Министерство юстиции
Приднестровской Молдавской Республики

Приемная министра
(533)8-18-18

Телефон доверия
(533)9-45-94

  • Официальное опубликование законов и иных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики

  • Ищите нормативные документы на сайте Юридической литературы


ОТЧЕТ
Министерства юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
по основным показателям деятельности за 2017 год

СОДЕРЖАНИЕ:

I. Отчет о деятельности Аппарата Министерства юстиции ПМР.

II. Отчет о деятельности подведомственных подразделений Министерства юстиции ПМР:
В сфере деятельности Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики;
В сфере деятельности Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики;
В сфере деятельности Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики;
В сфере деятельности Управления судебных экспертиз Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.

III. Отчет о деятельности государственных учреждений и унитарных предприятий Министерства юстиции ПМР:
ГУ "Юридическая литература";
ГУП "Учебно-методический центр";
ГУП "Республиканское бюро технической инвентаризации";
ГУП "Острог".

ОТЧЕТ
Министерства юстиции
Приднестровской Молдавской Республики
по основным показателям деятельности за 2017 год

I. Отчет о деятельности Аппарата Министерства юстиции ПМР

Министерство юстиции Приднестровской Молдавской Республики, его службы и структурные подразделения, выполняя свои функциональные обязанности, строили свою работу в течение 2017 года таким образом, чтобы обеспечить максимально полное исполнение всего комплекса возложенных на них функций, вести правовую политику государства с наибольшей степенью эффективности.
1. В сфере совершенствования законодательства ПМР

1.1 подготовлено 21 (в 2016 г. – 23) законодательные инициативы (Приложение № 1);
1.2 подготовлено 16 (в 2016 г. – 12) проектов указов Президента ПМР (Приложение № 2);
1.3 подготовлено 2 (в 2016 г. - 4) проекта распоряжения Президента ПМР (Приложение № 3);
1.4 подготовлено 13 (в 2016 г. – 11) проектов постановлений Правительства ПМР (Приложение № 4);
1.5 подготовлено 10 (в 2016 г. – 10) проектов распоряжений Правительства ПМР (Приложение № 5);
1.6 подготовлено 11 (в 2016 г. – 18) проектов приказов Министерства юстиции ПМР (Приложение № 6);
1.7 подготовлено 167 (в 2016 г. – 129) исходящих документов (Приложение № 7).
2. В сфере обеспечения деятельности Президента ПМР, Правительства ПМР в качестве участников законодательного процесса

    2.1 Рассмотрено 53 (в 2016 г. – 29) проектов распоряжений Президента ПМР о проекте закона, подготовленных исполнительными органами государственной власти и направленных на согласование в Министерство юстиции ПМР.
Из них:
а) отрицательных – 6 (в 2016 г. – 1);
б) положительных – 40 (в 2016 г. – 26);
в) положительных с замечаниями – 7 (в 2016 г. – 2) (Приложение № 8).
2.2 Проведена юридическая экспертиза 9 (в 2016 г. – 17) проектов распоряжений о внесении поправок ко второму чтению.
Из них:
а) отрицательных – 0;
б) положительных – 8;
в) положительных с замечаниями – 1 (Приложение № 9).
2.3 Проведена экспертиза 370 (в 2016 г. – 234) законов ПМР, поступивших для подписания Президентом ПМР и обнародования (визирование) (Приложение № 10).
2.4 За отчетный период на рассмотрение Верховного Совета ПМР направлено 45 (в 2016 г. – 32) законодательные инициативы Президента ПМР (Приложение № 11) и 115 (в 2016 г. – 64) законодательные инициативы Правительства ПМР (Приложение № 12).
2.5 Подготовлен 1 (в 2016 г. – 30) проект письма Президента ПМР в адрес Верховного Совета ПМР о невозможности подписания и обнародования принятого Верховным Советом ПМР закона (вето) (Приложение № 13).
2.6 Подготовлено 73 (в 2016 г. – 95) проектов распоряжений Правительства ПМР о заключении Правительства ПМР на проекты законов, вносимых различными субъектами законодательной инициативы.
Из них:
а) отрицательных- 6 (в 2016 г. – 36);
б) положительных – 23 (в 2016 г. – 31);
в) положительных с замечаниями – 44 (в 2016 г. – 28) (Приложение № 14).
2.7 Рассмотрено 180 (в 2016 г. – 114) проектов распоряжений Правительства ПМР о проекте закона, постановления Верховного Совета ПМР, подготовленных исполнительными органами государственной власти и направленных на согласование в Министерство юстиции ПМР.
Из них:
а) подготовлены отрицательные заключения на 9 (в 2016 г. – 3);
б) положительных с замечаниями – 17 (в 2016 г. – 0);
в) согласовано без замечаний –154 (в 2016 г. – 111) (Приложение № 15).
2.8 Проведена юридическая экспертиза 237 (в 2016 г. – 186) проектов распоряжений Правительства ПМР о заключении Правительства ПМР на законопроекты, представленные различными субъектами права законодательной инициативы, направленных на согласование в Министерство юстиции ПМР.
Из них:
а) подготовлены отрицательные заключения на 20 (в 2016 г. – 9);
б) согласовано без замечаний – 189 (в 2016 г. – 177);
в) согласовано с замечаниями - 28 (в 2016 г. – 0) (Приложение № 16).
2.9 Проводилась работа по ведению в Министерстве юстиции ПМР систематизированного учета законодательных инициатив различных субъектов законотворческой деятельности.
3. В сфере проведения правовой (юридической) экспертизы проектов правовых актов Президента ПМР, Правительства ПМР

3.1 Проведена юридическая экспертиза 100 (в 2016 г. – 72) проектов указов Президента ПМР.
Из них:
а) подготовлены отрицательные заключения на 3 (в 2016 г. – 6);
б) согласовано без замечаний (в том числе с правками по тексту) – 73 (в 2016 г. – 64);
в) согласовано с замечаниями – 24 (в 2016 г. – 2) (Приложение № 17).
3.2 Проведена юридическая экспертиза 21 (в 2016 г. – 55) проекта распоряжения Президента ПМР. По результатам экспертизы:
а) подготовлены отрицательные заключения на 4 (в 2016 г. – 1) проекта;
б) согласовано без замечаний (в том числе с правками по тексту) 14 (в 2016 г. – 53) проектов;
в) согласовано с замечаниями 3 (в 2016 г. – 1) проекта (Приложение № 18).
3.3 Проведена юридическая экспертиза 365 (в 2016 г. – 341) проектов постановлений Правительства ПМР. По результатам экспертизы:
а) подготовлены отрицательные заключения на 28 (в 2016 г. – 19) проектов;
б) согласовано без замечаний (в том числе с правками по тексту) 251 (в 2016 г. – 302) проект;
в) согласовано с замечаниями 87 (в 2016 г. – 20) проектов (Приложение № 19).
3.4 Проведена юридическая экспертиза 273 (в 2016 г. – 311) проектов распоряжений Правительства ПМР. По результатам экспертизы:
а) подготовлены отрицательные заключения на 14 (в 2016 г. – 6) проектов;
б) согласовано без замечаний (в том числе с правками по тексту) 224 (в 2016 г. – 299) проекта;
в) согласовано с замечаниями 35 (в 2016 г. – 6) проектов (Приложение № 20).
4. В сфере государственной регистрации ведомственных нормативных правовых актов

4.1 Поступило на государственную регистрацию 427 (в 2016 г. – 424) ведомственных нормативных акта.
Из них:
а) зарегистрировано 383 (в 2016 г. – 369) ведомственных нормативных правовых актов (Приложение № 21);
б) возращено без государственной регистрации 23 (в 2016 г. – 5) нормативных актов, разработанных министерствами и ведомствами с нарушением требований действующего законодательства (Приложение 22);
в) отозвано министерствами и ведомствами с государственной регистрации 12 (в 2016 г. – 14) ведомственных актов (Приложение № 22);
г) отказано в государственной регистрации 9 (в 2016 г. – 2) ведомственных актов связи с признанием не нуждающимися в государственной регистрации (Приложение № 22);
4.2 Проведена юридическая экспертиза 12 (в 2016 г. – 21) проектов ведомственных актов, направленных в Министерство юстиции ПМР на согласование (Приложение № 22);
4.3 Направлено для опубликования в 7 разделе Сборника актов законодательства ПМР 36 (в 2016 г. – 16) документов. (Приложение № 23).
5. В сфере систематизации законодательства ПМР

5.1 во исполнение функции по обеспечению нормотворческой деятельности исполнительных органов государственной власти и управления, проводился анализ нормативно-правовых актов на предмет восполнения пробелов и устранения коллизий в законодательстве ПМР.
В адрес исполнительных органов власти, направлены рекомендации по разработке соответствующих правовых актов в количестве 7 писем:
1) информация о ходе исполнения поручения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 12 января 2017 года № 01.1-15/1 о проведении мониторинга правовых актов Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики на предмет соблюдения действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, определяющего пределы компетенции Президента Приднестровской Молдавской Республики и Правительства Приднестровской Молдавской Республики (01.1-31/п-26).
2) о необходимости разработки проекта правового акта в адрес Министерства промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 11 августа 2017 года (01.1-36/588);
3) о необходимости разработки проектов правовых актов в адрес Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики от 14 августа 2017 года (01.1- 36/593);
4) о необходимости разработки проекта правового акта в адрес Министерства промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 14 сентября 2017 года (01.1-36/677);
5) о разработке проектов правовых актов в адрес Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики от 12 июля 2017 года ( к 01.1-31/п -383);
6) о необходимости разработки проектов правовых актов в адрес Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики от 19 октября 2017 года (01.1-36/761)
7) об итогах работы над поручением по систематизации законодательства в адрес Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 25 октября 2017 года (к № 01.1-31/п-383).
5.2 в течение отчетного периода проводилась текущая работа по:
1) обеспечению систематизированного учета и ведения банка текстов законодательных и иных нормативных правовых актов на бумажных носителях, а также поддержание их в контрольном состоянии. В адрес Администрации Президента Приднестровской Молдавской Республики направлено письмо "О предоставлении правовых актов" от 12 декабря 2017 года (01.1-36/894);
2) ознакомлению сотрудников аппарата Министерства юстиции ПМР с принятыми правовыми актами;
3) обеспечению правовой информацией аппарата Министерства юстиции ПМР и входящих в его состав структурных подразделений, а также представителей других министерств и ведомств;
4) систематизации, комплектованию, хранению библиотечного фонда юридической и справочной литературы аппарата Министерства юстиции ПМР.
6. В сфере работы с обращениями органов государственной власти, организаций и граждан по разъяснению законодательства было подготовлено 181 (в 2016 г. – 158) ответов на обращения (Приложение № 24).
7. В сфере правового обеспечения деятельности Правительства ПМР

1) ответ на поручение Правительства ПМР о предоставлении информации о согласовании проекта Постановления Правительства ПМР "Об утверждении Положения о специальном фонде для выплат внештатным работникам, гонораров штатным работникам, авторских постановочных вознаграждений, вознаграждений за выполнение специальных заданий" (к № 01.1-34/787);
2) ответ на поручение Правительства ПМР о предоставлении информации о нормативных правовых актах, действующим в сфере лицензирования отдельных видов деятельности (01.1-31/п-838);
3) ответ на поручение Правительства ПМР "О предоставлении предложений по нормативным правовым актам, действующим в сфере лицензирования отдельных видов деятельности" (01.1-31/п-63);
4) ответ на поручение Правительства ПМР о проведении экспертизы подзаконных правовых актов в сфере выделения земельных участков (01.1-31/п-40);
5) ответ на поручение Президиума Правительства ПМР о проведении анализа ряда действующих льгот по проезду в пригородных маршрутах и представлении предложений о внесении изменений в законы, касающиеся распространения льгот и порядка их действия (01.1-31/п-240);
6) ответ на поручение Правительства ПМР "О выработке предложений по вопросу о приведении инвестиционных обязательств хозяйствующих субъектов в соответствие с действующим законодательством" (01.1-31/п-249);
7) ответ на поручение Президента ПМР о разработке механизма оплаты за геодезию (01.1-31/п-29);
8) ответ на поручение Правительства ПМР о проведении правовой экспертизы Программы предоставления потребительских кредитов инвалидам войны - защитникам ПМР (01.1-31/п-509);
9) ответ на поручение Правительства ПМР о согласовании проекта Государственной целевой программы "Стратегия развития Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко на 2017-2022 гг." (01.1-31/п-487);
10) ответ на поручение Правительства ПМР о проведении правовой экспертизы проекта указа Президента ПМР "О внесении изменений и дополнения в Указ Президента ПМР от 15 января 2009 года № 27 "Об утверждении Положения об условиях производства путевых работ на внутренних и трансграничных водных путях ПМР" (01.1-31/п-744);
8. В сфере анализа законодательства и правоприменительной практики

8.1 За отчетный период подготовлено 40 (в 2016 г. – 46) документов в рамках деятельности по анализу правоприменительной практики (Приложение № 25).
8.2 Проведена правовая экспертиза 2 (в 2016 г. – 2) проектов правовых актов и иных документов (Приложение № 25).
9. Осуществление представительства в судебных органах государственной власти.

1. Представительство ГУП "Учебно-методический центр" Министерства юстиции ПМР в судебных заседаниях по искам Коровай Т.А., Савочко О.Б., Карпова М.А., состоявшихся 7 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 июля 2017 года, 14 августа 2017 года, 24 августа 2017 года, 6 сентября 2017 года, 8 сентября 2017 года, 13 сентября 2017 года, 21 сентября 2017 года, 28 сентября 2017 года, 24 октября 2017 года, 31 октября 2017 года, 28 ноября 2017 года, 22 декабря 2017 (Каушнян Д.Н.).
2. Представительство Министерства юстиции ПМР в судебных заседаниях по иску Кобылаш О.К., состоявшихся 8 сентября 2017 года, 1 ноября 2017 года, 13 ноября 2017 года (Каушнян Д.Н.)
3. Представительство ГУП "РБТИ" в судебных заседаниях по иску Евтушенко Г.И. состоявшихся 4 декабря 2017 года, 20 декабря 2017 года, 25 декабря 2017 года (Каушнян Д.Н.)
4. Представительство Министерства юстиции ПМР в судебных заседаниях о выселении гр. Проневского А.Н., состоявшихся 7 декабря 2017 года, 27 декабря 2017 года (Каушнян Д.Н.).

10. В сфере координации деятельности исполнительных органов государственной власти в правовой сфере сотрудники Министерства юстиции ПМР приняли участие в 24 (в 2016 г. – 26) группах, комиссиях, советах, совещаниях, конференциях по различным направлениям их деятельности (Приложение № 26).
11. В сфере деятельности, связанной с реализацией мер по выявлению и учету выморочного имущества, а также с выявлением имущества, которое впоследствии может быть признано выморочным:

а) поступило 42 (в 2016 г. – 38) уведомления с информацией об объектах недвижимости, которые могут быть признаны выморочными;
б) подготовлено 34 (в 2016 г. – 9) заявления о принятии наследства от имени государства;
в) завершено 16 (в 2016 г. – 7) процедур по оформлению в собственность ПМР выморочного имущества;
г) признано выморочным имуществом 13 объектов, состоявших на учете;
д) получено 18 свидетельств о праве на наследство по закону;
е) подготовлено 95 (в 2016 г. – 38) запросов по вопросам признания выморочным имуществом.
Ведётся работа по проверке информации о выморочном имуществе, поступившей от органов государственной власти, учреждений, организаций и граждан.

