1. Настоящее Положение об условиях расходования и размере средств, направляемых на материальное поощрение работников здравоохранения и социальной защиты, оказывающих платные услуги и осуществляющих иную приносящую доход деятельность (далее - Положение), разработано в соответствии со статьей 25 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52).

2. Настоящее Положение устанавливает основные требования и правила по расходованию средств на материальное поощрение работников учреждений здравоохранения и социальной защиты, оказывающих платные услуги и осуществляющих иную приносящую доход деятельность.

3. Доходы государственных учреждений здравоохранения и социальной защиты (далее - учреждений) от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в полном объеме зачисляются на специальные бюджетные счета указанных учреждений.

Средства, указанные в настоящем пункте, являются специальным бюджетным финансированием данных учреждений и направляются на сопутствующие налоговые платежи, оплату труда работников, материальное поощрение в виде надбавок и доплат и материальную помощь в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики с учетом начислений на оплату труда, покрытие расходов по социально защищенным статьям, коммунальным услугам и услугам связи, развитие материально-технической базы и иные цели, определенные основным назначением данных учреждений.

4. Аккумулированные на специальных бюджетных счетах средства впоследствии расходуются согласно сметам, утверждаемым Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики с одновременным информированием уполномоченного исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы исполнения бюджета.

2. Условия расходования и размер средств, направляемых на материальное поощрение работников

5. Средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности могут направляться на материальное поощрение работников учреждений в виде доплат и надбавок, в размере до 40 процентов от общей суммы доходов, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности. Установлены следующие размеры средств, направляемых на материальное поощрение:

а) работникам, непосредственно участвующим в оказании платных услуг и иной приносящей доход деятельности, - не менее 95 процентов от общей суммы средств, направляемых на материальное поощрение;

б) работникам, оказывающим содействие (непосредственно не занятым) в оказании платных услуг и иной приносящей доход деятельности, - не более 5 процентов от общей суммы средств, направляемых на материальное поощрение.

6. Конкретный размер средств, направляемых на материальное поощрение работников учреждения, условия и порядок распределения данных средств среди подразделений (отделов, отделений, кабинетов, отдельных работников и т.д.) учреждения определятся на основании Положения, утверждаемого приказом руководителя учреждения.

7. Выплата надбавок и доплат работникам учреждений производится в соответствии с приказом руководителя учреждения.

8. Надбавки и доплаты руководителю учреждения устанавливаются приказом министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики.

9. Выплата надбавок и доплат за счет средств специальных бюджетных счетов осуществляется одновременно с выплатой заработной платы.

3. Заключительные положения

10. При отсутствии поступления средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности все выплаты за счет отсутствующего источника финансирования должны быть приостановлены или отменены на определенный срок руководителем учреждения.

11. Контроль за формированием и использованием фонда материального поощрения учреждений осуществляет Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики.

1. Настоящее Положение об условиях и порядке материального поощрения работников государственных (муниципальных) организаций системы просвещения, оказывающих платные услуги и осуществляющих иную приносящую доход деятельность (далее - Положение), разработано в соответствии со статьей 25 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 25 декабря 2009 года N 921-З-IV «О республиканском бюджете на 2010 год» (САЗ 09-52).

2. Настоящее Положение устанавливает основные требования и правила по расходованию средств на материальное поощрение работников государственных (муниципальных) организаций системы просвещения, оказывающих платные услуги и осуществляющих иную приносящую доход деятельность.

3. Доходы государственных (муниципальных) организаций системы просвещения (далее - организаций) от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности в полном объеме зачисляются на специальные бюджетные счета указанных организаций.

Средства, указанные в настоящем пункте, являются специальным бюджетным финансированием данных организаций и направляются на сопутствующие налоговые платежи, оплату труда работников, материальное поощрение в виде надбавок и доплат и материальную помощь в соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики «Об оплате труда работников бюджетной сферы и денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия» и иными актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики с учетом начислений на оплату труда, покрытие расходов по социально защищенным статьям, коммунальным услугам и услугам связи, развитие материально-технической базы и иные цели, определенные основным назначением данных учреждений.

4. Аккумулированные на специальных бюджетных счетах средства впоследствии расходуются согласно сметам, утверждаемым министерством или ведомством, в ведении которого находится данная организация.

5. Расходование данных средств производится по видам поступающих доходов в соответствии с калькуляциями, разработанными в соответствии с действующим законодательством.

6. Доходы, имеющие строго целевое значение подлежат использованию соответственно целям, во исполнение которых поступают данные доходы.

2. Условия расходования и размер средств, направляемых на материальное поощрение работников

7. Средства от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности могут направляться на материальное поощрение работников организаций в виде доплат и надбавок, в размере до 40 процентов от суммы доходов, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности. Установлены следующие размеры средств, направляемых на материальное поощрение:

а) работникам, непосредственно участвующим в оказании платных услуг и иной приносящей доход деятельности, - до 80 процентов от общей суммы средств, направляемых на материальное поощрение;

б) работникам, оказывающим содействие (непосредственно не занятым) в оказании платных услуг и иной приносящей доход деятельности, - до 20 процентов от общей суммы средств, направляемых на материальное поощрение.

8. Конкретный размер средств, направляемых на материальное поощрение работников организации, условия и порядок их распределения определяются на основании Положения утверждаемого приказом руководителя организации.

9. Выплата надбавок и доплат работникам организаций производится в соответствии с приказом руководителя организации.

