И.Л.
Президент | |
Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
а) Настоящий проект Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики внесен с целью оперативного решения на местном уровне вопросов рационального и эффективного использования данной собственности;
б) в данной сфере правового регулирования действует Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики;
в) для реализации данного проекта Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не требуется разработки каких – либо нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики;
г) принятие данного проекта Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не требует внесения изменений и дополнений, а также отмены иных нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики;
д) принятие данного проекта Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не требует дополнительных финансовых и иных затрат из средств республиканского бюджета;
е) для вступления в силу данного проекта Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не требуется принятия отдельного правового акта Приднестровской Молдавской Республики.
В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд в деле обучения и воспитания подрастающего поколения, высокий профессионализм и в связи с юбилейными датами со дня рождения:
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики
Бразда Татьяну Карповну (город Тирасполь); | — | медицинскую сестру МДОУ N 72 |
б) вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики:
Кобылян Ларисе Сергеевне | — | учителю русского языка и литературы МОУ «Тираспольская средняя школа-комплекс N 12», |
Лобовой Тамаре Петровне | — | воспитателю МДОУ N 46 (город Тирасполь), |
Павловой Надежде Анатольевне | — | заведующему библиотекой МОУ «Тираспольская средняя школа N 14», |
Тащи Галине Ивановне | — | учителю математики МОУ «Тираспольская средняя школа N 5». |
Президент | |
Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 1 ноября 2010 года:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра финансов Приднестровской Молдавской Республики Молоканову И.И., заместителя министра финансов - начальника Государственной службы бюджетной политики Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики Неделкова Д.Д.
Президент | |
Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
а) настоящий проект закона разработан в целях обеспечения финансирования во втором полугодии 2010 года доплат к пенсиям лицам пенсионного возраста.
На протяжении 2008-2009 годов и в первом полугодии 2010 года Российская Федерация осуществляла в Приднестровье гуманитарные проекты по поддержке социально незащищенных слоев населения республики. За счет поступавших средств производились выплаты пенсионерам, получающим пенсии за счет средств пенсионного фонда и пенсионерам, получающим пенсии за выслугу лет и пожизненное денежное содержание за счет средств республиканского бюджета.
В 2008 году размер доплат к пенсиям составлял 85 руб. ПМР. в месяц, исходя из эквивалента 10 долл.. В 2009 году размер доплат к пенсиям составлял 135 руб. ПМР. в месяц в январе-феврале, 150 руб. ПМР в месяц в марте-декабре, исходя из эквивалента 15 долл. В первом полугодии 2010 года размер доплат к пенсиям составил 150 руб. ПМР. в месяц, исходя из эквивалента 15 долл.
С учетом непоступления средств гуманитарной помощи Российской Федерации во втором полугодии 2010 года, с целью недопущения снижения уровня доходов пенсионеров республики и необходимости их поддержки до конца 2010 года, настоящим законопроектом предлагается утвердить механизм, который позволит осуществлять дополнительные выплаты к пенсиям во втором полугодии 2010 года. В частности, предлагается установить, что в случае непоступления гуманитарной помощи до первого числа месяца, в котором необходимо производить выплаты ежемесячной дополнительной помощи к пенсии или пожизненному денежному содержанию, пенсионерам, получающим пенсии в соответствии с действующим законодательством ПМР, производятся вышеуказанные выплаты за счет средств республиканского бюджета и бюджета Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики. Размер выплаты будет составлять 150 рублей в месяц.
Данные выплаты будут осуществляться в порядке, установленном Законом Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год».