II. Отчет о деятельности подведомственных подразделений Министерства юстиции ПМР
12. В сфере деятельности Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР
12.1. В сфере государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, регистрационного учета филиалов, представительств, предрегистрационной подготовки документов, выдачи лицензий:
2016
2017
%
    Всего внесено в Государственный реестр юридических лиц, филиалов и представительств
239
292
122,2
    1. Зарегистрировано коммерческих организаций, их филиалов и представительств, в. т.ч.:
171
208
121,6
    Государственных унитарных предприятий
1
1
100
    Дочерних государственных унитарных предприятий
-
-
-
    Муниципальных унитарных предприятий
-
4
-
    Дочерних муниципальных унитарных предприятий
-
-
-
    Обществ с ограниченной ответственностью
151
191
126,5
    Закрытых акционерных обществ
-
-
-
    Открытых акционерных обществ
1
2
200
    Коммандитных товариществ
-
-
-
    Производственных кооперативов (колхозов)
-
-
-
    Филиалов
18
9
50
    Представительств
-
1
-
    Из общего количества коммерческих организаций зарегистрировано иностранных, совместных предприятий, их филиалов и представительств, в т.ч.
21
25
119
    Учредители (дальнее зарубежье)
8
4
50
    Учредители (СНГ)
13
21
161,5
    Зарегистрировано прекращение деятельности коммерческих организаций, в том числе:
445
594
133,5
    а) в связи с ликвидацией
434
580
133,6
    б) в связи с реорганизацией, в том числе в форме:
11
14
127,3
    - преобразования
1
1
100
    - присоединения
10
10
100
    -слияния
-
3
-
    -разделения
-
-
-
    2. Зарегистрировано некоммерческих организаций всего, в том числе:
68
84
123,5
    Общественных объединений:
28
41
146,4
    - общественных фондов
-
1
-
    - республиканских общественных организаций
7
12
171,4
    - местных общественных организаций
19
24
126,3
    - общественных движений
2
3
150
    - общественных учреждений
-
1
-
    Фондов
5
6
120
    Религиозных организаций
-
2
-
    Потребительских кооперативов (обществ)
11
6
54,5
    Государственных учреждений
-
-
-
    Государственных образовательных учреждений
1
1
100
    Муниципальных учреждений
2
2
100
    Муниципальных образовательных учреждений
1
2
200
    Негосударственных учреждений
-
-
-
    Некоммерческих партнерств
8
15
187,5
    Автономных некоммерческих организаций
-
3
-
    Ассоциаций (союзов) юридических лиц
2
1
50
    Профессиональных союзов
1
-
-
    Товариществ собственников жилья
4
1
25
    Политических партий
-
-
-
    Территориальных отделений политических партий
1
-
100
    Территориальных отделений общественных объединений
4
4
100
    Филиалов
-
-
-
    Представительств
-
-
-
    Зарегистрировано прекращение деятельности некоммерческих организаций, их филиалов и представительств, в том числе:
58
30
51,7
    а) в связи с ликвидацией
58
27
46,6
    б) в связи с реорганизацией, в том числе в форме:
-
3
-
    - преобразования
-
-
-
    - присоединения
-
2
-
    -слияния
-
-
-
    -разделения
-
1
-
    Внесено изменений в сведения Государственного реестра юридических лиц в связи с принятием решений о ликвидации (записей о нахождении юридических лиц в процессе ликвидации), в том числе:
399
382
95,7
    - коммерческих организаций
352
337
95,7
    - некоммерческих организаций
47
45
95,7
    3. Зарегистрировано изменений в учредительные документы коммерческих и некоммерческих организаций, внесено изменений в сведения Государственного реестра юридических лиц
2974
3897
131
    4. Из общего количества внесенных в Государственный реестр юридических лиц созданы путем учреждения, в том числе:
211
272
128,9
    - коммерческих организаций
150
194
129,3
    - некоммерческих организаций
61
78
127,9
    5. Вынесено решений об отказе в государственной регистрации юридических лиц, регистрационном учете филиалов и представительств
40
42
105
    6. Всего внесено в Государственный реестр индивидуальных предпринимателей
2887
4474
155
    7. Всего внесено в Государственный реестр крестьянских (фермерских) хозяйств
211
252
119,4
    8. Зарегистрировано прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных до вступления в силу Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
99
59
59,6
    9. Зарегистрировано прекращение деятельности индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, зарегистрированных после вступления в силу Закона ПМР «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
543
495
91,2
    10. Всего совершено регистрационных действий в связи с перерегистрацией индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств
932
1281
137,4
    11. Внесено записей о признании государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств утратившей силу
651
600
92,2
    12. Вынесено решений об отказе в государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств
3
1
33,3
    13. Всего подготовлено пакетов документов по обращениям заявителей за предрегистрационной подготовкой документов
689
751
109
    14. Государственная пошлина за регистрацию юридических лиц (в руб.)
320649,95
364877,2
113,8
    15. Государственная пошлина за регистрацию индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств (в руб.)
499815,8
761308
152,3
    16. Плата за предрегистрационную подготовку документов (в руб.)
235740,7
    298847,8
126,8
    17. Плата за предоставление сведений из Государственного реестра юридических лиц (в руб.)
185061,5
183058,8
98,9
    18. Выдано лицензий
405
552
136,3
    19. Отказано в выдаче лицензий
1
14
1400

В 2017 году в государственный реестр юридических лиц всего внесено юридических лиц различных организационно-правовых форм, их филиалов и представительств - 292, в том числе коммерческих организаций - 208, некоммерческих организаций – 84.
По сравнению с 2016 годом общее количество зарегистрированных юридических лиц, филиалов и представительств юридических лиц увеличилось, составив 122,2 %, в том числе коммерческих организаций – 121,6 %, некоммерческих организаций – 123,5 %.
Анализ итогов государственной регистрации юридических лиц за 2017 год показывает, что увеличение по сравнению с 2016 годом общего числа зарегистрированных юридических лиц связано с ростом регистрации новых (создаваемых путем учреждения) как коммерческих, так и некоммерческих организаций.
Так, в 2017 году было зарегистрировано новых (созданных путем учреждения) 272 юридических лица (128,9 %), в том числе 194 коммерческих организаций (129,3 %) и 78 некоммерческих организаций (127,9 %).
Всего в 2017 году было зарегистрировано 84 некоммерческих организаций, в том числе 41 общественное объединение (146,4 %), 6 фондов, 2 религиозные организации, 6 потребительских кооперативов, 5 государственных и муниципальных учреждений, 15 некоммерческих партнерств, 3 автономных некоммерческих организаций, 1 ассоциация (союз) юридических лиц, 1 товарищество собственников жилья, 4 территориальных отделений общественных объединений.
Также значительно возросло число регистрационных действий, связанных с изменением сведений государственного реестра и учредительных документов ранее зарегистрированных юридических лиц. В 2017 году было совершено 3897 таких регистрационных действий ( 131 процент от уровня 2016 года).
В 2017 году в государственный реестр было внесено 382 (95,7 %) записи о нахождении юридических лиц в процессе ликвидации, в том числе в отношении коммерческих организаций – 337 записи, некоммерческих организаций – 45.
В 2017 году в государственный реестр юридических лиц внесено записей о прекращении деятельности 624 юридических лица (124,1 % от уровня 2016 года), в том числе в связи с ликвидацией – 607 (123,4 %), в связи с реорганизацией – 17 (154,5 %).
В 2017 году было вынесено 42 решения об отказе в государственной регистрации юридических лиц (105 % от уровня прошлого года).
В 2017 году:
- внесено в государственный реестр индивидуальных предпринимателей - 4474 индивидуальных предпринимателя (155 %) и 252 крестьянских (фермерских) хозяйств (119,4 %);
- перерегистрировано 1281 индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (137,4 %);
- зарегистрировано прекращение деятельности 554 индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств (86,3 %);
- внесено 600 записей о признании государственной регистрации индивидуальных предпринимателей утратившей силу (92,2 %).
Вынесено одно решение об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
В 2017 году взыскано государственной пошлины:
- за регистрацию юридических лиц – 364,9 тыс. руб. (113,8 %);
- за регистрацию индивидуальных предпринимателей и КФХ – 761,3 тыс. руб. (152,3 %).
Также направлено в республиканский бюджет 298,8 тыс. руб. (126,8 %) платы за предрегистрационную подготовку документов и 183,1 тыс. руб. (98,9 %) платы за предоставление сведений из Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В 2017 году выдано 552 лицензий - 136,3 процента от уровня прошлого года. Вынесено 14 решений об отказе в выдаче лицензий.
Проведены плановые и внеплановая проверки 7 некоммерческих организаций, в том числе:
1. Общественная организация «Клуб БМВ памяти Ващилова А.Ю»(плановая проверка проведена 14 марта 2017 года, по результатам проверки руководящим органам вынесено письменное предупреждение).
2. Общественная организация «Спортивно-оздоровительный клуб бодибилдинга села Кицканы Слободзейского района»(плановая проверка проведена 14 апреля 2017 года, по результатам проверки руководящим органам вынесено письменное предупреждение).
3. Благотворительный образовательный фонд «Хуторянка»(плановая проверка проведена 18 апреля 2017 года, по результатам проверки руководящим органам вынесено письменное предупреждение).
4. Благотворительный фонд «Родина наш дом»(внеплановая проверка по обращению Прокуратуры ПМР проведена 21 августа 2017 года, по результатам проверки руководящим органам вынесено письменное предупреждение).
5. Республиканская политическая партия «Обновление»(проверка проведена 27 сентября 2017 года, нарушений не выявлено).
6. Религиозная организация «Православный приход храма Покрова Божией Матери»с. Константиновка Слободзейского района Тираспольско-Дубоссарской Епархии Молдавской Митрополии Русской Православной Церкви (Московского Патриархата) (плановая проверка проведена 21 апреля 2017 года, по результатам которой руководящим органам религиозной организации вынесено письменное предупреждение).
7. Религиозная организация « Церковь Христиан–Баптистов пос. Слободзея»(плановая проверка проведена 16 мая 2017 года, по результатам которой руководящим органам религиозной организации вынесено письменное предупреждение).
В 2017 году подготовлено и направлено в Арбитражный суд, городские и районные суды 77 исковых заявлений о принудительной ликвидации юридических лиц (126, 2 % от уровня 2016 года).
12.2 Отчет за 2016 год о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним
2016 г.
2017 г.
% %
1. Всего принято документов
29563
30560
103
2. Отказано
196
270
138
3. Всего сделок
6586
7251
110
- купли-продажи
3958
4484
113
- дарение
1549
1624
105
- мена
67
39
58
- отчуждение с условием пожизненного содержания
76
67
88
- аренда
698
816
116
- доверительного управления недвижимостью
0
0
-
- ипотека
233
220
94
4. Всего зарегистрировано прав (сумма подпунктов)
20579
23472
114
На основании сделок (кроме сделок при приватизации)
6520
6972
107
При приватизации
1307
871
67
При наследовании
4774
5006
105
По судебному решению
343
414
121
При оформлении в собственность недвижимости членами ЖСК, ГСК и т.д.
328
277
84
В связи с определением доли
126
102
81
Ввод в эксплуатацию, узаконивание самовольного строительства и перепланировка
2097
2544
121
Первичная регистрация (регистрация прав, возникших до 10.09.2001 г.)
665
622
94
По иным основаниям
6050
6675
110
5. Зарегистрировано прав государственной собственности
108
137
127
6. Зарегистрировано прав муниципальной собственности
1185
850
72
7. Зарегистрировано прав частной собственности
17889
18204
102
8. Зарегистрировано прав хозяйственного ведения
80
52
65
9. Зарегистрировано прав оперативного управления
30
61
203
10. Зарегистрировано прав пожизненного наследуемого владения земельным участком
1624
2645
163
11. Зарегистрировано арестов
175
174
99
12. Зарегистрировано сервитутов
3
2
67
13. Зарегистрировано обременений - бесхозного недвижимого имущества
12
5
42
14. Зарегистрировано изменения в реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним
4138
4941
119
15. Право долгосрочного пользования земельным участком
1653
1526
92

В 2017 году в регистрирующий орган поступило 30560 заявлений на регистрацию прав и сделок с недвижимостью (что на 3 % больше, чем в аналогичный период прошлого года, далее в скобках указан размер уменьшения (увеличения) регистрационных действий по сравнению с отчетным периодом прошлого года).
Всего зарегистрировано 23472 прав (+ 14%): из них прав государственной собственности - 137 (+27%), муниципальной собственности - 850 (-28%), хозяйственного ведения - 52 (-35%), оперативного управления - 61 (+103%), частной собственности – 18204 (+2%), прав долгосрочного пользования земельным участком - 1526 (-8 %), прав пожизненного наследуемого владения земельным участком - 2645 (+63 %).
Зарегистрировано договоров:
ипотеки – 220 (-6%),
аренды недвижимого имущества – 816 (+16 %),
Отказано в регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в 270 (+38 %) случаях.
Внесено изменений в реестр - 4941 (+19 %).
Доля регистрации прав государственной и муниципальной собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления составляет практически как и в прошлом году (6,6 %) от общего количества зарегистрированных прав.
Вещные права на земельные участки составляют уже почти 18% от общего количества зарегистрированных прав.
12.3 В сфере нотариальной деятельности:

Списочная численность нотариусов в 2017 году составила 26 государственных и 18 частных нотариусов (среднесписочная численность для расчета среднемесячной нагрузки для государственных нотариусов составила – 25 человек), 1 государственный нотариус находился в отпуске по уходу за ребенком до З лет.

Управление нотариата в 2017 году продолжало заниматься подготовкой кадрового резерва, так, стажировку по нотариальной деятельности проходили 12 человек, из которых 7 прошли и продолжают проходить 4 стажера государственных нотариусов и 1 частного нотариуса.

В 2017 году проведено три заседания квалификационной комиссии, по результатам которых, два стажера государственных нотариусов выдержал испытание.

В 2017 года было проведено заседание конкурсной комиссии, по результатам работы последней была выдана 1 лицензия на занятие частной нотариальной деятельностью в Тираспольском нотариальном округе. Кроме того, 4 лицензии на занятие частной нотариальной деятельностью были продлены, из которых две по Рыбницкому нотариальному округу, и по 1 в Слободзейском и Тираспольском нотариальных округах.

Вместе с тем, на базе нотариальных отделов проводилась ознакомительная практика студентов Приднестровского Государственного Университета, Одесской национальной юридической академии, Московского института предпринимательства и права, Московской академии экономики и права.

Управление нотариата в 2017 году:

- продолжало сотрудничество со средствами массовой информации с целью разъяснения населению сущности, потенциальных возможностей института нотариата и преимущества нотариального удостоверения сделок в обеспечении защиты прав и законных интересов участников гражданских отношений. Так, сотрудники Управления давали интервью для телевизионных программах на ТВ ПМР.

- для официального сайта Министерства юстиции подготовлены статьи разъяснительного характера, вместе с тем, ежемесячно готовилась информация об открывшемся наследстве с разбивкой по нотариальным отделам.

- осуществляло методическую работу, в том числе обобщение и анализ нотариальной практики по отдельным видам нотариальных действий, а так же организует систематическое повышение квалификации государственных нотариусов, в том числе путем проведения семинаров-совещаний, занятий. Так, в нотариальных отделах ежемесячно проводятся семинары, с целью повышения уровня квалификации сотрудников. Вместе с тем, Управлением нотариата были подготовлены и проведены четыре семинара для старших государственных нотариусов.

- принимало участие в профильной олимпиаде школьников;

-осуществляло контроль за соблюдением нотариусами действующего законодательства;

-осуществляло методическую работу в части оформления выморочного имущества;

- продолжало готовить документы ненормативного характера с целью упорядочения деятельности (например, доверенности на сотрудников нотариальных отделов, с целью представления последними, Министерства юстиции, в судах общей юрисдикции; возражения на кассационные жалобы по гражданским делам и др.);

- в рабочем порядке, отрабатывало документы, поступившие в адрес Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики и, в адрес Государственной службы регистрации и нотариата, касающиеся непосредственно нотариальной деятельности;

- производило рассмотрение и подготовку ответов на обращения органов государственной власти, организаций и граждан;

- участвовало в подготовке проектов законодательных актов, в том числе, проектов Приказов Министерства юстиции ПМР.

Проводилась работа по совершенствованию нормативной базы. Так, сотрудниками Управлением нотариата в целях обеспечения нотариальной деятельности были подготовлены изменения в ведомственные нормативные акты.

В 2017 году было проведено 13 плановых проверок как государственных, так и частных нотариусов. По итогам работы подготовлены акты проверок. Вместе с тем, по жалобам и обращениям граждан было проведено 8 внеплановых контрольных мероприятий. Ни по одному из которых факты, отраженные в обращении подтвердились.

Одновременно отмечаем, что более 70 ответов подготовлено и направлено по запросам органов государственной власти, организаций, граждан.

За отчетный период времени нотариусы принимали участие в судебных процессах, в частности, в судах общей юрисдикции. Чаще всего представители нотариальных отделов привлекаются в качестве третьих лиц либо заинтересованных лиц, в частности, по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о признании свидетельства о праве на наследство недействительным.

В 2017 году, продолжает действовать система доступа к квалифицированной юридической помощи в сельской местности, и равно, продолжает осуществляться работа по оформлению прав в сфере земельных правоотношений, часть реализации которых возложена на государственный нотариат.

Продолжает развиваться взаимодействие управления нотариата с переводчиками. Заявитель имеет возможность обратиться непосредственно в государственную нотариальную контору либо к частнопрактикующему нотариусу за оформлением перевода без предоставления самого перевода. Документ, подлежащий переводу, сканируется и направляется по электронной почте в работу переводчику. Затем переведенный текст также по электронной почте возвращается обратно. После чего документы оформляются нотариально и выдаются заявителю.

В течение отчетного периода были обработаны и подготовлены для постоянного хранения архивные документы за 2004 - 2005 годы

Текущая работа включала:

– прием граждан и юридических лиц, консультации, разъяснения правовых последствий нотариально удостоверенных документов, подготовка ответов на заявления, обращения граждан с целью разъяснения перечня необходимых документов в связи с оформлением, в частности, наследственных прав граждан и др., подготовка инициативных писем в различные организации и учреждения, в том числе банковские с целью выявления наследственного имущества, установления различного рода фактов, необходимых для оформления наследственных прав, непосредственно оформление нотариальных действий и др.

За отчетный период государственными нотариусами совершено 70244 нотариальных действий и частными нотариусами, по сведениям Республиканской нотариальной палаты, совершено 83120 нотариальных действий.