10. Надбавки и доплаты руководителю организации устанавливаются приказом министерства, ведомства, в ведении которого находится данная организация.

11. Выплата надбавок и доплат за счет средств специальных бюджетных счетов осуществляется одновременно с выплатой заработной платы.

3. Заключительные положения

12. При отсутствии поступления средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности все выплаты за счет отсутствующего источника финансирования должны быть приостановлены или отменены на определенный срок руководителем организации.

13. Контроль за формированием и использованием фонда материального поощрения организации осуществляет исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находится данная организация.

В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за активную общественную деятельность, добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с Днем печати постановляю:

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (папка N 1627), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает его принятие невозможным по следующим основаниям:

1. Автором законопроекта предлагается дополнить статью 3 пунктом 8 следующего содержания:

«8. Не относится к предпринимательской деятельности и не требует приобретения патента деятельность физических лиц, связанная с пользованием земельной долей (земельным паем)».

В соответствии с Земельным кодексом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года N 159-З-III (САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2003 года N 221-ЗИД-III (САЗ 03-1); от 27 февраля 2003 года N 248-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 21 апреля 2003 года N 266-ЗИД-III (САЗ 03-16); от 25 мая 2004 года N 419-ЗИД-III (САЗ 04-22); от 27 июля 2007 года N 265-ЗИ-IV (САЗ 07-31); от 24 ноября 2008 года N 594-ЗИ-IV (САЗ 08-47); от 9 января 2009 года N 635-ЗИД-IV (САЗ 09-2); от 16 января 2009 года N 650-ЗИД-IV (САЗ 09-3), от 23 апреля 2009 года N 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17):

а) земельный пай - стоимостное выражение земельной доли, внесенной в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации;

б) земельный пай в сельскохозяйственных предприятиях является объектом земельных отношений после их реорганизации;

в) земельные доли, права на которые находятся в общей долевой собственности сельскохозяйственных организации, являются объектом земельных отношений только в период их реорганизации;

г) при реорганизации коллективных сельскохозяйственных организаций граждане, имеющие право на земельную долю в пределах причитающийся нормы, могут:

1) передавать земельную долю в качестве вклада в уставный (складочный) капитал создаваемого хозяйственного общества и товарищества или в качестве пая в создаваемый производственный кооператив;

2) передавать право на земельную долю в аренду создаваемым в процессе реорганизации хозяйственным обществом, товариществам, производственным кооперативам;

3) получать земельный участок в пределах внутрихозяйственной нормы бесплатной передачи земли в пользование с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, пределах установленных норм.

Действующим законодательством предусмотрен ряд вариантов распоряжения земельным паем после реорганизации коллективных сельскохозяйственных организаций, в том числе и организация крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, возникает противоречие предлагаемого дополнения с нормами действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

2. В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2004 года N 418-З-III «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (САЗ 04-22) с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2007 года N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25):

а) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производство, первичную переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции;

б) основными видами деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Таким образом, вышеназванным Законом Приднестровской Молдавской Республики такой вид деятельности как «раскорчевка многолетних насаждений и проведение восстановительных культурно-технических мероприятий» как отдельный вид ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не предусмотрен.

Гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики установлено, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнение работ и оказание услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законодательством порядке.

Согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2009 года N 755-ЗД-IV (САЗ 09-20), от 4 августа 2009 года N 824-ЗД-IV (САЗ 09-32), от 12 августа 2009 года N 845-ЗИД-IV (САЗ 09-33), от 13 августа 2009 года N 846-ЗД-IV (САЗ 09-33), от 21 октября 2009 года N 891-ЗД-IV (САЗ 09-43), от 30 октября 2009 года N 897-ЗИД-IV (САЗ 09-44), к индивидуальному предпринимательству относятся виды деятельности в сфере торгового, производственного предпринимательства и предпринимательства, связанного с предоставлением услуг.

Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что относить деятельность по раскорчевке многолетних насаждений и проведение восстановительных культурно-технических мероприятий к предпринимательской деятельности считаю не целесообразным.

3. Пункт 2 статьи 12-1 предлагаемой законопроектом регулирует деятельность земельных комиссий, в части сроков рассмотрения поданных главой крестьянского (фермерского) хозяйства заявлений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 63 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает правовые акты законодательного характера только в форме законов, и каждый закон, за исключением финансовых, вносящих изменение или дополнение либо пересматривающих действующее законодательство, регулирует только один предмет. Финансовые законы регламентируют только вопросы финансов.

В связи с тем, что Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2009 года N 755-ЗД-IV (САЗ 09-20), от 4 августа 2009 года N 824-ЗД-IV (САЗ 09-32), от 12 августа 2009 года N 845-ЗИД-IV (САЗ 09-33), от 13 августа 2009 года N 846-ЗД-IV (САЗ 09-33), от 21 октября 2009 года N 891-ЗД-IV (САЗ 09-43), от 30 октября 2009 года N 897-ЗИД-IV (САЗ 09-44), регламентирует осуществление предпринимательской деятельности, соответственно не может регулировать деятельности земельных комиссий.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что вопрос государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на период проведения работ по раскорчевке многолетних насаждений и проведению восстановительных культурно-технических мероприятий, мог бы быть рассмотрен в виде предоставления членам крестьянского (фермерского) хозяйств льготы при расчете и внесении платы за патент на период данных работ, при наличии документов, представленных земельной комиссией государственной администрации, а не в предложенном настоящим законопроектом варианте.