Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
Приемная министра
0(533)8-18-18
РАЗДЕЛ ПЕРВЫЙ
РАЗДЕЛ ВТОРОЙУказы Президента Приднестровской Молдавской Республики2444. Указ Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 8962445. Указ Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 8972446. Указ Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 8982447. Указ Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 8992448. Указ Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 9002449. Указ Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 901В соответствии со статьей 47 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 5 марта 2010 года N 34-ЗИД-IV (САЗ 10-9), от 26 марта 2010 года N 43-ЗИД-IV (CАЗ 10-12), от 19 апреля 2010 года N 56-ЗИД-IV (САЗ 10-16), от 4 мая 2010 года N 75-ЗД-IV (САЗ 10-18), от 11 мая 2010 года N 79-ЗИ-IV (САЗ 10-19), от 14 мая 2010 года N 81-ЗИД-IV (САЗ 10-19), от 17 мая 2010 года N 82-ЗИД-IV (САЗ 10-20), от 10 июня 2010 года N 98-ЗИД-IV (САЗ 10-23), от 29 июня 2010 года N 113-ЗД-IV (САЗ 10-26), от 29 июня 2010 года N 114-ЗИД-IV (САЗ 10-26), от 13 июля 2010 года N 125-ЗД-IV (САЗ 10-28), от 16 июля 2010 года N 129-ЗИД-IV (САЗ 10-28), от 22 сентября 2010 года N 164-ЗИД-IV (САЗ 10-38), c Законом Приднестровской Молдавской Республики от 7 августа 2002 года N 183-З-III «О рынке ценных бумаг» (САЗ 02-32) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 23 апреля 2003 года N 270-3Д-III (САЗ 03-17), от 2 декабря 2008 года N 608-ЗД-IV (САЗ 08-48), от 24 февраля 2009 года N 671-ЗИД-IV (САЗ 09-9), от 24 февраля 2009 года N 672-ЗД-IV (САЗ 09-9), Законом Приднестровской Молдавской Республики от 29 декабря 1999 года N 224-З «О государственном долге и государственных гарантиях» (Д) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2006 года N 33-ЗИД-IV (САЗ 06-22), от 16 июля 2007 года N 254-ЗИД-IV (САЗ 07-30), и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 апреля 2002 года N 280 «Об утверждении Положения об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» (САЗ 02-16) постановляю:
1. Министерству финансов Приднестровской Молдавской Республики выпустить в 2010 году долгосрочные государственные облигации.
2. Утвердить Генеральные условия эмиссии и обращения долгосрочных государственных облигаций, выпускаемых в 2010 году, согласно Приложению N 1 к настоящему Указу.
3. Утвердить форму долгосрочных государственных облигаций согласно Приложению N 2 к настоящему Указу.
4. Некоммерческому партнерству «Приднестровская фондовая биржа» произвести и оплатить заказ на изготовление долгосрочных государственных облигаций.
5. Министерству финансов Приднестровской Молдавской Республики совместно с Министерством экономики Приднестровской Молдавской Республики обеспечить ведение реестра владельцев долгосрочных государственных облигаций, выпускаемых в 2010 году.
6. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Министерство экономики Приднестровской Молдавской Республики и Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики.
7. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
1. Настоящие Генеральные условия разработаны во исполнение положений статьи 47 Закона Приднестровской Молдавской Республики «О республиканском бюджете на 2010 год» и определяют порядок эмиссии и обращения выпускаемых в 2010 году государственных ценных бумаг, номинальная стоимость которых выражена в национальной валюте Приднестровской Молдавской Республики, в виде долгосрочных государственных облигаций (далее - облигации).
2. Эмитентом облигаций от имени Приднестровской Молдавской Республики выступает Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики.
3. Облигации являются именными бескупонными государственными ценными бумагами, выпускаются в документарной форме без обязательного централизованного хранения.
4. По срокам обращения облигации являются долгосрочными долговыми обязательствами Приднестровской Молдавской Республики.
5. Стоимость облигаций выражается в национальной валюте Приднестровской Молдавской Республики.