Данные о нотариальных действиях, совершённых государственными нотариусами
    Наименование нотариальных действий
2016
2017
Соотношение

%

1. Удостоверено сделок с правами на землю
367
360
- 1,90
2. Удостоверено договоров отчуждения недвижимого имущества
547
576
+ 5,03
3. Удостоверено договоров отчуждения автотранспортных средств
17
16
- 5,88
4. Удостоверено прочих договоров
454
416
- 8,37
5. Удостоверено завещаний
1937
2177
+ 11,02
6. Выдано свидетельств о праве собственности
124
92
- 25,80
7. Выдано свидетельств о праве на наследство в пользу граждан
10535
10205
- 3,31
8. Выдано свидетельств о праве на наследство в пользу государства
11
20
+ 45,00
9. Выдано свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов
-
-
-
10. Удостоверено доверенностей
15088
16286
+7,35
11. Засвидетельствовано верности переводов
14
43
в 3 раза
12. Засвидетельствовано верности копий
27846
27613
-0,83
13. Совершено исполнительных надписей
637
229
в 2,7 раза
14. Совершено прочих нотариальных действий
10262
12211
+ 15,96
15. Итого нотариальных действий:
67839
70224
+ 3,39
Среднемесячная нагрузка на одного нотариуса
227
234
+ 2,99
Взыскано государственной пошлины и нотариального тарифа
2160648,00
2323621,05
+7,01
Взыскано за действия консультационно-правового и технического характера
2491200,50
2518262,85
+ 1,07

Частными нотариусами было совершено

    Наименование нотариальных действий
2016
2017
Соотношение %
Удостоверено сделок с правами на землю
460
577
+ 20,27
Удостоверено договоров отчуждения недвижимого имущества
677
722
+ 6,23
Удостоверено договоров отчуждения автотранспортных средств
45
31
- 31,11
Удостоверено прочих договоров
796
999
+ 20,32
Удостоверено завещаний
785
835
+ 5,98
Удостоверено доверенностей
33265
35789
+ 7,05
Верности переводов
5587
8368
+33,23
Засвидетельствовано верности копий
12410
12486
+ 0,60
Совершено исполнительных надписей
-
12
-
Совершено прочих нотариальных действий
19754
23301
+15,22
Выдано свидетельств о праве собственности
1
-
-
Итого:
73780
83120
+ 11,23
Взыскано государственной пошлины и нотариального тарифа (всего)
4048393,14
4687433,93
+ 13,63
Взыскано за дополнительные услуги (всего)
1994954,30
2120082,68
+ 5,90

Одновременно отмечаем, что кроме государственной пошлины и нотариального тарифа, сумма которых по сравнению с предыдущим отчетным периодом выросла более чем на 7% и составила 2.323.621,05 рублей, по результатам работы государственных нотариусов в 2017 году в Республиканский бюджет поступили денежные средства в размере 2.518.262,85 рублей, за выполнение действия консультационно-правового и технического характера, которые расходуются на нужды Республики в целом.

От полученных за отчетный период денежных сумм, согласно налоговых деклараций в Республиканский бюджет поступит соответствующий процент, по истечению налогового периода.

Ввиду того, что Гражданским процессуальным кодексом Приднестровской Молдавской Республики предусмотрен более простой процессуальный порядок получения судебного приказа при наличии бесспорных фактов, чем исполнительной надписи, совершенной нотариусом, в соответствии с Указом Президента «Об утверждении перечня документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительных надписей» от 18 февраля 2008 года № 97, в 2017 году произошло уменьшение количества совершенных исполнительных надписей на в 2,7 раза.

Увеличилось количество свидетельств о праве на наследство, выданных в пользу государства на 45%, по сравнению с предыдущим отчетным периодом.

Незначительное уменьшение количества нотариально засвидетельствованных государственными нотариусами (-0,83%) копий документов вызвано, прежде всего тем, что стабилизирован процесс оформления гражданства иностранных государств. У частнопрактикующих специалистов эта цифра незначительно увеличена по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на (+0,60 %).

Необходимо отметить, что в течение 2017 года сохранилась тенденция к увеличению заключенных соглашений об уплате алиментов.

Увеличилось на 5,03 % количество сделок с недвижимым имуществом, удостоверенных государственными нотариусами, и на 6,23 % возросло количество подобных сделок, заключенных у частных нотариусов. Вместе с тем, уменьшение произошло по количеству нотариально удостоверенных сделок с правами на землю на 1,9 %.

По результатам деятельности государственных нотариусов произошло увеличение общего количества совершенных нотариальных действий (на 3,39%) и в сфере частного нотариата на 11,23%.

Значительный объём работы за отчетный период проведен старшими государственными нотариусами по оказанию методической помощи должностным лицам органов местного самоуправления, совершающим нотариальные действия. Проводились семинары по правилам совершения нотариальных действий, проверки с выездом в сельские государственные администрации, регулярно давались консультации, разъяснения.


12.4 Отчет о государственной регистрации объектов интеллектуальной собственности
№ п/п
Объект интеллектуальной собственности
Зарегистрировано
2016
2017
%%
1
Изобретение
6
10
166,7
2
Полезная модель
-
-
-
3
Промышленный образец
-
-
-
4
Товарный знак
47
53
112,8
5
Селекционное достижение (заявки)
10
-
-
6
Селекционные достижения (патент)
-
-
-
7
Программа для ЭВМ
3
1
33,3
8
Объект авторского права
5
7
140
9
Договор
6
11
183,3
10
Внесение изменений в охранный документ
32
-
-
11
НИиОКР
21
22
104,8
12
Дубликат охранного документа
9
-
-
13
Продление срока действия охранного документа
27
19
70,4
14
Проверка фирменного наименования
605
724
119,7
15
Восстановление пропущенного заявителем срока представленных документов
4
9
225
16
Аннулирование охранного документа
-
-
-
17
Ответы на запросы, письма
6
10
166,7
18
Поддержание в силе охранного документа
13
48
369,2
19
Опубликовано сведений о регистрации объектов интеллектуальной собственности
120
238
198,3
20
Отказ в регистрации
-
-
-
21
Признание отозванными заявок на ТЗ
-
-
-
22
Признание отозванными заявок на изобретение
-
-
-
Всего зарегистрировано новых объектов с выдачей охранных документов
97
104
107,2

Примечание: за отчетный 2017 год в государственный бюджет перечислено 89279,5 руб. (восемьдесят девять тысяч двести семьдесят девять руб. 50 коп.) и 6504 лея РМ за 2016 г. 89721 руб. и 185617 лей.
Регистрация новых объектов интеллектуальной собственности.

За отчетный период в целом активность приднестровских предпринимателей сохраняется на уровне 2016 года, а иностранных сократилась примерно в три раза.
Всего зарегистрировано 104 новых объекта против 97 объектов в 2016 году, что составляет 107, 2 % к уровню прошлого года), из них:

объектов промышленной собственности (изобретений, полезных моделей, товарных знаков, селекционных достижений) зарегистрировано 63 объекта против 63 в 2016 году, что составляет 100% к уровню прошлого года;
объектов авторского права (компьютерные программы и другие объекты) зарегистрировано 30 объектов против 29 в 2016 году, что составляет 103,41% к уровню прошлого года;
договоров 11 против 6 в 2016 году, что составляет 183,3% к уровню прошлого года.
В целом этих (основных) объектов зарегистрировано 208 против 195 в 2016 году, что составляет 106,7 % к уровню прошлого года.
Повысилось количество охранных документов (патентов), действие которых поддерживается (поддержано 48 охранных документов против 13 документов в 2016 году, что составляет 369, 2 %).
На регистрацию заявки на селекционных достижения не принимались в связи с тем, что оплата госпошлины за юридически значимые действия не производилась (НИИ сельского хозяйства поясняло, что ходатайствует об отмене оплаты пошлин за патентование).
В отличие от нескольких последних лет, наблюдался некоторый подъем в активности проверки фирменных наименований – 724 против 605 в 2016 году, что составляет 119, 7% к уровню прошлого года.
Средств от платежей за юридически значимые действия в отчетном году поступило меньше за счет снижения количества заявок от иностранных заявителей – 89279,5 руб. ПМР против 89721 руб. ПМР в 2016 году (100,5% к уровню 2016 года) и 6504 лея РМ против и 185617 леев РМ в 2016 году (3,5% к уровню прошлого года).
С учетом курса лея, установленного ПРБ на 10 января 2018 года (1 лей РМ=0,95 руб. ПМР) сумма валютных платежей в 2017 году составляет 6846 руб. ПМР. С учетом курса лея, установленного ПРБ на 31 января 2017 года 1 лей = 0,8763 руб. ПМР, это 185617х0,8763=162656,2 руб. ПМР), всего в рублях ПМР это составляет – 252377,2 руб. ПМР.
Итого в государственный бюджет в отчетном 2017 году в руб. ПМР поступило 96125,5 руб. против 252377,2 руб. в 2016 году, что составляет к уровню 2016 года – 38, 1%.

Подготовлено 10 ответов на запросы заявителей (в том числе 3 из них заключения по экспертизе документов) (в 2016 году – 6).
По приглашению Республиканского общества хирургов принимали участие в «Склифософских чтениях»23–24 ноября 2017 года.
Опубликованы следующие научные статьи (О.Ф. Оноприенко):
1) Понятие «оригинал»в российском законодательстве об интеллектуальной собственности//Вестник Приднестровского университета 2017, № 1;
2) Селекционное достижение: проблемы унификации законодательства// Копирайт. 2017. № 2.
12.5 Отчет отдела ведения «Республиканский архив ЗАГС»
2016 год
2017 год
%
1. Проверены вторые экземпляры актовых записей, поступившие из отделов
84
84
100
2.Выдано копий актовых записей для последующей их легализации: всего
3221
3882
120,5
3.Зарегистрировано, отработано в бумажном и электронном варианте извещений, поступивших для внесения дополнений, изменений в актовые записи из Отделов ЗАГС: всего
4479
4600
102,7
4.Выдано справок о гражданском состоянии для вступления в брак за пределами Приднестровской Молдавской Республики:
77
64
83,1
5.Выдано извещений для регистрации рождения и смерти с пропуском срока
90
67
74,4
6. Исполнено документов из документооборота:
25
34
141,7
7. Систематизированы по отдельным видам актов гражданского состояния и по населенным пунктам, где они были составлены, оформлены в актовые книги для последующего их переплета
84
84
100
8. Внесено в алфавитные журналы актовых книг:
157
157
100
9. Внесено в электронную базу актовых записей для пополнения:
текущая регистрация + актовые записи о смерти по Тираспольскому отделу ЗАГС с 1945 года по 1992 год включительно
Текущая регистрация + актовые записи о смерти по Слободзейскому отделу ЗАГС с 1971 года по 1992 год включительно по Суклейскому с/Совету с 1973 г. По 1991 г.; по Парканскому с/Совету с 1981 г. По 1992 г.
10. Государственная пошлина
51103
58443
114,4

За 2017 год по сравнению с 2016 годом
- выдано копий актовых записей 3882, что составляет 120,5 % от уровня 2016 года;
- перечислено госпошлины в доход государства 58443 руб., что 114,4% от уровня 2016 года;
- выдано справок о гражданском состоянии для регистрации браков за пределы ПМР-64, что составляет 83,1 % от уровня 2016 года;
- отработано извещений и дополнений, как в бумажном, так и в электронном варианте - 4600, что составляет 102,7 % от уровня 2016 года
- внесено актовых книг в алфавитные журналы -157 актовых книг
За период создания Республиканского архива ЗАГС ПМР с 1993 года по 2016 год полностью внесены в электронную базу актовые книги по всем отделам ЗАГС ПМР и по всем видам регистрации актовых записей.
Кроме того, сотрудниками отдела ОВРАЗ внесены в электронную базу данных актовые записи по регистрации о смерти, о заключении брака, о рождении по Слободзейскому отделу ЗАГС за период с 1971 года по 1992 год. По Суклейскому с/Совету за период с 1973 по 1992 год и по Парканскому с/Совету за период с 1981 г. по 1992 г.
12.6 В сфере нормативно-методического обеспечения Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР отработано 607 документов

1. Подготовлено 12 проектов законов ПМР (Приложение № 27);
2. Подготовлен 1 проект указа Президента ПМР (Приложение № 27).
3. Подготовлено 7 проектов постановлений Правительства ПМР (Приложение № 27);
4. Подготовлено 24 проекта приказа Министерства юстиции ПМР (Приложение № 27);
5. Подготовлено 102 ответа на обращения органов государственной власти, организаций и граждан по разъяснению законодательства (Приложение № 28);
6. Подготовлено 81 писем ненормативного характера.
7. Подготовлено 61 исковое заявление о принудительной ликвидации юридических лиц (Приложение № 29);
8. Рассмотрено и дано Службой 42 ответа на обращения органов государственной власти, организаций и граждан по разъяснению законодательства, направленных в адрес Государственной службы регистрации и нотариата Министерства юстиции ПМР (Приложение № 30);
9. Обеспечено участие в составе комиссии по проведению плановых проверок в отношении 7 юридических лиц (Приложение № 31);
10. Совместно с Управлением юридической экспертизы ГУПиЮЭ проведена экспертиза 12 проектов распоряжения Правительства ПМР и 1 проекта указа Президента ПМР (Приложение № 32);
11. Проведена правовая экспертиза 2 проектов ведомственного правового акта, направленного на государственную регистрацию (Приложение № 32).
12. Обеспечено участие по представлению интересов Министерства юстиции в 127 судебных заседаниях.
13. В сфере деятельности Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (Приложение № 33).
14. В сфере деятельности Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики

В целях реализации требований и положений законодательства Приднестровской Молдавской Республики Службой государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (далее по тексту - Служба) в течение 2017 года осуществлялись функции государственного надзора, установленные законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
За отчетный период государственными инспекторами всего проведено 5299 надзорных мероприятий (в 2016 году 4555 мероприятий, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года - 5162 мероприятия). Следует отметить, что количественный показатель проведенных мероприятий вернулся к показателю 2015 года.
Уменьшение количества совместных плановых мероприятий по контролю (надзору) в 2016 и 2017 годах было обусловлено действием Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2016 года № 5 «О приостановлении проведения плановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей» и некоторых положений Закона Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III "О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)" (САЗ 02-31), согласно которым в 2017-2018 годах приостановлено проведение плановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении юридических лиц, которые по итогам предшествующего финансового года отнесены в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики к субъектам малого предпринимательства, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей.
В связи с чем, количество проведенных совместных плановых мероприятий по контролю (надзору) в 2017 году составило 146 мероприятий (всего 3% от общего количества), по сравнению с показателем 2015 года, когда было проведено 1442 плановых мероприятия по контролю (надзору) (61 мероприятие в 2016 году).
По результатам надзорных мероприятий в 2017 году выдано 460 предписаний и 276 представлений (в отчетном периоде 2016 года было выдано 233 предписания и 721 представление), что связано с характерными особенностями выявленных нарушений и внесением изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 1 августа 2002 года № 174-З-III "О порядке проведения проверок при осуществлении государственного контроля (надзора)", регламентирующих применение мер по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Незначительное количество плановых мероприятий в 2016 году, а также приостановление проведения внеочередных мероприятий по контролю (надзору) за исполнением предписаний и представлений, выданных в 2015 году (когда было внесено 1144 предписания, 879 представлений) в соответствии с Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 14 января 2016 года № 5 «О приостановлении проведения плановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении юридических лиц, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей», также отразилось на количественных показателях принятых мер реагирования в сторону уменьшения.
Количество проведенных надзорных мероприятий (3462) на основании поручений от органов власти и обращений юридических лиц в отчетном периоде 2017 года увеличилось по сравнению с аналогичными периодами 2016 года (2369 мероприятий) и 2015 года (415 мероприятий), и составило 65 % от общего количества надзорных мероприятий.
Следует отметить, что количество обращений и заявлений граждан, сроки и порядок рассмотрения которых, строго регламентированы законодательством Приднестровской Молдавской Республики и требуют принятия обоснованных и взвешенных решений, за рассматриваемый период 2017 года составило 2006, что впервые меньше по сравнению с отчетным периодом предыдущего 2016 года, когда поступило 2550 обращений (2122 обращений в 2015 году). За период с 2013 по 2016 гг. наблюдался постоянный рост числа обращений от физических лиц, что было связано со значительным количеством нарушений в сферах строительства, экологии и землепользования. Указанная динамика свидетельствует о наметившейся позитивной тенденции по результатам деятельности Службы в рамках строительной амнистии, проводимой в Приднестровской Молдавской Республике на протяжении 2017 года, а также связана с передачей функций по осуществлению государственного надзора в сфере экологии, охраны окружающей среды, пользования природными ресурсами и землепользования Государственной службе экологического контроля и охраны окружающей среды Приднестровской Молдавской Республики.
Число обращений граждан в других поднадзорных Службе сферах остается в среднем на одном уровне, за исключением практически двукратного увеличения количества обращений в области защиты прав потребителей.
В структуре проведенных надзорных мероприятий внеочередные мероприятия по заявлениям и обращениям граждан занимают одно из лидирующих мест и составили в отчетном периоде 30% от общего числа проведенных мероприятий.
В 2017 году Службой рассмотрено 127 обращений от органов Прокуратуры, как о делегировании специалистов Службы для участия в проводимых прокуратурой проверках, так и о проведении надзорных мероприятий по доводам, изложенным заявителями, с представлением результатов рассмотрения в адрес прокуратуры (в 2016 году поступило 57 материалов от органов Прокуратуры, в 2015 году - 89 таких обращений), что составило 2% от общего количества проведенных надзорных мероприятий.
Анализ результатов надзорных мероприятий, проведенных Службой, свидетельствует о том, что в отчетный период 2017 года было выявлено 5192 нарушения требований законодательства в поднадзорных областях правоотношений (3688 нарушений выявлено в 2016 году, 9646 нарушений - в 2015 году), из которых в технологически обоснованные сроки устранено 2557 нарушений. Акцентируя внимание на количестве выявленных нарушений необходимо отметить общую динамику роста числа нарушений, чему способствовало не проведение плановых совместных мероприятий по контролю (надзору) в 2016 году.
За неисполнение ранее выданных Предписаний в отчетном периоде 2017 года принято 7 решений о переводе на усиленный режим государственного надзора: «ООО Мебельная фабрика «Бендерымебель», ОАО «Бендерский речной порт», физическое лицо Федоренко И.Ф., ЗАО «РЦК», ООО «Автохаос», КФХ Штырба В.И., ЗАО «Тираспольский мясокомбинат» и 3 решения о продлении усиленного режима государственного надзора в отношении ОАО «Бендерский речной порт», ООО «Автохаос», КФХ Штырба В.И.
По результатам надзорной деятельности в 2017 году инспекторским составом Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики составлено 1107 Протоколов об административных правонарушениях по следующим видам надзора:



