В соответствии с частью третьей пункта 3 статьи 71 Конституции Приднестровской Молдавской Республики и Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2007 года N 331 «Об утверждении Положения о государственных наградах Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 07-19) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 22 июня 2007 года N 440 (САЗ 07-26), от 27 августа 2007 года N 552 (САЗ 07-36), от 1 сентября 2007 года N 577 (САЗ 07-36), от 24 марта 2008 года N 183 (САЗ 08-12), от 11 августа 2008 года N 506 (САЗ 08-32), от 24 июня 2009 года N 430 (САЗ 09-26), от 17 июля 2009 года N 483 (САЗ 09-29), от 29 октября 2009 года N 763 (САЗ 09-44), от 30 ноября 2009 года N 837 (САЗ 09-49), от 8 февраля 2010 года N 78 (САЗ 10-6), от 11 марта 2010 года N 152 (САЗ 10-10), от 12 марта 2010 года N 155 (САЗ 10-10), за многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм и в связи с Днем социального работника:

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (папка N 1627), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Каминским А.В., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает его принятие невозможным по следующим основаниям:

1. Автором законопроекта предлагается дополнить статью 3 пунктом 8 следующего содержания:

«8. Не относится к предпринимательской деятельности и не требует приобретения патента деятельность физических лиц, связанная с пользованием земельной долей (земельным паем)».

В соответствии с Земельным кодексом Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года N 159-З-III (САЗ 02-29) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2003 года N 221-ЗИД-III (САЗ 03-1); от 27 февраля 2003 года N 248-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 21 апреля 2003 года N 266-ЗИД-III (САЗ 03-16); от 25 мая 2004 года N 419-ЗИД-III (САЗ 04-22); от 27 июля 2007 года N 265-ЗИ-IV (САЗ 07-31); от 24 ноября 2008 года N 594-ЗИ-IV (САЗ 08-47); от 9 января 2009 года N 635-ЗИД-IV (САЗ 09-2); от 16 января 2009 года N 650-ЗИД-IV (САЗ 09-3), от 23 апреля 2009 года N 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17):

а) земельный пай - стоимостное выражение земельной доли, внесенной в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации;

б) земельный пай в сельскохозяйственных предприятиях является объектом земельных отношений после их реорганизации;

в) земельные доли, права на которые находятся в общей долевой собственности сельскохозяйственных организации, являются объектом земельных отношений только в период их реорганизации;

г) при реорганизации коллективных сельскохозяйственных организаций граждане, имеющие право на земельную долю в пределах причитающийся нормы, могут:

1) передавать земельную долю в качестве вклада в уставный (складочный) капитал создаваемого хозяйственного общества и товарищества или в качестве пая в создаваемый производственный кооператив;

2) передавать право на земельную долю в аренду создаваемым в процессе реорганизации хозяйственным обществом, товариществам, производственным кооперативам;

3) получать земельный участок в пределах внутрихозяйственной нормы бесплатной передачи земли в пользование с учетом требований по рациональной организации территории и компактного землепользования для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, ведения личного подсобного хозяйства, пределах установленных норм.

Действующим законодательством предусмотрен ряд вариантов распоряжения земельным паем после реорганизации коллективных сельскохозяйственных организаций, в том числе и организация крестьянского (фермерского) хозяйства.

Таким образом, возникает противоречие предлагаемого дополнения с нормами действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

2. В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 25 мая 2004 года N 418-З-III «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (САЗ 04-22) с изменениями и дополнениями, внесенными Законом Приднестровской Молдавской Республики от 12 июня 2007 года N 223-ЗИД-IV (САЗ 07-25):

а) крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производство, первичную переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции;

б) основными видами деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства являются производство и переработка сельскохозяйственной продукции, а также транспортировка (перевозка), хранение и реализация сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Таким образом, вышеназванным Законом Приднестровской Молдавской Республики такой вид деятельности как «раскорчевка многолетних насаждений и проведение восстановительных культурно-технических мероприятий» как отдельный вид ведения крестьянского (фермерского) хозяйства не предусмотрен.

Гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики установлено, что предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товара, выполнение работ и оказание услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законодательством порядке.

Согласно Закону Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2009 года N 755-ЗД-IV (САЗ 09-20), от 4 августа 2009 года N 824-ЗД-IV (САЗ 09-32), от 12 августа 2009 года N 845-ЗИД-IV (САЗ 09-33), от 13 августа 2009 года N 846-ЗД-IV (САЗ 09-33), от 21 октября 2009 года N 891-ЗД-IV (САЗ 09-43), от 30 октября 2009 года N 897-ЗИД-IV (САЗ 09-44), к индивидуальному предпринимательству относятся виды деятельности в сфере торгового, производственного предпринимательства и предпринимательства, связанного с предоставлением услуг.