6. Эмиссия облигаций осуществляется отдельными выпусками, каждый из которых имеет государственный регистрационный номер. Облигации в рамках одного выпуска равны между собой по объему предоставляемых их владельцам прав.
7. Размещение облигаций осуществляется по закрытой подписке в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики путем заключения договора купли-продажи между эмитентом и лицом, имеющим право приобретать облигации.
8. Первичными владельцами облигаций могут быть хозяйствующие субъекты Приднестровской Молдавской Республики, получившие в 2009 году бюджетные кредиты на оплату текущих платежей за потребленные природный газ (в том числе и газовой составляющей без стоимости услуг по его транспортировке) и электроэнергию, а также для обеспечения выплат налогов, сборов и других обязательных платежей, либо третьи лица по их поручению.
9. Объем каждого выпуска определяется Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики, исходя из суммы денежных средств, перечисленной вышеназванными хозяйствующими субъектами либо третьими лицами по их поручению на счет Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики на покупку облигаций в целях их дальнейшего предоставления в обеспечение бюджетных кредитов.
10. Эмитент облигаций принимает решение о выпуске облигаций, которое оформляется в виде приказа Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики, содержащего условия выпуска облигаций в соответствии с главой 3 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 7 августа 2002 года N 183-З-III «О рынке ценных бумаг».
11. Доход по облигациям устанавливается эмитентом в виде процента в размере 0,01 процентов годовых, начисляемого на номинальную стоимость облигаций, и выплачивается при погашении облигаций.
12. Владелец облигаций имеет право на получение при погашении облигаций суммы основного долга (номинальной стоимости), а также дохода в соответствии с условиями выпуска в виде процента, начисляемого на номинальную стоимость облигации.
13. Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики производит погашение облигаций и выплату дохода в виде процентов от номинальной стоимости по ним, при предъявлении их владельцами.
14. Облигации могут предъявляться к досрочному погашению в случаях, определенных условиями их выпуска. Облигации могут быть выкуплены эмитентом до срока их погашения, если указанный выкуп предусмотрен решением о выпуске.
15. Облигации не обращаются на вторичном рынке, за исключением отношений по предоставлению облигаций в обеспечение обязательств по выданным бюджетным кредитам на оплату текущих платежей за потребленные природный газ (в том числе и газовой составляющей без стоимости услуг по его транспортировке) и электроэнергию, а также для обеспечения выплат налогов, сборов и других обязательных платежей.
16. Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики является агентом по обслуживанию облигаций и производит погашение номинальной стоимости облигаций, начисленных процентов в национальной валюте Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с законом Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.
17. Эмиссия облигаций, выпуск которых осуществляется в порядке, установленном настоящими Генеральными условиями, подлежит государственной регистрации в Министерстве экономики Приднестровской Молдавской Республики.
18. Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики на основании настоящих Генеральных условий утверждает условия эмиссии и обращения облигаций и принимает решение об эмиссии отдельного выпуска.
1. Облигация является именной бескупонной долгосрочной государственной ценной бумагой и предоставляет ее владельцу право на получение номинальной стоимости Облигации при ее погашении и на получение дохода в виде процента от номинальной стоимости Облигации.
2. Облигация выпускается в документарном виде, при котором владелец устанавливается на основании предъявления оформленной надлежащим образом Облигации.
3. Все расчеты по Облигации производятся в рублях Приднестровской Молдавской Республики.
4. При наступлении даты погашения Облигации Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики осуществляет платеж против Облигации, доверенности и заявления с указанием реквизитов счета, на который должно быть сделано перечисление денежных средств. Доверенность и Облигация изымаются у владельца. Погашение Облигации осуществляется по ее номинальной стоимости.
5. Проценты по Облигации начисляются в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
6. Выплата процентов по Облигации осуществляется в дату погашения Облигации.
7. Восстановление прав по утрате Облигации осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, на основании письменного заявления владельца о выдаче дубликата.