-увеличить доходы республиканского (соответственно консолидированного) бюджета на сумму части прибыли центрального банка ПМР, полученной по итогам работы в 2009 году и в 2010 году;
- увеличить расходы бюджета, снизив при этом дефицит бюджета;
Принимая во внимание все вышеизложенные факторы, с принятием данного законопроекта параметры бюджета на 2010 год изменятся следующим образом:
N пп | Наименование | Утверждено Законом о РБ на 2010 год или решением сессии | Изменения, предлагаемые настоящим законопроектом | Предлагаемая редакция |
1. | РЕСПУБЛИКАНСКИЙ БЮДЖЕТ | |||
![]() | Доходы | 1 428 147 770 | 80 280 000 | 1 508 427 770 |
![]() | Расходы | 2 975 602 958 | 64 532 838 | 2 860 135 796 |
![]() | Дефицит РБ | 1 342 913 303 | 15 747 162 | 1 327 166 141 |
2. | МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ | |||
![]() | Доходы | 624 358 795 | ![]() | 624 358 795 |
![]() | Трансферты из РБ | 103 257 028 | ![]() | 103 257 028 |
![]() | Трансферты за счет Резервного фонда (статья 68) | 11 600 000 | ![]() | 11 600 000 |
![]() | Целевые субсидии | 53 859 634 | ![]() | 53 859 634 |
![]() | Средства на развитие дорожной отрасли | 86 630 204 | ![]() | 86 630 204 |
![]() | Предельные расходы | 968 732 980 | ![]() | 968 732 980 |
![]() | Дефицит МБ | 62 405 034 | ![]() | 62 405 034 |
3. | КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ | |||
![]() | Доходы | 2 052 506 565 | 80 280 000 | 2 132 786 565 |
![]() | Расходы | 3 764 335 938 | 64 532 838 | 3 828 868 776 |
![]() | Дефицит КБ | 1 405 318 337 | 15 747 162 | 1 389 571 175 |
б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2010 года N 34-ЗИД-IV (САЗ 10-9); от 26 марта 2010 года N 43-ЗИД-IV (CАЗ 10-12); от 19 апреля 2010 года N 56-ЗИД-IV (САЗ 10-16), от 4 мая 2010 года N 75-ЗД-IV (САЗ 10-18), от 11 мая 2010 года N 79-ЗИ-IV (САЗ 10-19), от 14 мая 2010 года N 81-ЗИД-IV (САЗ 10-19), от 17 мая 2010 года N 82-ЗИД-IV (САЗ 10-20), от 10 июня 2010 года N 98-ЗИД-IV (САЗ 10-23), от 29 июня 2010 года N 113-ЗД-IV (САЗ 10-26), от 29 июня 2010 года N 114-ЗИД-IV (САЗ 10-26), от 13 июля 2010 года N 125-ЗИД-IV (САЗ 10-28), от 16 июля 2010 года N 129-ЗИД-IV (САЗ 10-28), от 22 сентября 2010 года N 164-ЗИД-IV;
в) в связи с разработкой данного проекта Закона не требуется отмены каких-либо нормативных актов;
г) в связи с разработкой данного проекта Закона нет необходимости во внесении изменений в какие-либо нормативные акты;
е) Закон вступает в действие со дня, следующего за днем официального опубликования.
И.о. министра финансов
Приднестровской Молдавской Республики Д. НЕДЕЛКОВ
2284. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1117рп
2285. Распоряжение Президента ПМР от 7 октября 2010 г. N 1118рп
2286. Распоряжение Президента ПМР от 8 октября 2010 г. N 1119рп
В соответствии со статьей 64, 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики:
1. Направить Официальное заключение Президента Приднестровской Молдавской Республики на проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об общем образовании» (папка N 1776), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Дируном А.В., Тюряевой И.П., на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра просвещения Приднестровской Молдавской Республики Пащенко М.Р.
Президент | |
Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об общем образовании» (папка N 1776), представленный в качестве законодательной инициативы депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Дируном А.В., Тюряевой И.П., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает невозможным его принятие по следующим основаниям:
1. Проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об общем образовании» уже рассматривался в 2009 году (папка N 1321) и был отклонен депутатами на Сессии Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в ноябре 2009 года с предложением изменить его концепцию и основные положения. Однако представленный повторно законопроект не изменил в главных вопросах содержание предыдущего и практически представлен в прежнем варианте, а соответственно концепция не изменилась.
2. Закон Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года N 294-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26) (далее Закон «Об образовании»), являясь основным базовым нормативно-правовым актом, установил организационную основу государственной политики в области образования, определил основные понятия, цели и задачи всех типов, видов и уровней образования, включая и систему общего образования. Более того, в настоящее время функционирование системы общего образования регулируют 39 подзаконных нормативно-правовых актов, разработанных на основе базового Закона.
Предложенный законопроект не только не регулирует и не детализирует все процессы, происходящие в системе общего образования, но и носит общий, декларативный характер. Ряд статей и разделов противоречат имеющейся нормативно-правовой базе:
а) так пункты 1, 2 статьи 9 законопроекта противоречат подпункту «и» пункта 2 статьи 32 Закона «Об образовании», который гласит, что разработка образовательных программ, учебных планов, графика учебного процесса осуществляется организацией образования с последующим утверждением в органах управления образования по подведомственности;
б) статья 11 законопроекта устанавливает продолжительность учебного года, учебных занятий, перерывов между уроками, каникул и так далее.
Регулирование данных отношений на уровне законодательного акта нецелесообразно, так как в организацию образовательного процесса в данной части могут вноситься коррективы для создания наиболее благоприятных условий получения общего образования.