Количество составленных протоколов об административных правонарушениях в 2017 году в 2 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (2231 протокол) и в 2,7 раза меньше по сравнению с 2015 годом (2986 протоколов).
Уменьшение количества составленных инспекторами Службы протоколов об административных правонарушениях привело соответственно к снижению сумм штрафных санкций.
Всего наложено штрафных санкций на сумму 287 793 руб. ПМР, что в 1,5 раза меньше, чем в 2016 году (432 731,62 руб. ПМР), что практически в 4 раза меньше суммы штрафных санкций за аналогичный период 2015 года (1 104 362,4 руб. ПМР), из них:
а) судами – 53 063 руб. ПМР, что в 3,3 раза меньше по сравнению с 2016 годом (176 779,5 руб. ПМР), в 8 раз меньше по сравнению с 2015 годом (434 931,9 руб. ПМР);
б) административными комиссиями при государственных администрациях городов и районов – 24 790 руб. ПМР, что в 3,8 раз меньше по сравнению с 2016 годом (96 493,82 руб. ПМР), а также в 2,2 раза ниже, чем показатель аналогичного периода 2015 года (56 030,5 руб. ПМР);
в) должностными лицами Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики вынесено Постановлений о назначении административных наказаний в виде штрафа на сумму – 196 656 руб. ПМР, которая больше в 0,8 раз суммы штрафных санкций 2016 года (159 458, 3 руб. ПМР) и в 3,1 раз меньше по сравнению с 2015 годом (613 400 руб. ПМР):
- взыскано 148 393 руб. ПМР, что в 1,2 раза больше, чем в 2016 году (122 790,3 руб. ПМР), и в 6,1 раз меньше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (906 542,4 руб. ПМР).
Получено протоколов об административных правонарушениях, составленных сотрудниками МВД ПМР – 177, что в 3,3 раза меньше по сравнению с 2016 годом (600), и более чем в 7 раз меньше за аналогичный период 2015 года (1244). Вынесено Постановлений Службой по протоколам, составленным сотрудниками МВД, на сумму – 2 980, что в 6,9 раз меньше по сравнению с 2016 годом (20 800 руб. ПМР) и в 8,3 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (24 761,5 руб. ПМР); взыскано – 2 980, что в 2,8 раз меньше по сравнению с 2016 годом 8493 рублей ПМР, и в 3,5 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (10 671 руб. ПМР).
Получено 11 материалов от Прокуратуры г. Тирасполь, г. Слободзея и Слободзейского района, г. Рыбница и Рыбницкого района, что на 2 протокола больше, чем в 2016 году (9), а также в 3,3 раза меньше чем в 2015 году (36), по которым Службой вынесено 11 Постановлений на сумму штрафов в размере – 10304 руб. ПМР, что несколько меньше по сравнению с 2016 годом (11750 руб. ПМР), и в 4,6 раз меньше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (47 660 руб. ПМР), взыскано – 4 600 руб. ПМР, что в 1,4 раз меньше по сравнению с 2016 годом (6760 руб. ПМР) и в 6,2 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (28 705 руб. ПМР).
По результатам проведения анализа судебной практики за 2017 год необходимо отметить, что Служба приняла участие в качестве истца, ответчика, третьего лица, заинтересованного лица в различных судебных инстанциях Приднестровской Молдавской Республики по 20 спорам (в 2016 году - 18 дел, за 2015 год 45 дел), из них:
- по 9 спорам производство судами было прекращено либо заявления оставлены без рассмотрения;
- по 11 спорам были вынесены Решения в пользу Службы.
В настоящее время в судах рассматривается 7 споров с участием Службы в качестве истца, ответчика, третьего лица, заинтересованного лица: обжалование заключения комиссии по рассмотрению разногласий ЗАО «РЦК»и ООО «Халоген», обжалование акта специального расследования несчастного случая, произошедшего в ЗАО «ЖБИ-6»и дела о привлечении к административной ответственности.
В судебную практику Службы вошли дела, в ходе которых были рассмотрены вопросы применения Службой норм административного права, законодательства в сферах строительства и охраны труда, трудового законодательства.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Службы остается обобщение действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики в поднадзорных сферах и формирование предложений по внесению в него изменений, в рамках взаимодействия с министерствами и ведомствами. Постоянно проводится анализ наиболее проблемных аспектов по направлениям государственного надзора и предлагаются возможные пути их разрешения. Ведется мониторинг по нарушениям, выявленным в поднадзорных сферах, что дает возможность анализировать действенность и эффективность мер административного воздействия в отношении поднадзорных объектов.
Специалисты Государственной инспекции труда в рамках, возложенных на нее функций, осуществляют государственный надзор (контроль) за соблюдением юридическими лицами всех форм собственности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права на территории Приднестровской Молдавской Республики.
За отчетный период инспекцией было проведено 287 мероприятий по контролю (надзору), что на 39% больше в сравнении с аналогичным периодом 2016 года, но на 82% меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий, в 2017 году было выдано 48 Предписаний, 42 Представления, на усиленный режим государственного надзора была переведена 1 организация - ЗАО «Тираспольский мясокомбинат».

Сравнительная динамика основных показателей



По результатам всех видов надзорных мероприятий специалистами инспекции выявлено 595 нарушений трудового законодательства. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года количество выявленных нарушений увеличилось в 1,6 раза.
Наиболее характерными нарушениями остаются: нарушения, в части соблюдения законодательства о трудовых договорах, оформления трудовых отношений, нарушения, соблюдения законодательства об оплате труда, по вопросам рабочего времени и времени отдыха, соблюдения требований трудового законодательства о трудовом распорядке и дисциплине труда, по вопросам предоставления работникам гарантий и компенсаций и порядка оформления и применения унифицированных форм первичной учетной документации.
Количественный показатель устраненных нарушений за 2017 год, из числа выявленных, в сравнении с данными аналогичных периодов 2015 и 2016 годов следующий:
2015 год: выявлено 2719, устранено 1551;
2016 год: выявлено 374, устранено 153;
2017 год: выявлено 595, устранено 218.
Снижение количества устраненных нарушений из числа выявленных, связано с тем, что для устранения почти половины выявленных нарушений необходимы финансовые средства, которые в непростой экономической ситуации работодателям сложно изыскать.
По фактам выявленных нарушений за 2017 год инспекторами составлено 34 протокола об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена пунктом 1 статьи 5.31, пунктом 1 статьи 5.32, пунктами 2 и 4 статьи 19.5. Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях. По итогам рассмотрения данных протоколов были наложены штрафные санкции в общей сумме 28 тыс. 704 руб. ПМР.
За отчетный период в Инспекцию поступило 105 обращений граждан, что на 8 обращений больше, чем за аналогичный период 2016 года и на 4 обращения больше, чем количество поступивших и рассмотренных обращений в 2015 году.
По 83 обращениям доводы заявителей о нарушении их прав были подтверждены и законные права заявителей были восстановлены. В аналогичном периоде 2016 года законные права были восстановлены по 74 обращениям.
По 14 обращениям, доводы заявителей о нарушении их трудовых прав не подтвердились.
8 обращений находятся на рассмотрении и по ним проводятся мероприятия по контролю (надзору).
За период 2017 года 9 обращений юридических лиц было перенаправлено по подведомственности в Министерство по социальной защите и труду Приднестровской Молдавской Республики для дачи разъяснения о порядке применения норм трудового законодательства.
Анализ поступивших обращений граждан показывает, что наиболее распространенными являлись следующие нарушения трудового законодательства, допущенные работодателями:
- в сфере законодательства об оплате труда (невыплата заработной платы в установленные сроки, не выплата компенсаций за неиспользованные ежегодные отпуска при увольнении, неоплаты времени простоя);
- неправомерное применение к работникам мер дисциплинарного взыскания;
- не соблюдение процедуры сокращения численности или штата работников, порядка увольнения с работы.

Сравнительная динамика поступивших и рассмотренных обращений граждан


Учитывая приведенные показатели необходимо отметить, что обращение граждан в 2017 году в Службу за восстановлением своих нарушенных прав, было обоснованно, что освобождает их от необходимости обращаться в судебные инстанции.
За отчетный период специалисты инспекции приняли участие в 19 проверках инициированных органами Прокуратуры, что вдвое больше чем в 2016 году. По всем выявленным фактам нарушений были оформлены и направлены информационные справки.
Особое внимание в деятельности Государственная инспекция труда уделяется своевременности выплат заработных плат работникам.
За 2017 года в 10 организациях была выявлена задолженность по заработной плате, а именно: ЗАО «Тираспольский мясокомбинат», ОАО «Бендерский автосборочный завод», ЗАО «Рыбницкий насосный завод», ГУП «Биохим, ОАО "Бендерский речной порт", ОАО "Бендерская автоколонна № 2836", МУП "Григориопольский местпромбыт", ООО «Григориопольский КХП», ОАО "Рыбницкий молочный комбинат", ООО «С/х фирма «Рустас»в общей сумме 3 млн. 809 тыс. 273 руб. ПМР.
Следует отметить, что задолженность была установлена при проведении внеочередных мероприятий по контролю (надзору), назначенных на основании поступивших в Службу обращений гражданин, а также при проведении совместных плановых мероприятий по контролю (надзору).
ООО «Григориопольский КХП»задолженность была выплачена в декабре 2017 года.

Данные о задолженности по заработной плате



Количественный показатель организаций, имеющих задолженность по заработной плате за 2017 год аналогичен количественному показателю организаций, имеющих задолженность в 2016 году. Вместе с тем, прослеживается увеличение размера общих сумм задолженности по заработной плате перед работниками в 2017 году по сравнению с показателями за аналогичный период 2016 года.
По поступившей в Службу информации от налоговой инспекции по г. Тирасполь, г. Дубоссары и Дубоссарскому району Государственной налоговой службы Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики нарушение сроков выплаты заработной платы имеет место более чем в 200 организациях.
Специалистами Государственной инспекции охраны труда за 2017 год было принято участие в проведении 150 (2016 год – 58, 2015 год – 1303) контрольных (надзорных) мероприятий, из которых:
- 86 плановые совместные мероприятия по контролю (надзору), по результатам которых выявлено 111 (2016 год – 38, 2015 год – 377) нарушений законодательства об охране труда, для устранения которых работодателям вручено 10 (2016 год – 6, 2015 год – 244) предписаний, 35 (2016 год – 10, 2015 год – 49) представлений;
- 64 (2016 год – 19, 2015 год – 282) внеочередные контрольные (надзорные) мероприятия, из них:
- 44 (2016 год – 9, 2015 год – 273) по исполнению ранее выданных Предписаний и Представлений, из которых: по 4 – срок исполнения предписания продлен, по 18 – выдано повторное предписание, 17 Предписаний и Представлений выполнены в полном объеме, 4 Предписания отменены;
- 1 в связи с нахождением на усиленном режиме государственного надзора ОАО «Бендерский речной порт», при этом выявлено 2 нарушения, выдано Предписание об устранении выявленных нарушений;
- 8 (2016 год – 1, 2015 год – 3) – по обращению органов Прокуратуры, а именно:
а) по обращению Прокуратуры г. Бендеры проведена проверка жалобы гражданина в части непроведения аттестации рабочих мест в котельной ГУП «Биохим». По результатам проведенной проверки информация о выявленном нарушении подтвердилась;
б) по обращению Прокуратуры г. Дубоссары и Дубоссарского района проведена проверка жалобы гражданина в части несоответствия условий труда на рабочем месте охранника требования по охране труда в МОУ ДО «Дубоссарская художественная школа». По результатам проведенной проверки выявлены 2 нарушения, информация подтвердилась;
в) по обращению Прокуратуры г. Рыбница и Рыбницкого района проведена проверка жалобы работников ЗАО «Завод Металон»на неудовлетворительное состояние рабочих мест. В ходе проведения проверки факты, изложенные в обращении, не подтвердились;
г) по обращению Прокуратуры г. Каменка и Каменского района проведена проверка коллективного обращения работников ГУП "Каменское ДСЭУ" в части соблюдения требований законодательства об охране труда. В ходе проведения проверки факты, изложенные в обращении, не подтвердились. Вместе с тем, при проверке содержания и правомочности представленных локальных нормативных документов, действующих в части соблюдения требований законодательства об охране труда в ГУП «Каменское ДСЭУ», выявлен ряд нарушений;
д) по обращению Прокуратуры г. Каменка и Каменского района проведена проверка доводов акционера ОАО «Каменское АТБ-39»в части не соответствия рабочих мест требованиям законодательства об охране труда. В ходе проведения проверки в отношении ОАО «Каменское АТБ-39» факты, изложенные в обращении, подтвердились;
е) по обращению Прокуратуры г. Слободзея и Слободзейского района проведена проверка фактов, изложенных в коллективном обращении работников ООО «Агросем» и ООО «С/Ф «Рустас» в части невыдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или компенсационных выплат эквивалентно стоимости молока. В ходе проведения проверки факты, изложенные в коллективном обращении, подтвердились;
ж) по обращению Прокуратуры г. Бендеры проведена проверка фактов, изложенных в обращении гражданина в части необеспечения рабочих по уборке МУП «ЖЭУК г. Бендеры специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, соответствия их рабочих мест государственным нормативным требованиям охраны труда, а также фактов сокрытия несчастных случаев на производстве. В ходе проведения проверки факты, изложенные в обращении, подтвердились частично;
з) по обращению Прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики проведена проверка доводов обращения гражданина по вопросу законности размещения кулинарного цеха СООО "Эндис Пицца". В ходе проведения проверки нарушений требований законодательства об охране труда не выявлено.
По результатам указанных проверок были подготовлены и направлены информационные справки в органы Прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования по фактам выявленных нарушений.
- 2 по Поручению Правительства Приднестровской Молдавской Республики, а именно:
а) проведена проверки доводов обращения работника МУП «Бендерское троллейбусное управление»по вопросу необеспечения средствами индивидуальной защиты. В ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) факты, изложенные в обращении, не подтвердились;
б) проведена проверки доводов коллективного обращения работников ГУП «Водоснабжение и водоотведение» г. Днестровск в части необеспечения работников предприятия специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты и соблюдения правил по охране труда. Факты, изложенные в обращении, не подтвердились. В то же время работодателю выдано обязательное для исполнения Представление с требованием оформить личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты в соответствии с требованиями законодательства об охране труда;
- 1 по обращению Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики проведена проверка состояния школ с обучением на румынском языке. Информация о выявленных в ходе мероприятия по контролю (надзору) нарушениях законодательства об охране труда была отражена в информационной справке;
- 8 (2016 год – 9, 2015 год – 4) по обращениям граждан, а именно:
а) на основании обращения председателя профсоюзного комитета ОАО "Литмаш" в части необеспечения работников предприятия специальной одеждой, специальной обувью и иными средствами индивидуальной защиты. В ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) факты, изложенные в обращении, подтвердились. Работодателю выдано обязательное для исполнения Представление с требованием обеспечить работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными типовыми нормами;
б) на основании обращения работника ЗАО «Тираспольский мясокомбинат» на неудовлетворительные условия труда на рабочем месте инженера-химика, а именно, на протекание потолка и отсутствие отопления в кабинете лаборатории. В ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) факты, изложенные в обращении, подтвердились. Работодателю выдано обязательное для исполнения Представление с требованием обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда химико-бактериологической лаборатории, а также устранить в лаборатории протекание воды через потолок;
в) на основании обращения работника Рыбницкого филиала ГУП «Водоснабжение и водоотведение» в части необеспечения средствами индивидуальной защиты и несоблюдения правил по охране труда. Нарушения работодателем требований по соблюдению законодательства об охране труда не нашли подтверждения;
г) на основании обращения работника ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат», в части эксплуатации транспортного средства в неисправном состоянии, выпуска на линию водителя без предварительного медицинского осмотра и без специального допуска на автомобиль с ГБО. В ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) в отношении ЗАО «Тираспольский хлебокомбинат» факты, изложенные в обращении, подтвердились частично;
д) на основании обращения бывшего работника Рыбницкого филиала МГУП «Тирастеплоэнерго» в части назначения пенсии в связи с особыми условиями труда. В ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) факты, изложенные в обращении, не подтвердились;
е) на основании обращения работника Рыбницкого филиала ЗАО АКБ «Ипотечный», в части соответствия рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда. В ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) установлено, что определить фактические условия труда на рабочем месте охранника невозможно без проведения аттестации данного рабочего места по условиям труда. За допущенное нарушение должностное лицо организации привлечено к административной ответственности. Работодателю также было выдано обязательное для исполнения Предписание с требованием устранить допущенное нарушение;
ж) на основании обращения работника МУП «ЖЭУК г. Рыбница», в части соблюдения законодательства об охране труда при выполнении работы с вредными условиями труда. В ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) выявлено нарушение законодательства об охране труда, выразившееся в необеспечении работодателем проведения аттестации рабочего места по условиям труда рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений. Работодателю выдано обязательное для исполнения Предписание с требованием устранить допущенное нарушение;
з) на основании обращения работника ООО «Хайтек», в части необеспечения санитарно-гигиенических условий труда на рабочем месте. В ходе проведения мероприятия по контролю (надзору) нарушений законодательства об охране труда не выявлено.
Характерные нарушения требований законодательства в сфере охраны труда