Эмитент:
2450. Указ Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 9032451. Указ Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 9042452. Указ Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 9052453. Указ Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 9062454. Указ Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 9072455. Указ Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 9082456. Указ Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 9092457. Указ Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 9102458. Указ Президента ПМР от 4 ноября 2010 г. N 9112459. Указ Президента ПМР от 5 ноября 2010 г. N 912Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики2460. Распоряжение Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 1188рп2461. Распоряжение Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 1189рп2462. Распоряжение Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 1190рп2463. Распоряжение Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 1191рп2464. Распоряжение Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 1192рп2465. Распоряжение Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 1193рп2466. Распоряжение Президента ПМР от 1 ноября 2010 г. N 1194рп2467. Распоряжение Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 1195рп2468. Распоряжение Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 1196рпВ соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), от 5 мая 2010 года N 314 (САЗ 10-18), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с Днем работника отраслей сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности:
а) наградить Грамотой Президента Приднестровской Молдавской Республики:
| Блажевскую Людмилу Фоминичну | — | финансиста-экономиста ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат», |
| Капанжи Илью Алексеевича | — | заместителя директора ЗАО «Тираспольский мясокомбинат», |
| Лабинцеву Инну Леонидовну | — | товароведа ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат»; |
б) вручить Благодарственное письмо Президента Приднестровской Молдавской Республики:
| Птичкину Виталию Васильевичу | — | слесарю-наладчику ОАО «Тираспольский молочный комбинат», |
| Труханову Андрею Деонисовичу | — | машинисту аммиачно-холодильной установки ОАО «Тираспольский молочный комбинат». |
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
2469. Распоряжение Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 1197рп2470. Распоряжение Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 1198рп2471. Распоряжение Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 1199рп2472. Распоряжение Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 1201рп2473. Распоряжение Президента ПМР от 2 ноября 2010 г. N 1202рп2474. Распоряжение Президента ПМР от 4 ноября 2010 г. N 1204рп2475. Распоряжение Президента ПМР от 5 ноября 2010 г. N 1208рп2476. Распоряжение Президента ПМР от 5 ноября 2010 г. N 1209рп2477. Распоряжение Президента ПМР от 5 ноября 2010 г. N 1210рп2478. Распоряжение Президента ПМР от 5 ноября 2010 г. N 1211рпВ соответствии с пунктом 2 статьи 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в режиме законодательной необходимости, со сроком рассмотрения до 24 ноября 2010 года:
1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О бюджете Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).
2. Назначить официальными представителями Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики исполнительного директора Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики Куличенко Е.Н., председателя Правления Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики – заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Аркадьеву С.И.
| Президент | |
| Приднестровской Молдавской Республики | И. СМИРНОВ |
а) данный законопроект разработан в связи с необходимостью законодательного закрепления сокращения доходной и расходной части бюджета Фонда и необходимостью привлечения дополнительных ресурсов для исполнения обязательных целей государственного социального страхования.
Доходная часть бюджета Фонда уменьшена в соответствии с уточненным прогнозом Министерства финансов ПМР поступлений в Государственный фонд обязательного социального страхования ПМР на 2010 год на 4648605 рублей.
Фактический остаток денежных средств по состоянию на 1 января 2010 года составил 52844 рубля, что на 17156 рублей меньше утвержденного Законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года № 944-З-IV «О бюджете Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» (САЗ 10-1).
В связи с уменьшением денежных поступлений в бюджет Фонда на 4665761 рубль сокращены статьи расходной части бюджета на 1920266 рублей, в том числе:
1) расходы на функционирование Исполнительной дирекции Фонда уменьшены на 11989 рублей по ряду статей расходной части бюджета, из них:
а) расходы по статье 110420 «командировки за пределы ПМР» уменьшены на 5746 рублей,
б) расходы по статье 111044«переподготовка кадров» сокращены на 6672 рубля,
г) расходы по статье 110730 «освещение помещений» уменьшены на 3014 рублей,
д) расходы по статье 110720 «оплата тепловой энергии» увеличены на 3443 рубля, в связи с тем, что при планировании указанной суммы применялись тарифы 2008 года, кроме того оплата тепловой энергии за декабрь 2009 года фактически произведена в январе 2010 года.