Учитывая вышеизложенное, следует отметить, что относить деятельность по раскорчевке многолетних насаждений и проведение восстановительных культурно-технических мероприятий к предпринимательской деятельности считаю не целесообразным.

3. Пункт 2 статьи 12-1 предлагаемой законопроектом регулирует деятельность земельных комиссий, в части сроков рассмотрения поданных главой крестьянского (фермерского) хозяйства заявлений.

В соответствии с пунктом 5 статьи 63 Конституции Приднестровской Молдавской Республики Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики принимает правовые акты законодательного характера только в форме законов, и каждый закон, за исключением финансовых, вносящих изменение или дополнение либо пересматривающих действующее законодательство, регулирует только один предмет. Финансовые законы регламентируют только вопросы финансов.

В связи с тем, что Закон Приднестровской Молдавской Республики от 26 сентября 2008 года N 557-З-IV «Об индивидуальном предпринимательском патенте» (САЗ 08-38) с изменениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 15 мая 2009 года N 755-ЗД-IV (САЗ 09-20), от 4 августа 2009 года N 824-ЗД-IV (САЗ 09-32), от 12 августа 2009 года N 845-ЗИД-IV (САЗ 09-33), от 13 августа 2009 года N 846-ЗД-IV (САЗ 09-33), от 21 октября 2009 года N 891-ЗД-IV (САЗ 09-43), от 30 октября 2009 года N 897-ЗИД-IV (САЗ 09-44), регламентирует осуществление предпринимательской деятельности, соответственно не может регулировать деятельности земельных комиссий.

Учитывая вышеизложенное, полагаю, что вопрос государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств на период проведения работ по раскорчевке многолетних насаждений и проведению восстановительных культурно-технических мероприятий, мог бы быть рассмотрен в виде предоставления членам крестьянского (фермерского) хозяйств льготы при расчете и внесении платы за патент на период данных работ, при наличии документов, представленных земельной комиссией государственной администрации, а не в предложенном настоящим законопроектом варианте.

Рассмотрев проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Гражданский кодекс Приднестровской Молдавской Республики» (папка N 1652), представленный в качестве законодательной инициативы депутатом Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Боднаром В.Л., Президент Приднестровской Молдавской Республики считает возможным его принятие в предложенной редакции.

В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы:

1. Направить проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

2. Назначить официальным представителем Президента Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики заместителя министра здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики Федотову С.П.

а) Настоящий проект Закона разработан с целью приведения в соответствие действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики.

Так, в статье 10 Закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 декабря 2009 года N 942-З-IV «О бюджете Государственного пенсионного фонда Приднестровской Молдавской Республики на 2010 год» (САЗ 10-1) предусмотрено, что граждане, добровольно уплачивающие страховые взносы в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики, приобретают право на пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.

Вместе с тем, Законом Приднестровской Молдавской Республики от 17 февраля 2005 года N 537-З-III «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» (САЗ 05-8) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 28 июня 2005 года N 584-ЗД-III (САЗ 05-27); от 15 мая 2006 года N 29-ЗД-IV (САЗ 06-21); от 13 октября 2006 года N 102-ЗИД-IV (САЗ 06-42); от 4 октября 2007 года N 323-ЗИ-IV (САЗ 07-41); от 20 декабря 2007 года N 365-ЗД-IV (САЗ 07-52); от 17 января 2008 года N 385-ЗИ-IV (САЗ 08-2); от 9 июля 2009 года N 807-ЗИ-IV (САЗ 09-29); от 25 августа 2009 года N 848-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 25 августа 2009 года N 853-ЗИ-IV (САЗ 09-35); от 4 февраля 2010 года N 15-ЗИ-IV (САЗ 10-5) не предусмотрено включение в общий трудовой стаж периодов уплаты добровольных страховых взносов в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики.

Таким образом, возникла необходимость устранения противоречия действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики путем внесения дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике», предусматривающего включение в общий трудовой стаж периодов добровольной уплаты гражданами страховых взносов в Государственный пенсионный фонд Приднестровской Молдавской Республики.

б) Реализация настоящего Закона не потребует дополнительных расходов Республиканского бюджета.

в) Реализация настоящего законопроекта потребует внесения дополнений в ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок подсчета общего трудового стажа.

г) Принятие настоящего Закона не потребует разработки отдельного Закона о порядке вступления его в силу. Порядок вступления в силу данного Закона предусмотрен в самом Законе.