По результатам надзорных мероприятий специалистами инспекции составлено 14 (2016 год – 16, 2015 год – 92) протоколов об административных правонарушениях по пункту 2 статьи 5.31 КоАП ПМР, вынесено постановлений о назначении штрафов на общую сумму 10120 руб. ПМР, из них взыскано - 6440 руб. ПМР.
Всего за 2017 год специалистами инспекции:
- рассмотрено и проанализировано 408 (2016 год – 375, 2015 год – 343) актов производственного контроля за состоянием охраны труда на предприятиях (в организациях, учреждениях);
- принято участие в 21 (2016 год – 23, 2015 год – 10) специальном расследовании несчастных случаев на производстве, из которых:
- 18 (2016 год – 21, 2015 год – 9) случаев со смертельным исходом: ЗАО «Бендерский пивоваренный завод», ООО «Энергоспецсервисобслуживание», ООО «Кентавр», ООО «Калина», МОУ "ОРОШ с. Дойбаны 2" Дубоссарского района, ООО «Халоген», ГУ "Каменская ЦРБ", Государственная администрация г. Тирасполь и г. Днестровск, ОАО «Ремонтно - строительное управление – 2». ГУ «Приднестровские оросительные системы», ЗАО «Тиротекс», ЗАО "Тирстроймеханизация", ЗАО "ТАТП-2", ООО "Агросем", МУ «Центральная библиотечная система», МУП «Дубоссарское ПУЖКХ», МОУ "Выхватинецкая молдавская средняя общеобразовательная школа-детский сад", ЗАО «ШФ «Вестра»:
- 3 (2016 год – 1) групповых несчастных случая (ООО «Оризонт», ГУКП «Приднестровская железная дорога», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат»).
Проведено 15 (2016 год – 2, 2015 год – 2) расследований инспекторами по охране труда по пункту 12 Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, (ГУП «Приднестровье-лес», ГУ «Дубоссарская центральная районная больница», МГУП «Тирастеплоэнерго», МУП «Дубоссарское ПУЖКХ», ООО "Ростан плюс", Войсковая часть № 13037 Министерства обороны ПМР, МУ "Культурно-досуговый центр "Мир", ГУ «Республиканская клиническая больница», УИН-2 Государственной службы исполнения наказаний Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (5 расследований), ООО «Новизна», МДОУ № 41 "Центр развития ребенка "Семицветик").
В рамках взаимодействия с учреждениями здравоохранения отработана информация по 258 (2016 год – 213, 2015 год – 214) случаям производственного травматизма, при этом поставлено на учет 80 (2016 год – 54, 2015 год – 55) несчастных случаев на производстве, из них 18 – со смертельным исходом, в 11 (2016 год – 20, 2015 год – 9) из них имел место смертельный исход из-за ухудшения состояния здоровья (естественная смерть), 7 (2016 год – 1, 2015 год – 1) несчастных случая на производстве со смертельным исходом поставлены на учет как производственные, при этом погибло от трудовых увечий 8 работников.
Смертельные несчастные случаи на производстве произошли в ООО «Энергоспецсервисобслуживание», ООО «Оризонт»(2 работника), МОУ «ОРОШ с. Дойбаны-2», ООО «Халоген», ОАО «РСУ-2», ООО «Агросем», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат»(групповой).
Принято участие в рассмотрении четырех (2016 год – 1, 2015 год – 1) разногласий по вопросам расследования и учета несчастных случаев, произошедших в ООО «Кентавр», ООО «Халоген», МГУП «Тирастеплоэнерго», ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат».
Количество несчастных случаев на производстве, произошедших в 2017 году



Специалистами инспекции принято участие в проверке знаний требований охраны труда у руководителей и специалистов организаций – всего 1751 (2016 год – 1162, 2015 год – 2263) человек.
Выдано 203 (2016 год – 232, 2015 год – 253) заключения о возможности принятия законченных строительством (реконструкцией) объектов в эксплуатацию.
Специалистами инспекции ежедневно проводятся консультации граждан по вопросам в области охраны труда.
К Всемирному дню охраны труда в г. Тирасполь проведена Республиканская конференция по охране труда.
Принято участие в координационном совещании с участием представителей Военной прокуратуры Приднестровской Молдавской Республики и Министерства обороны Приднестровской Молдавской Республики, в ходе которого достигнута договоренность по вопросам взаимодействия при расследовании несчастных случаев c гражданским персоналом Вооруженных сил Приднестровской Молдавской Республики.
Также, принято участие в проведении учебно-методического семинара по охране труда на базе ГОУ ДПО «Институт развития образования и повышения квалификации»на тему «Осуществление деятельности организации образования в соответствии с нормативно-правовыми актами по охране труда».
Специалисты Государственной инспекции ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора осуществляют государственный надзор (контроль) за соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами всех форм собственности требований ветеринарного и фитосанитарного законодательства, а также законодательства в области фармацевтической деятельности.
Специалистами Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора за 2017 год проведены следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
- 1269 надзорных мероприятий за соблюдением ветеринарного законодательства;
- 2192 надзорных мероприятий за соблюдением фитосанитарного законодательства;
- 21 надзорное мероприятие за соблюдением законодательства в области фармацевтической деятельности.
Специалистами отдела (инспекции) фитосанитарного и фармацевтического надзора Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора в 2017 года проведено 95 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору) и 2097 внеплановых надзорных мероприятий. По сравнению с аналогичным периодом 2016 и 2015 годов, в 2017 году количество внеочередных мероприятий значительно увеличилось.
Динамика проведенных мероприятий по контролю (надзору)



В ходе проведенных контрольных (надзорных) мероприятий в 2017 году выявлено 174 нарушений фитосанитарного законодательства, которые были устранены до окончания мероприятий, составлено 106 протоколов об административных правонарушениях ответственность за которые предусмотрена статьей 10.1 и частью третьей статьи 10.7 Кодекса Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях, наложено штрафов на общую сумму 10486 руб. ПМР.
На основании обращения ГУ «Республиканский центр ветеринарно-санитарного и фитосанитарного благополучия» Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики проведены 989 внеплановых надзорных мероприятий в отношении организаций всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, занимающихся транспортировкой, хранением, реализацией продукции растительного происхождения, выявлено 35 нарушений фитосанитарного законодательства.
В ходе проведенного карантинного обследования, отделом (инспекцией) фитосанитарного и фармацевтического надзора Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики совместно с представителями Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики выявлен очаг заселения карантинным вредителем Американской белой бабочкой. Приняты меры по локализации и ликвидации очага.
Специалистами отдела (инспекции) фитосанитарного и фармацевтического надзора Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного надзора в 2017 году осуществлялось сотрудничество с территориальными управлениями сельского хозяйства, природных ресурсов и экологии во исполнение пункта 3 Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 3 мая 2017 года № 126рп «О проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий», на предмет соблюдения землепользователями и арендаторами земель всех категорий, мер по своевременной ликвидации очагов и предотвращению распространения амброзии полыннолистной и других карантинных объектов. В рамках исполнения Распоряжения, специалистами отдела (инспекции) проведено 1006 внеочередных мероприятий по надзору (контролю) на предмет соблюдения мер по борьбе, своевременной ликвидации очагов и предотвращения распространения карантинного сорняка амброзии полыннолистной, приносящих в период вегетации вред здоровью населения и представляющих серьезную угрозу для сельского хозяйства Приднестровской Молдавской Республики, а также предотвращения развития других карантинных объектов. Общая площадь обследованной территории составила 87517,4 га, из которых засорено 1689,2 га амброзией полыннолистной и карантинным сорняком повилика 2,3 га. В 2016 году было обследовано 48042 га – засорено 2148 га, в 2015 году 110234 га – засорено 2705 га.
Структура нарушений фитосанитарного законодательства


В отчетном периоде 2017 года проводились совместные внеплановые надзорные мероприятия совместно с сотрудниками Министерства внутренних дел по своевременной ликвидации очагов и предотвращения распространения карантинного сорняка амброзия полыннолистная на придомовых территориях (в частном секторе).
Специалисты отдела (инспекции) фитосанитарного и фармацевтического надзора Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного надзора Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики приняли участие в работе комиссии по приемке учреждений народного образования г. Бендеры к началу 2017-2018 учебного года, организованной МУ «Управление народного образования» г. Бендеры.
Также с МУ «Управление по физической культуре и спорту г. Бендеры» проведено 17 мероприятий по проверке готовности подведомственных учреждений дополнительного образования МУ «Управление по физической культуре и спорту г. Бендеры» к началу 2017-2018 учебного года.
Специалистами отдела (инспекции) фитосанитарного и фармацевтического надзора в отчетном периоде 2017 года рассмотрено 50 обращений граждан по вопросу произрастания особо опасного карантинного сорняка амброзии полыннолистной, по результатам рассмотрения которых, приняты меры по уничтожению амброзии полыннолистной.
Сотрудники Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора в марте 2017 года приняли участие в двухдневном семинаре по вопросам защиты растений и фитосанитарного контроля, а также импорта в Европейский союз продукции, подлежащей фитосанитарному контролю на площадке EUBAM г. Кишинева.
Совместно с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики разработан проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственной целевой программы по борьбе с карантинным сорняком Амброзия полыннолистная (Ambrosia artemisiifolia L.) в Приднестровской Молдавской Республики на 2018-2020 годы».
Специалистом отдела (инспекции) фитосанитарного и фармацевтического надзора в сфере надзора за фармацевтической деятельностью в 2017 году проведено 21 надзорное мероприятие, из которых 20 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору) и 1 внеплановое надзорное мероприятие. Проведено 7 предупредительных надзоров за вводом в эксплуатацию завершенных строительством объектов (фармацевтических помещений), в ходе которых выявлено 15 нарушений требований законодательства в области фармацевтической деятельности, а также 5 нарушений в ходе проведения плановых мероприятий по контролю (надзору), которые устранены.
За отчетный период обследовано 103 объекта, подлежащих надзору в области фармацевтической деятельности.
В рамках осуществления государственного надзора за фармацевтической деятельностью Служба государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики уделяет внимание вопросам по обеспечению контроля качества, эффективности и безопасности медико-фармацевтической продукции.
За 2017 год выдано 29 Свидетельств (сертификатов) на ввоз (вывоз) взрывчатых и (или) химически опасных веществ (25 и 16 свидетельств в отчетном периоде в 2015 и 2016 годов соответственно) с ведением Реестра взрывчатых и химически опасных веществ.
Специалистами отдела (инспекции) ветеринарного надзора Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора за 2017 год проведено 36 совместных плановых мероприятия по контролю (надзору) и 1233 внеплановых мероприятия по надзору (контролю), в ходе которых выявлено 212 нарушений требований ветеринарного законодательства. По сравнению с аналогичным периодом 2015 года в 2017 году количество внеочередных мероприятий по контролю (надзору) увеличилось почти в 1,5 раза (875 мероприятий), а по сравнению с 2016 годом количество мероприятий увеличилось на 25% (1028 мероприятий).
Всего составлено 194 протокола об административных правонарушениях (в 2015 году -172 протокола, в 201 году - 211 протоколов). Вынесено 109 постановлений о наложении штрафов на сумму 27857,8 руб. ПМР.
Рассматривая структуру нарушений ветеринарного законодательства за отчетный период 2017 года следует отметить, что большинство нарушений связано с нарушением правил ввоза в Приднестровскую Молдавскую Республику продукции животного происхождения (78% от общего количества или 152 нарушения);
- нарушения ветеринарно-санитарных правил реализации продукции животного происхождения составили 13% от общего количества или 24 нарушения;
- нарушения правил содержания домашних животных составили 9% от общего количества или 18 нарушений.

Структура нарушений ветеринарного законодательства

Продолжается работа с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики по выявлению и привлечению к административной ответственности граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических и должностных лиц, за нарушение ветеринарного законодательства.
За 2017 год получено 150 обращений от Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, по результатам рассмотрения которых, составлено 150 протоколов об административных правонарушениях связанных с транспортировкой грузов животного происхождения, как внутри республики, так и грузов, поступающих по импорту из других государств ближнего и дальнего зарубежья, таких как: несвоевременное предоставление грузов в ветеринарную службу, отсутствие ветеринарных документов страны производителя груза.
В 2017 году, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, увеличилось количество обращений от Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики более чем в 3,4 раза (44 обращения), а по сравнению с 2016 годом увеличилось в 2,3 раза (66 обращений).
Сравнивая работу отдела (инспекции) ветеринарного надзора Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора за 2017 год с аналогичными периодами 2016, 2015 годов можно отметить стабильно высокое количество обращений граждан по вопросам, связанным с содержанием домашних животных. По 107 поступившим обращениям граждан были проведены внеочередные контрольные (надзорные) мероприятия, по результатам которых были приняты соответствующие меры реагирования.
Принято участие в совещаниях, проводимых совместно с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов Приднестровской Молдавской Республики, Министерством внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики, Государственным таможенным комитетом Приднестровской Молдавской Республики по вопросу возникновения заболевания Африканская чума свиней в соседних государствах (Украина и Республика Молдова), в ходе которых обсуждались меры по предотвращению возможности ввоза на территорию Приднестровской Молдавской Республики потенциально опасной продукции животного происхождения, рассмотрены возможности разработки и организации комплексных ветеринарных и административных мероприятий, направленных на предупреждение заноса и возникновение заразных и массовых незаразных болезней животных, а также обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия в республике.
Согласован проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях», а также проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об усилении контроля за ввозом живых животных, продуктов, сырья животного и растительного происхождения в связи с регистрацией африканской чумы в Молдове», Инструкции о порядке выдачи ветеринарно-санитарных разрешений на импорт/экспорт и оформление грузов (товаров), подлежащих ветеринарно-санитарному контролю, продолжается работа по разработке дополнений и изменений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 09 июля 2014 года № 185 "Об утверждении Временных ветеринарно-санитарных правил содержания и защиты домашних животных на территории Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 14-28), которые направлены на совершенствование нормативно-правовой базы в подведомственной сфере. Также согласован проект дополнений и изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях.
С целью обеспечения и реализации государственных функций по защите здоровья населения Приднестровской Молдавской Республики, обеспечения благоприятной среды обитания, недопущения особо опасных заболеваний общих для животных и человека и пищевых отравлений граждан, инспекторами отдела (инспекции) ветеринарного надзора Государственной инспекции (управления) ветеринарного, фитосанитарного и фармацевтического надзора было проведено 915 внеплановых надзорных мероприятий на предмет соблюдения требований ветеринарного законодательства при реализации, хранении, заготовке, переработке и транспортировке продукции животного происхождения, выявлено 59 нарушений требований ветеринарного законодательства.
Выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил (требований), предъявляемых к перевозке, производству, переработке, хранению, реализации, продуктов (сырья) животного и растительного происхождения, а также правил (требований) оформления ветеринарных сопроводительных документов экономическими агентами были устранены в ходе проведения надзорных мероприятий.
Специалистами Государственной инспекции надзора в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей за 2017 года проведено 223 мероприятия по контролю (надзору), в ходе которых было выявлено 104 нарушения законодательства в сфере технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, аккредитации и защиты прав потребителей.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий за 2017 год выдано 35 предписаний (на запрет использования средств измерений, на запрет реализации продукции без сертификатов соответствия и с истекшими сроками годности, за ненадлежащее качество оказанных услуг и выполненных работ), выдано 14 представлений об устранении выявленных нарушений, инспекторами составлено 13 протоколов об административных правонарушениях.

Динамика основных показателей



Наиболее характерными нарушениями в сфере технического регулирования, стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, аккредитации и защиты прав потребителей в отчетном периоде 2017 года являются:
- реализация товаров и оказание услуг ненадлежащего качества;
- отсутствие сертификатов соответствия на продукцию;
- реализация продукции с истекшим сроком годности;
- применение не поверенных средств измерений;
- отсутствие достоверной информации об исполнителях, о реализуемых товарах, выполняемых работах и оказываемых услугах;
- несоблюдение требований нормативной документации при оказании услуг и выполнении работ.
Одним из основных направлений в деятельности инспекции является работа по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц, а также по проведению разъяснений требований законодательства.
В 2017 году специалистами инспекции юридическим и физическим лицам было дано 54 письменных разъяснений требований законодательства в сфере технического регулирования, а также рассмотрено 675 обращений граждан и юридических лиц, что на 221 обращение больше, чем за 2016 год и на 351 обращение больше, чем за 2015 года.
В ходе рассмотрения обращений граждан и юридических лиц установлены нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно:
потребителям реализованы товары (пищевая продукция, электробытовая и компьютерная техника, сантехнические приборы, обувь, одежда, мебель, мобильные телефоны, строительные конструкции (двери, окна, кровля); автозапчасти; оказаны услуги (выполнены работы) (туристические, почтовые услуги, коммунальные и бытовые услуги) ненадлежащего качества.
Структура нарушений законодательства в сфере технического регулирования и защиты прав потребителей