2) в связи с паводковой ситуацией летом 2010 года расходы по статье 150320 «детское оздоровление» уменьшены на 1046198 рублей, из них средства в сумме 762583 рубля перераспределены на статью «санаторно-курортное лечение и оздоровление»;
3) расходы по статье 150310 «санаторно-курортное лечение и оздоровление» увеличены на 762583 рубля путем перераспределения указанных средств со статьи 150320 «детское оздоровление» в связи с тем, что Фондом были направлены денежные средства в ГУП ОК «Днестровские зори» для проведения детского оздоровления, которое не было осуществлено из-за паводка летом 2010 года. Возврат средств за неиспользованные путевки на детское оздоровление не представляется возможным, так как указанные средства направлены ГУП ОК «Днестровские зори» на текущий ремонт спальных корпусов, пищеблока, приобретение мягкого инвентаря, посуды, кухонного оборудования, закупку продуктов питания. Таким образом, остаток средств Фонда предложено использовать для проведения санаторно-курортного лечения и оздоровления;
4) расходы по статье 150410 «частичное возмещение стоимости операций» сокращены на 150869 рублей:
5) расходы по статье 150420 «реабилитация в учреждениях здравоохранения» сокращены на 543489 рублей;
6) расходы по статье 150520 «содержание ГУ «Республиканский спортивный реабилитационно-восстановительный центр инвалидов» уменьшены на 51456 рублей.
7) расходы по статье 150800 «создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда» в сумме 873848 рублей не предусмотрены, в связи с тем, что бюджет Фонда является дефицитным и резерв Фонда нулевой.
Средства статьи 150800 «создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда» в сумме 9230000 рублей, полученные из прочих источников, фактически израсходованы на погашение перерасхода страхователями средств на выплату пособий по государственному социальному страхованию и перераспределяются на статью 150200 «погашение перерасхода страхователями средств на выплату пособий по государственному социальному страхованию».
Возмещение затрат по выплате пособий по обязательному социальному страхованию являются обязательными целями Фонда. За 1 полугодие 2010 года на погашение перерасхода страхователями средств на выплату пособий по обязательному социальному страхованию направлено 12193329 рублей (по итогам 2009 года было возмещено 6 927 045 рублей, за 1 квартал 2010 года возмещено 5 266 284 рублей). В 3 квартале 2010 года в Фонд поступило заявлений от страхователей на возмещение пособий по обязательному социальному страхованию на сумму 5056176 рублей. В 4 квартале 2010 года на указанные цели предположительно потребуется 5800000 рублей. Таким образом, по статье 150200 «погашение перерасхода страхователями средств на выплату пособий по государственному социальному страхованию» требуются средства в сумме 23049505 рублей. За 9 месяцев 2010 года на указанные цели направлено 14123924 рубля. До конца 2010 года на погашение задолженности перед страхователями необходимо направить средства в сумме 8925581 рублей. При этом, исходя из прогнозируемых Министерством финансов поступлений в бюджет Фонда и фактически полученных налоговых доходов за 9 месяцев 2010 года, предполагаемая сумма налоговых поступлений в 4 квартале 2010 года составит 4855581 рубль. Учитывая вышеизложенное, для покрытия оставшейся части обязательных расходов Фонда необходимо дополнительно привлечь средства из прочих источников в сумме 4070000 рублей.
В 2010 году лечебно-профилактическим учреждениям разрешено расходовать средства Фонда только на приобретение медико-фармацевтической продукции. Однако в 2009 году лечебно-профилактические учреждения были недофинансированы по статьям «реабилитация в учреждениях здравоохранения» и «частичное возмещение стоимости операций» из-за недопоступления денежных средств в доходную часть бюджета Фонда. В связи с этим в лечебно-профилактических учреждениях образовалась кредиторская задолженность по прочим расходам, связанным с текущей деятельностью. Учитывая вышеизложенное необходимо разрешить расходование средств Фонда и на погашение кредиторской задолженности, сложившейся на 1 января 2010 года.
б) в данной сфере правового регулирования действует Закон Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года № 944-З-IV «О бюджете Государственного фонда обязательного социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» (САЗ 10-1);
в) принятие данного Закона потребует внесения изменений в иные нормативные правовые акты;
г) для реализации данного проекта не требуется принятие или отмена иных нормативных правовых актов;
д) реализация данного Закона потребует дополнительных материальных затрат;
е) для вступления в силу данного Закона не требуется принятия отдельного законодательного акта.