Согласно пункту 5 статьи 13 Закона «Об образовании» исполнительный орган государственной власти и управления, в ведении которого находятся вопросы образования, обеспечивает разработку базисного учебного плана и государственных образовательных программ на основе государственных образовательных стандартов;
в) содержание пункта 1 статьи 12 «Форма обучения» противоречит названию данной статьи, так как форма обучения предполагает индивидуальное, групповое обучение учащихся, а форма освоения учащимися образовательных программ общего образования может быть очная (дневная), заочная, очно-заочная, экстернат, и так далее. В законодательстве Приднестровской Молдавской Республики понятие «форма освоения образовательных программ» не раскрыто. Вместе с тем, в Законе «Об образовании» в статье 10 устанавливаются формы получения образования;
г) пункт 8 статьи 13 законопроекта предлагает порядок и условия отчисления лиц, обучающихся по основным общеобразовательным программам, достигших 18-летнего возраста. Данный пункт законопроекта противоречит пункту 3 статьи 19 Закона «Об образовании», где указано, что по решению органа управления организацией образования за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения устава организации образования допускается исключение из данной организации образования обучающих, достигших возраста четырнадцати лет;
д) пункт 1 статьи 15 законопроекта устанавливает, что лицам, освоившим основные образовательные программы основного и среднего (полного) общего образования в аккредитованных и неаккредитованных организациях образования и прошедшим итоговую государственную аттестацию, выдается документ об образовании государственного образца.
Таким образом, предлагаемая статья дает право организациям образования, у которых отсутствует государственная аккредитация, возможность проводить обязательную государственную итоговую аттестацию обучающихся и выдавать лицам по итогам аттестации документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Данное положение вступает в противоречие со статьей 27 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 27 июня 2003 года N 249-З-III «Об образовании» (САЗ 03-26), где установлено, что именно организация образования, имеющая государственную аккредитацию, выдает лицам, прошедшим итоговую государственную аттестацию, документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Организация образования, не имеющая государственной аккредитации, выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документ об образовании и (или) квалификации в соответствии со специальным разрешением на осуществление соответствующих видов деятельности, заверенный печатью данной организации. Форма документа определяется самой организацией образования.
Следовательно, организация образования, у которой отсутствует государственная аккредитация или срок аккредитации который завершился, не имеет права выдавать по итогам аттестации документ государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;
е) статья 20 законопроекта регламентирует вопросы педагогической нагрузки, оплаты труда, отдыха педагогических и других работников сферы общего образования, однако по существу данная статья имеет в основном отсылочный характер и не имеет никакого информационно-смыслового значения.
Также следует отметить, что и многие другие положения законопроекта являются недоработанными, регулируют отдельные элементы системы образования без учета ее целостности, противоречат указанным положениям Закона «Об образовании» и действующей системе образования Приднестровской Молдавской Республики.
3. Если авторы законопроекта предполагают провести столь масштабные изменения в организации учебно-воспитательного процесса системы общего образования, которая охватывает наибольшее количество участников образовательного процесса (педагоги, учащиеся, родители), необходимо в первую очередь провести обсуждение на уровне общественности предлагаемых нововведений и лишь только потом рассматривать и принимать на законодательном уровне.
4. В соответствии с государственной политикой Приднестровской Молдавской Республики, направленной на гармонизацию законодательства Приднестровской Молдавской Республики с Российским, любой принимаемый законодательный акт республики, тем более в области образования, должен рассматриваться прежде всего в этом контексте.
Создавая свою, приднестровскую систему общего образования, учитывая специфику нашего государства, все же в главных - базовых подходах - основные положения должны быть идентичны российским.
В Российской Федерации отдельный закон, регулирующий сферу общего образования, отсутствует, такие законы приняты на уровне отдельных городов и субъектов Российской Федерации.
5. Принятие данного законопроекта, не предусматривающего по содержанию улучшение состояния финансовой, материально-технической, учебной базы; не регулирующего в полной мере правовые и организационные вопросы, направленные на повышение качества общего образования, развитие системы социальной защиты участников образовательного процесса, совершенствование таких, пока еще недостаточно разработанных институтов, как семейное образование, обучение по индивидуальным программам, целого комплекса вопросов, относящихся к негосударственному образованию и многое другое, вызовет непонимание и протест со стороны работников отрасли, а противоречия в законопроекте с имеющейся нормативно-правовой базой к дестабилизации в отрасли.
6. В обосновании к данному проекту Закона не содержится, согласно требованиям, предъявляемым пунктом 2 статьи 58 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 24 октября 2001 года N 57-3-III «О Регламенте Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики», обоснования его конкретных целей и задач, а также прогноза социально-экономических и иных последствий его принятия; справки о состоянии законодательства в данной сфере правового регулирования; перечня законов и иных нормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие данного закона; предложения о разработке нормативных правовых актов, принятие которых необходимо для реализации данного закона.
Телефон доверия:0(533)9-45-94