При рассмотрении обращений граждан и юридических лиц за 2017 год продавцами (исполнителями) возвращена сумма, уплаченная покупателями за товар и за услуги ненадлежащего качества, в размере 69 944 руб. ПМР, что на 53 472 рубля ПМР меньше, чем за 2016 год, и на 1 867 рублей ПМР больше, чем за 2015 год.
По результатам рассмотрения поступивших обращений 97 обращений не подлежало удовлетворению, так как нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей при проверке фактов, указанных в обращениях, не установлены, одно обращение отозвано потребителем (что составило 14 % от общего количества обращений).
86% требований потребителей от общего количества обращений за 2017 год удовлетворено, что на 5% больше, чем за 2016 год, и такой же показатель за период 2015 года. Работа по обращениям потребителей ведется специалистами инспекции до достижения конечного результата – восстановления нарушенных прав потребителей и устранения выявленных нарушений, а также причин и условий, способствующих их совершению.
В отчетный период 2017 года инспекцией продолжалось информирование населения в области защиты прав потребителей. Результатом данной работы явилось возрастание гражданской активности потребителей по восстановлению нарушенных прав.
В отчетный период 2017 года инспекцией в средствах массовой информации ПМР проведены 1 выступление на радио и 2 репортажа на телевидении ПМР, подготовлена 1 публикация в газету «Приднестровье».
Специалистами инспекции в отчетный период 2017 года проведена работа по согласованию проектов:
- Распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 17.01.1995 г. № 594 «Об обеспечении единства измерений;
- Приказа Министерства промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 13.11.2017 г. № 621 «О внесении изменений в ряд ведомственных правовых актов в области стандартизации».
Специалистами Государственной инспекции энергетического надзора в сфере надзора за соблюдением норм и правил безопасности при эксплуатации энергоустановок и энергопередающих сетей, объектов электросвязи в течение 2017 года было принято участие в проведении:
- 229 мероприятий по контролю (надзору) в части соблюдения законодательства в сфере безопасной эксплуатации электроустановок и электросетей, объектов электросвязи в отношении организаций различных форм собственности и физических лиц;
- 112 мероприятий по контролю (надзору) в части соблюдения законодательства в сфере безопасной эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей, котлов с избыточным давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/ см2) в отношении организаций различных форм собственности и физических лиц.
Из общего количества мероприятий по надзору (341), что на 236 больше чем за 2016 год, но 893 меньше чем в 2015 году, специалистами инспекции проведено:
- плановых совместных мероприятий по контролю (надзору) - 197;
- внеочередных мероприятий по надзору за исполнением предписаний - 103;
- внеочередных мероприятий по надзору в связи с обращениями юридических лиц - 22;
- внеочередных мероприятий по надзору в связи с обращениями органов власти - 2;
- внеочередных мероприятий по надзору в связи с обращениями граждан – 17.
В результате проведенных мероприятий по контролю (надзору) было проведено обследование технического состояния 1208 объектов и выявлено 841 нарушение законодательства в сфере безопасной и надежной эксплуатации энергообъектов, энергопотребляющих установок и объектов элетросвязи. Установлены факты устранения 458 нарушений законодательства по ранее выданным предписаниям.
Все выявленные нарушения законодательства в 2017 году можно сгруппировать в четыре основных категории:
- нарушения правил безопасности при производстве работ (а также правил применения средств защиты), которых было выявлено 62 за отчетный период, составляют приблизительно 7 % от общего числа выявленных нарушений. Нарушения данных норм характеризуются невыполнением организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное выполнение работ, не обеспечением работников электрозащитными средствами;
- нарушения правил эксплуатации оборудования (электро- теплоустановок и сетей), которых было выявлено 555, составляют приблизительно 66 % от общего числа выявленных нарушений законодательства. Характерными нарушениями являются не проведение или не своевременное проведение профилактических испытаний и измерений параметров электрооборудования, определяющих его исправность и безопасность для обслуживающего персонала, что препятствует своевременной профилактике технологических нарушений вследствие изменений изоляционных и иных характеристик электрооборудования, не проведение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтов энергопотребляющих установок и энергопередающих сетей;
- нарушения правил устройства электро- теплоустановок и сетей (наиболее характерные: отсутствие защитного заземления (зануления) открытых проводящих частей электрооборудования, отсутствие или загрубление уставок аппаратов защиты, отсутствие защитных ограждений) - выявлено 217, что составляет приблизительно 26 % от общего числа.
- нарушения законодательства об энергосбережении (превышение лимитов потребления энергоресурсов организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней, что приводит к произвольному и не обоснованному определению лимитов потребления энергоресурсов) - выявлено 7, что составляет приблизительно 1 % от общего числа. Выявленное превышение лимита потребления энергоресурсов составило 34205 кВт*час электрической энергии.
Структура выявленных нарушений




По результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору) были приняты следующие меры, направленные на профилактику и устранение выявленных нарушений законодательства:
- выдано 98 обязательных для исполнения предписаний и 13 представлений об устранении установленных нарушений актов законодательства (в 2016 году было выдано 46 предписаний, в 2015 - 382);
- составлено 53 протокола об административных правонарушениях (в 2016 году было составлено 7 протоколов, в 2015 году- 78), наложено штрафных санкций на общую сумму 37536 руб. ПМР.;
- в связи с неисполнением ранее выданных Предписаний подготовлены проекты Решений о переводе двух организаций на усиленный режим государственного надзора;
- приостановлена эксплуатация 3 единиц оборудования.
Положительным эффектом, от принятых надзорным органом по результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору) мер, является сохранение здоровья работников и имущества хозяйствующих субъектов. Данные меры позволили своевременно предупредить возникновение аварий, пожаров, несчастных случаев с людьми и порчи имущества, исключить иные негативные последствия установленных нарушений законодательства.
В отчетный период было рассмотрено 17 обращений граждан по вопросам надежного и безопасного энергоснабжения. Характерными явились обращения граждан о неудовлетворительном техническом состоянии энергопередающих сетей и неудовлетворительном теплоснабжении. По всем обращениям граждан были проведены внеочередные мероприятия по контролю (надзору), что позволило по факту устранения нарушений законодательства реально защитить и восстановить нарушенные права граждан.
Так, при рассмотрении обращения гражданина были установлены нарушения законодательства в части неудовлетворительного теплоснабжения жилых помещений, приведшие к нарушению прав. В результате исполнения Предписания, выданного Службой государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, все нарушения законодательства были устранены, чем была обеспечена защита прав гражданина.
Также, было исполнено Предписание, выданное Службой государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, о переносе трассы линии электропередач с неизолированными проводами, проходившей над жилым домом, в результате обеспечены безопасные условия проживания в указанном жилом доме.
Согласно коллективному обращению о неудовлетворительном теплоснабжении граждан, проживающих в центре города Тирасполь, были выявлены нарушения в схеме сетей теплоснабжения и горячего водоснабжения (ГВС) жилых домов, в результате проведенного мероприятия по контролю (надзору) теплоснабжающая организация приступила к выполнению мероприятий по восстановлению систем теплоснабжения и ГВС, чем были защищены права и законные интересы граждан.
Все поступившие обращения граждан не содержали предложений по корректировке законодательства. В ходе рассмотрения указанных обращений, не установлены коллизии и (или) пробелы законодательства.
По обращениям юридических лиц было проведено 22 внеплановых мероприятия по контролю (надзору). Обращения данной категории, в основном, связаны с неудовлетворительным техническим состоянием электроустановок потребителей, напряжением свыше 1000 Вольт, которые привели к аварийному отключению в сетях энергоснабжающей организации, а также вследствие бездействия ухудшили надежность электроснабжения иных потребителей электрической энергии.
Следует обратить внимание на рост количества обращений, связанных с аварийными отключениями в сетях напряжением 6-10 кВ. В условиях моратория на проведение плановых мероприятий по контролю (надзору) в отношении малых хозяйствующих субъектов, ряд из которых является потребителями электроэнергии, осуществляющими эксплуатацию электрооборудования напряжением свыше 1000 В (установлена, в том числе, выдача 26 нарядов на включение электроустановок потребителей, обесточенных в результате аварийных отключений). Аварийные отключения в сетях потребителей 6-10 кВ наносят ущерб надежности функционирования электрических распределительных сетей и влечет недоотпуск электроэнергии, в том числе и третьим лицам (запитанным от аварийно отключившихся фидеров). В данном случае энергетический надзор, осуществляемый уполномоченным органом исполнительной власти, являлся технической поддержкой малым хозяйствующим субъектам, предотвращавшим повреждение дорогостоящего электрооборудования и снижавшим затраты энергоснабжающих организаций (государственных предприятий) на выезды аварийных бригад, а также защищающим законные интересы третьих лиц, которые по сути становятся заложниками ситуации. По результатам исследования в 2017 году аналитической информации, подготовлены предложения по осуществлению рейдовых мероприятий по контролю (надзору), направленных на профилактику аварийных отключений в сетях напряжением 6-10 кВ, в объем которых будет входить исключительно обследование технического состояния электрооборудования потребителей электроэнергии, осуществляющих эксплуатацию электрооборудования напряжением свыше 1000 В, чем будет дополнительно оказана техническая помощь малым хозяйствующим субъектам и обеспечена защита прав граждан и юридических лиц.
Также, по результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору), связанных с рассмотрением обращений юридических лиц, были приняты и иные меры воздействия, предусмотренные законодательством. Положительным эффектом данного направления деятельности инспекции является устранение проверенными лицами нарушений законодательства, что позволяет обеспечить надежность подачи электроэнергии и безопасность эксплуатации энергопотребляющих установок.
Так в результате восстановления опорной изоляции в РУ-10 кВ одной из трансформаторных подстанций в зоне обслуживания Тираспольских РЭС ГУП «ЕРЭС», было обеспечено надежное электроснабжение целого ряда потребителей электроэнергии в одном из микрорайонов г. Тирасполь, получающих электроэнергию от указанной трансформаторной подстанции. Аналогичные положительный эффект оказало восстановление по Предписанию Службы государственного надзора поврежденной КЛ-6 кВ, обеспечившее перед наступлением отопительного периода 2017-2018 гг. надежность электроснабжения котельной и потребителей одного из микрорайонов г. Бендеры.
Проведен комплекс мероприятий по защите здоровья и безопасности детей и сотрудников школ и детских садов, а также обеспечению надежного функционирования социально значимых объектов. Так в с. Протягайловка г. Бендеры по Предписанию Службы государственного надзора была прекращена эксплуатация ВЛ-0,4 кВ с неизолированными проводами, находящейся в неудовлетворительном техническом состоянии, проходящей через территорию МОУ «Бендерский детский сад №3». В результате внепланового мероприятия по контролю (надзору) в отношении МУ «УНО г. Тирасполь», были восстановлены поврежденные линии резервного электроснабжения школы и детского сада в г. Тирасполь.
Отсутствие повторных обращений, по рассмотренным ранее обращениям граждан и юридических лиц, демонстрируют эффективность принятых мер по пресечению нарушений законных прав и интересов заявителей, обращающихся в Службу государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
Специалистами инспекции обеспечивается эффективность и оптимизация надзорной деятельности в условиях приостановки проведения отдельных видов мероприятий по контролю (надзору). Без ограничений на приемные дни, в течение всех рабочих дней организовано оперативное консультативно-техническое сопровождение деятельности хозяйствующих субъектов по вопросам, отнесенным к деятельности Государственной инспекции энергетического надзора. Квалифицированные (с высшим инженерно-техническим образованием) работники инспекции в течение отчетного периода осуществляли консультативно-профилактическую помощь для всех, без исключений, обратившихся лиц.
Специалистами инспекции в течение 2017 года был осуществлен предупредительный надзор за строительством и вводом в эксплуатацию электроустановок 208 объектов, и 163 объектов с теплопотребляющими установками и котлами с избыточным давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/ см2), и (или) на предмет соблюдения охранных зон сетей электро- теплоснабжения. При осуществлении предупредительного государственного надзора было установлено 679 нарушений законодательства, препятствующих безопасной эксплуатации энергооборудования вводимых в эксплуатацию объектов. Положительным эффектом деятельности в данном направлении, является фактическое устранение установленных нарушений законодательства, допущенных подрядными монтажными организациями, в целях обеспечения безопасности при эксплуатации энергопотребляющих установок, что обеспечивает защиту гарантированных Конституцией Приднестровской Молдавской Республики трудовых и гражданских прав, как заказчиков работ по монтажу энергопотребляющих установок, так и работников, посетителей принятых в эксплуатацию объектов.


Проверено на соответствие требованиям норм безопасности и зарегистрировано 534 проектов электроснабжения объектов, 141 проект теплоснабжения объектов (всего 675 рабочих проектов). Зарегистрировано 35 котлов с избыточным давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/ см2). В рамках осуществления взаимодействия с проектными организациями (авторами проектно-технической документации), на стадии проектирования, без отвлечения хозяйствующих субъектов от хозяйственной деятельности, был устранен ряд нарушений норм устройства энергопотребляющих установок. Таким образом, при регистрации проектно-технической документации, был предупрежден некачественный монтаж поднадзорного оборудования, обусловленный некорректными проектными решениями, и обеспечена экономия средств заявителей вследствие принятия безопасных технико-экономических решений.
Выполнено техническое обследование и осуществлен допуск к эксплуатации 557 объектов потребителей электрической и тепловой энергии, энергопотребляющие установки которых отвечают требованиям норм их устройства и технической эксплуатации. Предварительно были устранены 357 нарушений норм и правил устройства энергопотребляющих установок, создававших угрозу для жизни и здоровья людей при эксплуатации энергопотребляющих установок с данными нарушениями.
В целях недопущения ухудшения качества технического обслуживания энергооборудования и энергопередающих сетей, соблюдения порядка обучения персонала организаций методам и приемам безопасного выполнения работ, в отчетный период 2017 года специалисты инспекции осуществляли государственный надзор за порядком подготовки и переподготовки специалистов, осуществляющих (в том числе организующих) работы в энергоустановках. Принято участие в процессе подготовки (переподготовки) работников бюджетных организаций. Проведены проверки знаний правил и норм в поднадзорной сфере у 8587 человек. Неудовлетворительные результаты проверки знаний правил безопасности были установлены у 303 человек.

Сотрудником инспекции принято участие в проведении расследования причин производственного несчастного случая, произошедшего 29 июня 2017 года с работником по совместительству МУ "Культурно-досуговый центр "Мир", в межпотолочном пространстве над зрительным залом на высоте 5,9 метра вследствие прикосновения к открытым токоведущим частям питающего устройства диодного светильника, находящихся под напряжением. При этом не были выполнены организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасность работ в электроустановках. По результатам расследования комиссией разработаны мероприятия по недопущению аналогичных несчастных случаев.
29 сентября 2017 года в Службу государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики также поступил Акт расследования, составленный комиссией предприятия (форма Н-1), и материалы расследования производственного несчастного случая, с работником Бендерских РЭС ГУП «ЕРЭС»в РУ-6 кВ ТП № 187, при котором указанный работник получил травмы в виде ожогов. На основании изучения вышеуказанных Акта и материалов, были возбуждены дела об административных правонарушениях в отношении лиц, допустивших нарушения законодательства и виновных в данном происшествии. В настоящее время, в связи с несогласием пострадавшего с содержанием Акта расследования, составленного комиссией предприятия, принято решение о проведении дополнительного расследования причин данного несчастного случая на производстве.
Специалистами Государственной инспекции надзора в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов и дорожного хозяйства осуществляется надзор за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, за соблюдением лицензионных требований и условий, условий аккредитации, организациями, осуществляющими деятельность в сфере промышленной безопасности, деятельность по обращению с опасными отходами, деятельность по заготовке и переработке лома чёрных и цветных металлов, а также надзор за строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог.
Под государственным надзором в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов находятся 595 организаций, эксплуатирующих 2471 опасный производственный объект, на которых применяется 4014 технических устройств, из них 3425 технических устройств отработали свой нормативный срок службы, что составляет 85% от общего числа технических устройств, применяемых на опасных производственных объектов.
За 2017 год специалистами инспекции проведено 151 надзорное мероприятие из них:
- 42 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору);
- 91 плановое надзорное мероприятие в отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты;
- 17 мероприятий по обращению граждан, из них рассмотрено 9 обращений (жалоб) в сфере дорожного хозяйства и 8 обращений (жалоб) граждан в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов;
- 1 мероприятие по контролю (надзору) по обращению юридических лиц.
Сравнительная динамика основных показателей
    За отчетный период 2017 года выдано 51 предписание на устранение 603 нарушений.
    По результатам рассмотрения информации с приложением соответствующих документов, направленной организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, исполнено 9 предписаний, устранено 29 нарушений, при этом срок исполнения 42-х предписаний установлен на 2018 год.
    Увеличение почти в два раза количества выявленных нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности в 2017 году, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, указывает на негативные последствия приостановки проведения мероприятий по контролю (надзору) в 2016 году.
    За отчетный период 2017 года специалистами инспекции проведено:
    - предупредительных государственных надзоров за строительством и (или) реконструкцией 243 объектов (в 2016 году – 332 объекта, в 2015 году – 274 объекта), по результам которых выявлено 47 нарушений (за аналогичный период 2016 года – 61 нарушение, за аналогичной период 2015 года – 23 нарушения);
    - согласовано и внесено в учёт 159 проектов на строительство и реконструкцию опасных производственных объектов, а именно: 1 проект горного отвода ООО «Терра менеджмент», 1 проект горного отвода ООО «Аршул», ведущего отработку карьера Рыбницкого - П месторождения песчано-гравийной смеси, 1 проект дымовой трубы МУП «БТЭ»(кот. Советская), 1 проект котельной (тепломеханическая часть) ООО «Динисал», 1 проект горного отвода ГУП «Каменское ДСЭУ», ведущего отработку карьера Севериновского месторождения известняков, 2 проекта ОПО хранения и переработки растительного сырья (ООО «Холпарк») и 152 проекта газоснабжения.
    За аналогичный период 2016 года согласовано и внесено в учет 192 проекта, в 2015 году согласовано и внесено в учет 211 проектов.
    - выдано 6 горноотводных Актаов ( ООО «Терра менеджмент», ООО «Аршул», ГУП «Каменское ДСЭУ», ОАО «Тирнистром»3 акта).
    Проведена регистрация (перерегистрация) 238 опасных производственных объектов, эксплуатирующихся в 42-х организациях.
    Для возможности ввоза химически опасных и взрывчатых веществ, выдано 216 Свидетельств на приобретаемое вещество, из которых:
    I класс высокоопасные - 25 Свидетельств;
    II класс высокоопасные - 155 Свидетельств;
    IV класс малоопасные - 23 Свидетельства.
    Согласно Перечню сильно действующих ядовитых веществ выдано 12 Свидетельств на приобретаемое вещество, а также 1 Свидетельство на взрывчатые вещества.
    За аналогичный период 2016 года было выдано 158 Свидетельств на приобретаемое вещество, за аналогичный период 2015 года - 122 Свидетельства.
    В соответствии с Правилами по продлению срока безопасной эксплуатации технических устройств и оборудования, отработавших нормативный срок службы на опасных производственных объектах, за отчетный период 2017 года допущены в эксплуатацию после проведения технического диагностирования и технического освидетельствования 2054 технических устройств. За аналогичный период 2016 года допущены в эксплуатацию после проведения технического диагностирования и технического освидетельствования 2015 технических устройств, в 2015 году - 2045 технических устройств.
    Допущены в эксплуатацию, после проведения модернизации, технического диагностирования и технического освидетельствования 14 лифтов, установленных в жилых домах МУП «ЖЭУК г. Тирасполь». Данным лифтам в установленном порядке восстановлен срок эксплуатации 20 лет, что позволило значительно снизить финансовые затраты по сравнению с заменой лифтов на новые.
    - за отчётный период 2017 года было зарегистрировано 16 технических устройств, эксплуатируемых на опасных производственных объектах (6 лифтов; 3 сосуда, работающих под давлением; 2 грузоподъемных крана, 2 подъемника (вышки), 3 паровых котла), что в 2,5 раза меньше чем за аналогичный период 2016 года и в 4 раза меньше, чем за аналогичный период 2015 года.
    Высоким остается число технических устройств, отработавших нормативный срок эксплуатации.