Министр здравоохранения и социальной защиты
2479. Распоряжение Президента ПМР от 5 ноября 2010 г. N 1212рпРАЗДЕТ ТРЕТИЙ2480. Приказ Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики от 12 июля 2010 г. N 776 «Об утверждении Типового положения «О доме (Центре, Дворце) детско-юношеского творчества» (Регистрационный N 5428 от 2 ноября 2010 г.)
2481. Приказ Министерства юстиции и Приднестровского республиканского банка Приднестровской Молдавской Республики от 28 июня 2010 г. N 147/01-05/59 «О взаимодействии Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики и Приднестровского республиканского банка по вопросам выдачи лицензий» (Регистрационный N 5429 от 3 ноября 2010 г.)
2482. Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 21 октября 2010 г. N 520 «О внесении изменений в Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2007 года N 335 «Об утверждении Правил сертификации лиц в качестве экспертов Национальной системы сертификации Приднестровской Молдавской Республики и порядка проведения инспекционного контроля за их деятельностью» (рег. N 4042 от 17 августа 2007 г.) (САЗ 07-34)» (Регистрационный N 5430 от 3 ноября 2010 г.)
2483. Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 1 ноября 2010 г. N 555 «О внесении дополнения в Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 10 ноября 2009 года N 592 «Об утверждении Правил организации регулярных пригородных, междугородных и международных автомобильных перевозок пассажиров и багажа» (рег. N 5065 от 16 ноября 2009 года) (САЗ 09-47)» (Регистрационный N 5431 от 3 ноября 2010 г.)
2484. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 30 сентября 2010 г. N 487 «О правилах по забору образцов крови при проведении массового обследования новорожденных детей на наследственные заболевания» (Регистрационный N 5432 от 3 ноября 2010 г.)
2485. Приказ Министерства здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики от 1 сентября 2010 г. N 436 «О введении в действие правил «Санитарно-ветеринарные и фитосанитарные требования для розничных рынков» (Регистрационный N 5433 от 5 ноября 2010 г.)
2486. Приказ Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 27 октября 2010 г. N 544 «Об отмене Приказа Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 22 сентября 2009 года N 517 «Об утверждении Инструкции о порядке расчета транзитных потерь мощности и электроэнергии в электрических сетях» (Регистрационный N 5049 от 23 октября 2009 года) (Регистрационный N 5434 от 5 ноября 2010 г.)
РАЗДЕЛ ПЯТЫЙ
2487. Определение Конституционного суда ПМР от 28 октября 2010 г. N 15-О/10
| 28 октября 2010 года | город Тирасполь |
Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики в составе: председательствующего – Председателя Конституционного суда Кабалоева О.К., судей – Гарага В.И., Карамануцы В.И., Косинского В.Н., Ляховой М.И., Стародуба Н.И.,
с участием заявителя Мукашова И.Т.,
рассмотрел в открытом судебном заседании вопрос о принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мукашова И.Т. на нарушение его конституционных прав и свобод, возникшее в результате применения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2010 года № 8-З-IV «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф».
Заслушав в судебном заседании председательствующего - Председателя Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики Кабалоева О.К., представившего заключение судьи Стародуба Н.И., проводившего в соответствии со статьёй 48 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» предварительное изучение обращения, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
1. Гражданин Мукашов И.Т. обратился в Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики с жалобой на нарушение его конституционного права на получение ежемесячной надбавки к пенсии по выслуге лет, возникшее в результате применения к нему положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2010 года № 8-З-IV «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф».
Из жалобы и приложенных к ней документов следует, что заявитель, прослужив в вооруженных силах 35 лет, являясь участником ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, вышел на пенсию по выслуге лет. В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 24 января 2000 года № 230-З «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, налоговых и таможенных органах, и их семей» гарантировалось предоставление льготных условий назначения пенсий указанной категории лиц, а также выплата им надбавки к пенсии, пособий и компенсаций в соответствии с законодательством о социальной защите лиц, подвергшихся радиационному воздействию, в том числе получающих пенсию по выслуге лет. Принятым Законом Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2010 года № 8-З-IV «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» установлены надбавки к пенсии только для лиц, участвовавших в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС и получающих пенсию по возрасту. Тем самым, по мнению заявителя, законодатель ввёл противоречие в названные правовые акты, чем нарушил его конституционное право на получение ежемесячной надбавки к пенсии, получаемой им по выслуге лет, наравне с такой же категорией граждан - получателей пенсии по возрасту. Заявитель считает, что в данном случае нарушена статья 17 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, гарантирующая равные права всем гражданам. При этом полагает, что возможность ограничения прав граждан, предусмотренная статьей 18 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, не может относиться к ликвидаторам аварии на Чернобыльской АЭС. Помимо этого, пунктом 1 статьи 53 Конституции Приднестровской Молдавской Республики закреплено право граждан на возмещение причинённого вреда. Основываясь на изложенном, гражданин Мукашов И.Т. просит восстановить его конституционное право на получение ежемесячной надбавки к пенсии по выслуге лет на равных правах с получателями пенсии по возрасту, а также возместить причинённый ему моральный и материальный ущерб в сумме 5000 рублей.
2. В соответствии с пунктом 3 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и подпунктом в) части первой статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики рассматривает жалобы граждан на нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникшее в результате применения закона, нормативного акта.
В силу части второй статьи 102 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» к жалобе заявителя помимо документов, перечисленных в статье 45 данного Конституционного закона, прилагается копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения обжалуемого закона, нормативного акта при разрешении конкретного дела.
В материалах, представленных гражданином Мукашовым И.Т. Конституционному суду, таких официальных документов, подтверждающих применение к заявителю оспариваемого правового акта в конкретном деле, не имеется. Приложенные к его обращению копии ответов из органов представительной и исполнительной ветвей власти, аппарата Уполномоченного по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике, Прокуратуры не содержат сведений о применении положений оспариваемого закона к заявителю в конкретном деле.
Между тем, подпунктом б) статьи 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» установлено, что жалоба на нарушение законом конституционных прав и свобод человека и гражданина является допустимой, если закон применён или подлежит применению в конкретном деле, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон.
Таким образом, наличие документов, официально подтверждающих применение оспариваемого нормативного правового акта, является обязательным условием для принятия обращения к рассмотрению Конституционным судом Приднестровской Молдавской Республики.
На основании изложенного Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики приходит к выводу об отсутствии оснований для признания жалобы гражданина Мукашова И.Т. допустимой, что является препятствием к принятию её к рассмотрению.
3. Анализируя другие доводы жалобы, Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики констатирует, что ссылка заявителя на наличие, по его мнению, противоречий в законодательных актах, регулирующих пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ушедших на пенсию по выслуге лет, в сравнении с получателями её по возрасту, не может быть принята во внимание, поскольку законодательное регулирование этих вопросов, в том числе устранение противоречий в законе, не входит в компетенцию Конституционного суда, а является прерогативой законодательного органа власти. Также не может быть принято во внимание содержащееся в обращении требование заявителя к Конституционному суду о возмещении ему материального и морального вреда, поскольку в соответствии с пунктом 5 статьи 87 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, частями второй, третьей статьи 9 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики» Конституционный суд решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства не устанавливает и не исследует фактические обстоятельства во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
На основании изложенного Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики приходит к выводу, что жалоба гражданина Мукашова И.Т. не соответствует критерию допустимости и подведомственности.
Руководствуясь подпунктами а) и б) части первой статьи 50, статьями 78, 84, 85, 102 и 103 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики «О Конституционном суде Приднестровской Молдавской Республики», Конституционный суд Приднестровской Молдавской Республики
определил:
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Мукашова Ислама Таукальевича на нарушение его конституционных прав и свобод, возникшее в результате применения Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2010 года № 8-З-IV «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных или техногенных катастроф» как не соответствующей критерию допустимости и подведомственности.
2. Настоящее Определение Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу немедленно после его провозглашения.
3. Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Собрании актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики», газете «Приднестровье» и «Вестнике Конституционного суда Приднестровской Молдавской Республики».
РАЗДЕЛ ШЕСТОЙ