    01.01.2017 г.-31.12.2017 г.
    г/п краны
    лифты
    вышки
    котлы
    сосуды, раб. под давлением
    всего
    962
    1559
    127
    437
    776
    отработали нор.срок
    923
    1215
    98
    375
    542
    96%
    78%
    78%
    86 %
    70%

    В соответствии с требованиями законодательства осуществлен государственный надзор за проведением проверки знаний правил и норм безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов у 12687 специалистов (за аналогичный период 2016 у 11189 специалистов, за аналогичный период 2015 года у 7849 специалистов).
    В отчетный период 2017 года привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа:
    - 23 должностных лица по статье 9.1 КоАП ПМР на сумму 45816 руб. ПМР;
    - 3 юридических лица по статье 9.1 КоАП ПМР на сумму 23920 руб. ПМР;
    - 1 гражданин, был привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.9 КоАП ПМР в виде штрафа на сумму 552 руб. ПМР;
    - 1 гражданин, был привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 9.10 в виде штрафа на сумму 276 руб. ПМР;
    - 2 гражданина были привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьёй 12.35 КоАП ПМР, в виде штрафа в размере руб. ПМР.
    Общая сумма штрафов составила 70932 руб. ПМР, за аналогичный период 2016 года сумма штрафов составила 6465 руб., за аналогичный период 2015 года - 58310 руб.
    В отношении 2 граждан вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
    Принято участие в расследовании 17 несчастных случаев, произошедших в быту при использовании природного газа, с общим количеством пострадавших 24 человека, из них 5 человек - летальный исход, из них:
    - по г. Бендеры – 6 несчастных случаев, пострадавших 10 человек;
    - по Слободзейскому району - 7 несчастных случая, пострадавших 10 человек, из них 3 человека - летальный исход;
    - по Григориопольскому району – 1 несчастный случай, пострадавших нет.
    - по Дубоссарскому району – 3 несчастных случая, пострадавших 4 человека, из них 2 человека - летальный исход.
    За аналогичный период 2016 года произошло 24 несчастных случая в быту при использовании природного газа, с общим количеством пострадавших 52 человека, из них 6 человек - летальный исход.
    За аналогичный период 2015 года 10 несчастных случаев, произошедших в быту при использовании природного газа, с общим количеством пострадавших 11 человек.
    Причиной произошедших несчастных случаев явилось грубое нарушение абонентами требований Правил безопасности в газовом хозяйстве при использовании газа в быту.

    Динамика несчастных случаев, произошедших в быту при использовании природного газа



    Проведено техническое расследование 15 аварий произошедших на опасных производственных объектах:
    - 11.03.2017 г. в 8-15 час. на шкафном регуляторном пункте (ШРП) по адресу: Григориопольский район, с. Шипка, ул. Кирова, 6. Пострадавших нет. Причина аварии - поджег ШРП неустановленным лицом;
    - 16.03.2017г. в 14-38 час., на надземном стальном газопроводе низкого давления по адресу: г. Дубоссары, ул. Зои Космодемьянской, 60/1. Пострадавших нет. Причиной аварии стало нарушение Правил дорожного движения;
    - 22.03.2017 г. в 20-15 час., на газопроводе низкого давления Ду-32 мм, в месте выхода из земли подземного полиэтиленового газопровода низкого давления по адресу: Григориопольский район, с. Котовка, ул. 9 Мая. Пострадавших нет. Причина аварии - поджег жилого дома неустановленным лицом;
    - 29.03.2017 г. в 17-35 час., на газопроводе среднего давления Ду-25 мм, в месте перехода подземного полиэтиленового газопровода среднего давления на надземный стальной газопровод среднего давления по адресу: Григориопольский район, с. Красная Горка, ул. Роз, 59. Пострадавших нет. Причиной аварии стало нарушение Правил дорожного движения;
    - 30.03.2017г. в 15-00 час., на газопроводе вводе среднего давления Ду-25 мм по адресу: г. Рыбница, ул. Степная, 4. Пострадавших нет. Причиной аварии послужило использование строительно-монтажной организацией при монтаже газопровода-ввода среднего давления Ду-57 мм некачественной стальной трубы;
    - 18.04.2017 г. в 21-55 час., на блочном ГРП в с. Воронково, Рыбницкого района. Пострадавших нет. Причиной аварии стало несанкционированное закрытие задвижки на входе и выходе газопроводов ГРП, неустановленным лицом;
    - 20.04.2017 г. на газопроводах низкого давления в Григориопольском районе. Пострадавших нет. Причиной аварий стало падение деревьев на наружные газопроводы в ходе штормового ветра;
    - 17.05.2017 г. в 7-03 час. на переходе через автомобильную дорогу надземного стального газопровода низкого давления Ду-40мм по адресу: г. Дубоссары, ул. Космонавтов 21. Пострадавших нет. Причиной аварии стало нарушения Правил дорожного движения;
    - 23.06.2017 г. на газопроводах низкого давления в г. Дубоссары. Пострадавших нет. Причиной аварий стало падение деревьев на наружные газопроводы в ходе штормового ветра;
    - 26.06.2017 г. на ШРП № 1, по ул. Ватутино, с. Красное, Григориопольского района. Пострадавших нет. Причиной аварии стало отклонение от заданного режима работы ШРП № 1 из-за некачественного выполнения работ работниками ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье»по текущему ремонту указанного ШРП;
    - 01.08.2017 г., на газопроводе низкого давления Ду=90 мм, расположенного по адресу: г. Каменка, ул. Ленина. Пострадавших нет.Причиной аварии явилось проведение ГУП «Каменское ДЭСУ»земляных работ в охранной зоне подземного газопровода без письменного разрешения эксплуатирующей организации газового хозяйства;
    - 06.08.2017 г. на газопроводах низкого давления в Григориопольском районе. Пострадавших нет. Причиной аварии стало падение деревьев на наружные газопроводы в ходе штормового ветра;
    - 25.09.2017 г. на подземном стальном газопроводе среднего давления D-325 мм. в Слободзейском районе, с.Карагаш по ул. Котовского, д. № 55. Пострадавших нет. Причиной аварий послужило механическое повреждение газопровода в результате производства земляных работ в охранной зоне без уведомления филиала ООО «Тираспольтрансгаз-Приднестровье»в г. Слободзея и получения соответствующих разрешений;
    - 30.09.2017 г. на газопроводе низкого давления, ввод газопровода в жилой дом расположенного по адресу: г. Бендеры, ул. Кагульская, 4. Пострадавших нет. Причиной аварии послужило механическое повреждение газопровода в результате наезда автотранспорта;
    - 19.09.2017 г. на надземном газопроводе низкого давления в с. Мокра, Рыбницкого района. Пострадавших нет. Причиной аварии послужило механическое повреждение газопровода в результате наезда автотранспорта;
    За аналогичные периоды 2016 и 2015 годов произошло по 3 аварии на опасных производственных объектах соответственно.
    Проведено специальное расследование группового несчастного случая, произошедшего 14.04.2017 г. в ЗАО «Рыбницкий цементный комбинат»в результате обрушения кровли мельничного отделения сырьевого цеха, с общим количеством пострадавших 2 человека, из них 1 человек - летальный исход.
    Причинами группового несчастного случая являются грубейшие нарушения требований законодательства и проекта производства работ при демонтаже галереи подвесной грузовой канатной дороги со стороны организации производившей эти работы – ООО «Зенит», а также нарушения требований законодательства в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, допущенные ЗАО «РЦК»при эксплуатации опасного производственного объекта «Сырьевой цех».
    Совместно с Министерством промышленности и регионального развития ПМР внесены изменения и дополнения в СНиПы ПМР «Газоснабжение» и «Котельные установки», в «Положение о планово-предупредительных ремонтах лифтов», в «Положение о порядке профессиональной подготовки и переподготовки работников для получения допуска на право выполнения работ в области промышленной безопасности», в «Правила технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве», в «Инструкцию по организации эксплуатации газобаллонных автомобилей», а также в «Правила технической эксплуатации стальных резервуаров».
    В целях совершенствования государственного надзора проводится изучение как собственной, так и правоприменительной практики Российской Федерации. Так, Государственной инспекцией надзора в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов и дорожного хозяйства, в рамках гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации инициированы, подготовлены и направлены в Министерство промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики предложения по внесению изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», в части разграничения опасных производственных объектов по классам опасности, что позволит проводить плановые надзорные мероприятия в отношении опасных производственных объектов с учётом принадлежности опасного производственного объекта к определённому классу опасности и перейти таким образом на осуществление риск-ориентированного государственного надзора за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов, что позволит также оптимизировать административные процедуры в отношении субъектов малого предпринимательства, эксплуатирующих, как правило, опасные производственные объекты III и IV класса опасности.
    В настоящее время в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики находится на рассмотрении проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года № 25-З-IV»О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
    Специалистами инспекции Принято участие в комиссионном обследовании дорожной инфраструктуры Приднестровской Молдавской Республики, а именно:
    - автомобильных дорог республиканского значения, находящихся на балансе ГУП «Слободзейского ДЭСУ», ГУП «Григориопольский ДЭУ», ГУП «Дубоссарский ДЭУ», ГУП «Рыбницкое ДЭСУ», ГУП «Каменское ДЭСУ»;
    - автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности Государственных администраций городов и районов, а именно: Рыбницкий район и г. Рыбница, Каменский район и г. Каменка, Дубоссарский район и г. Дубоссары.
    Согласно Распоряжению Главы государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровска "О создании межведомственной комиссии по рассмотрению обращения жителей многоквартирного жилого дома № 189 по ул. Кутузова, в части состояния дорожной инфраструктуры в районе жилого дома № 189 по ул. Кутузова, г. Тирасполь, представители Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики приняли участие в работе межведомственной комиссии. В результате, на участке от ул. Краснодонской до жилого дома № 179 по ул. Кутузова с проездом к жилому дому № 189, МУ "УГХТ" проведены дорожно-строительные работы по среднему ремонту дороги, в ходе которых продольным и поперечным профилями выполнен поверхностный водоотвод ливневых вод
    В целях перехвата ливневых стоков с выше расположенной по рельефу улицы Чапаева, МУ "УГХТ" поручено в 2018 году изготовить проект устройства ливнеотводящих лотков с поверхности ул. Кутузова со сбросом в ручей Светлый.
    Принято участие в комиссионном обследовании территории с выездом на место по адресу: Слободзейский район, с. Парканы, ул. Ленина д. 1, для проверки законности и правомерности установки опоры для троллейбусной линии в районе жилого дома, расположенного по адресу: Слободзейский район, с. Парканы, ул. Ленина д. 1.
    По результатам обследования комиссией, в состав которой вошли представители: Министерства промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики, УГАИ МВД ПМР, Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики, Государственной администрации Слободзейского района и г. Слободзея, Государственной администрации г. Тирасполь и г. Днестровска, Администрации с. Парканы, МУП "БТУ", МУП "ТТУ", выявлено, что установка опоры контактной сети троллейбусной линии в районе жилого дома, расположенного по адресу: Слободзейский район, с. Парканы, ул. Ленина, №1, выполнена согласно требованиям СНиП ПМР 2.05.09-90 «Трамвайные и троллейбусные линии».
    Кроме того, при рассмотрении заявления гр. Доброва М.Г., проживающего по указанному адресу, в рамках Программы развития дорожной отрасли в 2018 году, принято решение об установке криволинейного бруса протяженностью 25 м вдоль автомобильной дороги ул. Тираспольское шоссе, в с. Парканы, Слободзейского района, состыковав его с существующим криволинейным брусом в районе жилого дома № 1 по ул. Ленина, в с. Парканы, Слободзейского района.
    Специалисты Государственной инспекции надзора в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с возложенными функциями осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами всех форм собственности требований законодательства в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Специалистами Государственной инспекции надзора в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства за 2017 год проведено:
    - 1485 надзорных мероприятий за соблюдением законодательства в сфере строительства (1361 мероприятие в 2016 году; 2516 мероприятий в 2015 году);
    - 160 надзорных мероприятия за соблюдением требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (54 мероприятия в 2016 году, 155 мероприятий в 2015 году).
    Специалистами отдела надзора в сфере строительства Государственной инспекции надзора в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства за 2017 год было принято участие в проведении 1485 надзорных мероприятий, из которых:
    - 123 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору);
    - 173 надзорных мероприятий за исполнением предписаний;
    - 119 надзорных мероприятий за исполнением представлений;
    - 78 внеочередных мероприятий по обращениям граждан, направленных по подведомственности органами Прокуратуры;
    - 33 надзорных мероприятий по обращениям юридических лиц;
    - 959 надзорных мероприятий в связи с обращениями граждан.
    Структура мероприятий в сфере строительства

    По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период 2017 года было обследовано 1538 объектов строительства, выявлено 383 нарушения требований законодательства в сфере строительства, выдано 262 Предписания и 135 Представлений об устранении выявленных нарушений.
    За допущенные нарушения законодательства Приднестровской Молдавской Республики, норм и правил в сфере строительства инспекторами Государственной инспекции надзора в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства за отчетный период 2017 года составлено 663 протокола об административных правонарушениях, что в 2,5 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года (1518 протоколов) и практически в 3 раза меньше по сравнению с аналогичным периодом 2015 года (1908 протоколов), наложено штрафов на сумму 58 533 руб. ПМР.
    Необходимо отметить, что уменьшение количества составленных протоколов за нарушения действующего законодательства в сфере строительства связано с действием строительной амнистии на территории Приднестровской Молдавской Республики в 2017 году и продлением ее действия до 31 декабря 2018 года, исключающей привлечение к административной ответственности граждан, объекты строительства которых (завершенные строительством, реконструкцией, переоборудованием) являются в соответствии с требованиями законодательства объектами строительной амнистии.
    Вынесено 712 постановлений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения или с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
    Осуществлен предупредительный надзор за вводом в эксплуатацию 234 оконченных строительством (реконструкцией, перепланировкой) объектов, (за аналогичные периоды 2016 года - 299 объектов, 2015 года – 348).


    Характерными нарушениями требований законодательства в сфере строительства являются: проведение строительных работ без проектной документации, разрешений на ведение строительно-монтажных работ, строительство объектов на границе отведенного земельного участка и отклонения от проекта в процессе строительства.
    Специалистами отдела надзора в сфере строительства в 2017 году совершен объезд объектов программы «Приоритет» с целью надзора за выполненными работами и выявления недоработок, среди которых наиболее характерными явились некачественная отделка откосов окон, а так же в некоторых местах некачественная покраска фасадов.
    Принято участие в работе комиссии городского Совета народных депутатов по обследованию технического состояния детских площадок на территории г. Тирасполь, с освещением результатов работы в СМИ.
    Также в СМИ была освещены аспекты действия и продления до конца 2017 года на территории Приднестровской Молдавской Республики строительной амнистии.
    Принято участие в заседаниях координационного совета по вопросам развития строительной отрасли в Приднестровской Молдавской Республике, в рамках которого, в том числе, разрабатываются и согласовываются изменения в ряд нормативных актов Приднестровской Молдавской Республики по вопросам строительства.
    Специалистами отдела надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства Государственной инспекции надзора в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства за отчетный период 2017 года проведено 160 надзорных мероприятий, из которых:
    - 14 совместных плановых мероприятий по контролю (надзору);
    - 43 надзорных мероприятий за исполнением предписаний;
    - 11 надзорных мероприятий за исполнением представлений;
    - 32 внеочередных мероприятий в связи с обращениями органов Прокуратуры;
    - 44 надзорных мероприятий в связи с обращениями граждан.
    - 16 надзорных мероприятий в связи с обращениями юридических лиц.

    Структура мероприятий в сфере ЖКХ


    По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий за отчетный период 2017 года было выявлено 210 нарушений жилищного законодательства, что в 2,6 раза больше, чем в 2016 году и в 1,5 раза больше, чем в 2015 году, выдано 61 предписание, что в 4 раза больше, чем в 2016 году и на 38 предписаний больше чем в 2015 году.

    Характерными нарушениями при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:
    - переоборудование внутренних инженерных водопроводных сетей без разрешения организации ВКХ;
    - неудовлетворительное техническое состояние кровель жилых домов, межпанельных швов, внешних стен (фасада), отмосток, подъездов, подвалов;
    - неисполнение (ненадлежащее исполнение) управляющими организациями, обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов (своевременное проведение текущего ремонта (планово-предупредительного ремонта), уборки лестничных клеток, придомовых территорий, снега и мусора, дезинсекции, и т.д.), подготовки жилищного фонда к отопительному сезону;
    - отсутствие журналов, паспортов, актов по учету технического состояния зданий; планов-графиков состава работ и сроков выполнения по техническому обслуживанию жилых домов;
    Одним из основных направлений в работе специалистов отдела надзора в сфере жилищно-коммунального хозяйства является работа с обращениями граждан по защите их жилищных прав. В ходе рассмотрения обращений в сфере жилищного законодательства и в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг выявлены нарушения требований к качеству оказываемых потребителям услуг по технической эксплуатации жилищного фонда, а также за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение). С учетом специфики сферы ЖКХ, инспекторами осуществляется постоянное взаимодействие с организациями, управляющими жилищным фондом по вопросам соблюдения жилищного законодательства Приднестровской Молдавской Республики. В свою очередь управляющие компании по эксплуатации жилищного фонда при наличии финансовых средств оперативно реагируют на предписания Службы и приводят жилой фонд в соответствие с требованиями правил и норм технической эксплуатации.
    15. В сфере деятельности Управления судебных экспертиз Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики

    По состоянию на 31 декабря 2017 года Управление судебных экспертиз Министерства юстиции ПМР выполняет судебные автотехнические, судебные финансово-экономические, судебные товароведческие, судебные строительно-технические, судебные психологические экспертизы и не в полной мере укомплектовано экспертами, имеющими соответствующую подготовку, квалификационные допуски. Для проведения отдельных экспертиз, требующих специальных познаний в других областях науки и практической деятельности, а также для проведения комиссионных и комплексных комиссионных экспертиз привлекаются специалисты министерств, ведомств и учебных заведений ПМР. Криминалистические экспертизы не выполняются в связи с отсутствием экспертов.
    Штатная численность сотрудников Управления судебных экспертиз Министерства юстиции ПМР составляет (включая начальника) 13 человек. По состоянию на 01.01.2018 г. фактически экспертизы выполняли 8 штатных экспертов (включая начальника), в том числе эксперт-бухгалтер по совместительству на ½ ставки, ведением делопроизводства занят 1 человек на должности главного специалиста, т.е. управление укомплектовано специалистами на 65 %. Некомплектность кадров составляет 35%.
    Для проведения экспертных исследований в Управление судебных экспертиз Министерства юстиции ПМР судами, органами следствия и прокуратуры за 2017 год направлено 314 определений и постановлений о назначении экспертиз, что на 20 % больше чем в 2016 году.
    Экспертами Управления судебных экспертиз в 2017 году выполнено 223 экспертных заключения, что на 17 % больше чем в 2016 году. Общая стоимость выполненных экспертиз составляет 251 218 руб., что на 46 541 руб. или 23 % больше, чем в 2016 году.
    Из-за непредставления органами, назначившими экспертизы, необходимых данных, объектов исследования либо условий для проведения экспертиз, без исполнения возвращено 69 материалов о назначении экспертизы.
    Количество возвращенных без исполнения материалов обусловлено непредставлением необходимых для дачи заключения документов, недостаточной и некачественной подготовкой материалов при их направлении на экспертизу. Таким образом, по сравнению с 2016 годом количество возвращенных без исполнения материалов увеличилось на 18 экспертиз или на 35,3%.
    По состоянию на 1 января 2018 года в производстве экспертов Управления судебных экспертиз находится 22 экспертизы, что на 2 экспертизы или на 10 % больше, чем в 2016 году.
    Отчет о средствах, зачисленных в республиканский бюджет за услуги, представляемые УСЭ в 2017 году (Приложение № 34), Отчет по видам экспертиз (Приложение № 35), Сравнительный анализ экспертной работы (Приложение № 36), Сравнительный анализ стоимости выполненных экспертиз (Приложение № 37), Сравнительный анализ экспертиз (Приложение № 38).
    УСЭ за 2017г., кроме текущей деятельности отработано 250 документов.
    За 2017 год в соответствии с требованиями процессуального законодательства эксперты по вызову судов приняли участие в 97 судебных заседаниях, что на 83 % больше чем за прошлый год.
    Финансирование деятельности УСЭ осуществлялось из Республиканского бюджета только на выплату заработной платы, при этом, возмещение затрат государству на проведение экспертиз по гражданским, уголовным и арбитражным делам производится только при вынесении судами решений путем взыскания в Республиканский бюджет. Значительная часть судебных экспертиз выполняется для органов следствия и дознания по уголовным делам, взыскание судебных издержек по которым возможно только при условии вынесения обвинительного приговора.
    В 2017 году экспертами УСЭ оказывалась консультативная и методическая помощь судам, органам следствия, дознания и прокуратуры по вопросам, возникавшим при назначении тех или иных видов экспертиз.
    Из обращения органов дознания, следствия, прокуратуры, судов общей юрисдикции и Арбитражного суда ПМР следует, что наиболее востребованными в настоящее время видами экспертиз являются физико-химические экспертизы, инженерно-транспортные экспертизы, инженерно-технические, фоноскопические, финансово-экономические экспертизы и психологические экспертизы, назрела необходимость в проведении компьютерно-технических экспертиз и экспертизы веществ и материалов.
    Повышение квалификации экспертов и участие экспертов УСЭ в семинарах и конференциях, проводимых Государственными судебными экспертными учреждениями России, Украины и Белоруссии, не производилось с 1999 г. из-за отсутствия средств на повышение квалификации судебных экспертов.
    Расширение видов производимых экспертиз и внедрение новых экспертных исследований планируется на 2018 год при условии упреждающего финансирования и закупки специализированных видов оборудования при наличии экспертов соответствующей квалификации.
    16. Отчет о деятельности государственного учреждения "Юридическая литература"

    За 2017 год в результате осуществления деятельности в сфере выпуска и распространения официального издания «Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики» выпущено 48 номеров (с № 01 по № 12 тиражом 1000 экз. каждый, с № 13 по № 26 тиражом 970 экз. каждый, № 27 тиражом 950 экз., с № 28 по № 30 тиражом 915 экз. каждый, и с № 31 по № 48 тиражом 900 экз. каждый).
    От общего тиража каждого номера издания 164 экземпляра бесплатно было предоставлено органам власти и управления Приднестровской Молдавской Республики (на общую сумму 186 203,96 рублей), а также 8 экземпляров (с № 1 по № 40) – структурным подразделениям Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики (на общую сумму 7 635,65 рубля). Оставшаяся часть тиража издания направляется распространителю в лице ГУП «Почта Приднестровья» для последующей доставки получателям, являющимся подписчиками «Собрания актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики».
    В целях реализации возложенных на учреждение функций по ведению электронной базы законодательства Приднестровской Молдавской Республики и на основе самостоятельно разработанной и внедряемой программы для ЭВМ «Комплекс программ «Юридическая литература», позволяющей осуществлять поиск и управление базой данных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики, по сети Интернет заинтересованным лицам предоставляется возможность доступа к электронной базе законодательства Приднестровской Молдавской Республики. С целью поддержания данной базы в актуальном состоянии осуществляется ее еженедельное обновление документами, публикуемыми в официальном издании «Собрание актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики». На конец отчетного периода были опубликованы и занесены в базу 2 903 документа, в числе которых:

    Орган
    Тип акта
    Кол-во
    Верховный Совет
    Постановление
    96
    Верховный суд
    Решение
    1
    Государственная служба связи
    Приказ
    6
    Государственная служба статистики
    Приказ
    2
    Государственный таможенный комитет
    Приказ
    16
    Комитет цен и антимонопольной деятельности
    Приказ
    3
    Конституционный суд
    Определение
    8
    Конституционный суд
    Постановление
    1
    Министерство внутренних дел
    Приказ
    9
    Министерство здравоохранения
    Приказ
    10
    Министерство обороны
    Приказ
    1
    Министерство по социальной защите и труду
    Приказ
    13
    Министерство промышленности
    Приказ
    4
    Министерство промышленности и регионального развития
    Приказ
    3
    Министерство промышленности и энергетики
    Приказ
    4
    Министерство просвещения
    Приказ
    41
    Министерство регионального развития
    Приказ
    17
    Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов
    Приказ
    7
    Министерство финансов
    Приказ
    14
    Министерство экономического развития
    Приказ
    20
    Министерство юстиции
    Приказ
    13
    Правительство
    Постановление
    319
    Правительство
    Распоряжение
    892
    Президент
    Закон
    364
    Президент
    Конституционный закон
    11
    Президент
    Распоряжение
    325
    Президент
    Указ
    670
    Приднестровский Государственный университет им. Т.Г.Шевченко
    Приказ
    1
    Приднестровский Республиканский банк
    Приказ
    1
    Приднестровский Республиканский банк
    Указание
    23
    Судебный департамент при Верховном суде
    Приказ
    1
    Центральная избирательная комиссия
    Постановление
    7
    Всего
    2903
    Помимо занесения вышеуказанных правовых актов в базу было внесено 372 текущих редакций документов, а именно:
    Орган
    Тип акта
    Кол-во
    Государственная служба связи, информации и СМИ
    Приказ
    1
    Государственная служба энергетики и жилищно-коммунального хозяйства
    Приказ
    2
    Государственный таможенный комитет
    Приказ
    12
    Комитет цен и антимонопольной деятельности
    Приказ
    1
    Министерство промышленности
    Приказ
    2
    Министерство промышленности и энергетики
    Приказ
    2
    Министерство регионального развития, транспорта и связи Приднестровской Молдавской Республики
    Приказ
    1
    Министерство финансов
    Приказ
    4
    Министерство экономики
    Приказ
    2
    Министерство юстиции
    Приказ
    1
    Правительство
    Постановление
    31
    Правительство
    Распоряжение
    2
    Президент
    Заключение
    1
    Президент
    Закон
    276
    Президент
    Конституционный закон
    5
    Президент
    Конституция
    4
    Президент
    Постановление
    1
    Президент
    Распоряжение
    1
    Президент
    Указ
    15
    Приднестровский Республиканский банк
    Положение
    7
    Приднестровский Республиканский банк
    Указание
    1
    Всего
    372

    Также изменены 3 документа по причинам, связанным с выявлением в процессе работы отсутствующих документов, исправлением неверно установленных связей между документами, внесенными в базу за период до 2007 года, и прочим причинам, потребовавшим устранения:
    Помимо основной версии сайта государственного учреждения «Юридическая литература» в 2017 году поддерживалась новая версия сайта beta.ulpmr.ru.
    В данный момент, весь программный комплекс находится на стадии новой итерации, в процессе рефакторинга — пересматривается большая часть всех исходных кодов системы, устраняются недочёты и исправляются ошибки, совершенствуется структура базы данных, применяются новые методологии разработки, анализируется текущий опыт работы системы и на этом базисе создаются те или иные программные механизмы.
    По состоянию на 01.01.18 г. в ГУ «Юридическая литература» при наличии в штатном расписании 11,5 штатных единиц было задействовано 6,5 единиц.
    17. Отчет о деятельности государственного унитарного предприятия Министерства юстиции ПМР "Учебно-методический центр"

    За 2017 год в адрес ГУП «Учебно-методический центр» поступило 1110 заявок от организаций и учреждений всех видов собственности, на подготовку и повышение квалификации своих работников. На основании поступивших заявок было заключено 72 договора, сформировано 1135 учебных групп, в которых прошли обучение 20505 человека:
      в том числе рабочих:
    1. Подготовка 3373 человека
    2. Повышение квалификации 10340 человека

      в том числе ИТР:
    1. Подготовка 1935 человек
    2. Повышение квалификации 4857 человека

    За 2017 года ГУП УМЦ обеспечил предприятия и организации ПМР инструкциями по охране труда в количестве 15 штук, журналами по проведению вводного инструктажа, инструктажа на рабочем месте, журналами регистрации несчастных случаев на производстве в количестве 23 штук.
    Цифровые показатели деятельности ГУП "Учебно-методический центр" прилагаются (Приложение № 39).
    18. Отчет о деятельности государственного унитарного предприятия "Республиканское бюро технической инвентаризации"

    Функционирование Государственного унитарного предприятия «Республиканское бюро технической инвентаризации», как единого государственного центра по учету объектов недвижимости, позволило привести учетные процедуры при оказании услуг населению к единым регламентам и скорректированному перечню документов при выполнении инвентаризации, постановке на учет объектов недвижимости и что особенно важно, в настоящее время действует единый тариф на инвентаризационные работы.
    Проведена оптимизация производственных расходов, сокращены сроки выполнения услуг заказчикам при инвентаризации объектов недвижимости (до 10 рабочих дней).

    Всего в 2017 году по предварительной оценке выполнено работ по технической инвентаризации и техническому учету на сумму 8147,9 тыс. рублей, что на 10% ниже уровня аналогичного показателя 2016 года. При этом на безвозмездной основе предоставлена информация органам власти в количестве 4066 справок, что на 28 % больше чем в 2016 году, без оплаты оказано услуг по обращению органов власти на сумму 64,3 тыс. рублей, что в 2,7 раза больше чем в прошлом году.


    В соответствии с Приказом Министерства юстиции ПМР от 31 июля 2013 года № 250 «О внесении изменений в Приказ от 7 июня 2013 года № 196 «Об определении предельных тарифов на услуги, оказываемые государственным унитарным предприятием «Республиканское бюро технической инвентаризации» на 110 тыс. рублей предоставлены услуги льготной категории населения республики.

    Ожидаемые расходы по результатам производственно – хозяйственной деятельности за 2017 год составят – 7898 тыс. рублей.

    Среднесписочная численность работников предприятия за 2017 года составила 115 человек, при этом среднемесячная заработная плата работников ГУП «РБТИ» - 3627 рублей, что ниже уровня прошлого года на 161 рублей и на 8,5% ниже среднемесячной заработной платы работников в ПМР в 2017 году. Ожидается убыток на уровне 133 тыс. рублей.

    В отчетном году во исполнение требований Указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 02.10.2009 года № 701 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия организаций, осуществляющих технический учет и техническую инвентаризацию объектов недвижимости» (САЗ 09-40) ГУП «РБТИ» оказывало услуги иным организациям БТИ, общая стоимость работ составляет 331 тыс. рублей, что на 16,5% больше чем в 2016 году.

    В 2017 году в принято заказов от населения (проведение технической инвентаризации, изготовление справок об инвентаризационной стоимости объектов недвижимости и др.) в количестве 27631 единиц, выдано справок о наличии либо отсутствии в собственности жилья в количестве 3581 шт., изготовлено 14942 технических паспортов.


    В целях реализации Закона ПМР от 17.05.2004 года № 413-З-III «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» в 2015 году ГУП «РБТИ» создало программный комплекс "Электронная система технической инвентаризации и государственного учета объектов недвижимости" (ЭСТИГУОН) (Сертифиткат № 327 от 04.03.2015 года), с помощью которого с 2016 года на базе Тираспольского, Слободзейского, Каменского и Григориопольского подразделений, а с февраля 2017 года Бендерского и Рыбницкого подразделении были созданы электронные инвентарные дела, а так же электронные технические паспорта в количестве 7333 единиц. Одновременно осуществляется перевод сведений государственного архива технической документации в электронный вид, что позволит в дальнейшем оптимизировать процедуры государственного учета недвижимого имущества, а также повысит качество оказания услуг в этой сфере.
    В рамках взаимодействия с государственной службой регистрации и нотариата действует система, когда при регистрации прав собственности на недвижимое имущество можно одновременно оформить технический паспорт на недвижимость. Все больше людей пользуется этой возможностью, есть возможность еще улучшить эту работу.
    ГУП «РБТИ» постоянно расширяет спектр оказываемых услуг в целях повышения эффективности использования государственного имущества. Со второго полугодия 2016 года юридическим и физическим лицам на базе Тираспольского, Рыбницкого и Слободзейского подразделений предприятия предоставляются услуги по проведению технической экспертизы объектов недвижимости с выдачей соответствующего заключения и предоставлена возможность для осуществления деятельности на площадке ГУП «РБТИ» государственных нотариусов. Внедрение описанного направления деятельности позволяет клиентам получить полный спектр услуг по учету объектов недвижимости и сократить время, затрачиваемое ими на прохождение всех предусмотренных законодательством процедур.

    Приложение № 1.docxПриложение № 1.docx Приложение № 2.docxПриложение № 2.docx Приложение № 3.docxПриложение № 3.docx Приложение № 4.docxПриложение № 4.docxПриложение № 5.docxПриложение № 5.docxПриложение № 6.docxПриложение № 6.docx
    Приложение № 7.docxПриложение № 7.docx Приложение № 8.docxПриложение № 8.docxПриложение № 9.docxПриложение № 9.docxПриложение № 10.docxПриложение № 10.docxПриложение № 11.docxПриложение № 11.docxПриложение № 12.docxПриложение № 12.docx
    Приложение № 13.docxПриложение № 13.docxПриложение № 14.docxПриложение № 14.docxПриложение № 15.docxПриложение № 15.docxПриложение № 16.docxПриложение № 16.docxПриложение № 17.docxПриложение № 17.docxПриложение № 18.docxПриложение № 18.docx
    Приложение № 19.docxПриложение № 19.docxПриложение № 20.docxПриложение № 20.docxПриложение № 21.docxПриложение № 21.docx Приложение № 22.docxПриложение № 22.docxПриложение № 23.docxПриложение № 23.docxПриложение № 24.docxПриложение № 24.docx
    Приложение № 25.docxПриложение № 25.docx Приложение № 26.docxПриложение № 26.docx Приложение № 27.docxПриложение № 27.docx Приложение № 28.docxПриложение № 28.docxПриложение № 29.docxПриложение № 29.docxПриложение № 30.docxПриложение № 30.docx
    Приложение № 31.docxПриложение № 31.docx Приложение № 32.docxПриложение № 32.docxПриложение № 34-38.docxПриложение № 34-38.docxПриложение № 39.xlsПриложение № 39.xls